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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

為認真貫徹《省人民政府關于促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》精神，充分發(fā)揮中醫(yī)藥事業(yè)保障人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，加快我縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，結合實際，提出如下實施意見。

一、指導思想及工作目標

1、指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大精神，按照“繼承與創(chuàng)新并重，中醫(yī)與西醫(yī)并重，中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以繼承和發(fā)展為主題，以發(fā)展事業(yè)做強產(chǎn)業(yè)為方針，以全面加強農(nóng)村中醫(yī)工作、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，大力實施“三名三進”（名院、名科、名醫(yī)，進農(nóng)村、進農(nóng)戶、進社區(qū)）戰(zhàn)略，走出有特色的中醫(yī)藥發(fā)展之路，為提高城鄉(xiāng)居民健康水平，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

2、工作目標：至2010年，建立和健全覆蓋城鄉(xiāng)、服務功能完善、中醫(yī)藥特色突出、與人民群眾需要相適應的中醫(yī)藥服務體系；全縣農(nóng)村中醫(yī)藥服務比例占30%以上；中醫(yī)院綜合能力全省一流；中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及防治重大疾病能力明顯增強；中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險中發(fā)揮更大的作用；中藥材種植產(chǎn)業(yè)上規(guī)模；培植一批中藥材產(chǎn)業(yè)種植、加工、流通大戶，使我縣中醫(yī)藥事業(yè)跨入全國先進行列。

二、健全中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡

3、健全和完善中醫(yī)服務網(wǎng)絡。本著科學規(guī)劃、合理布局的原則，合理配置中醫(yī)衛(wèi)生資源，進一步形成以縣中醫(yī)院為龍頭，縣人民醫(yī)院、中心衛(wèi)生院及普通衛(wèi)生院為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生所、中醫(yī)診所為基礎的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，形成涵蓋預防、治療、康復、保健養(yǎng)生，功能完善的服務體系，使中醫(yī)藥成為我縣衛(wèi)生保障體系中的重要組成部分。

4、加強縣中醫(yī)院基礎設施建設。嚴格按照二級甲等中醫(yī)醫(yī)院建設標準，進一步加強中醫(yī)醫(yī)院的基礎設施建設，努力將縣中醫(yī)醫(yī)院建設為集醫(yī)、教、研為一體的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。

5、保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強重點中醫(yī)特色?？平ㄔO。各醫(yī)療機構針對群眾的需求，以市場為導向，根據(jù)自身業(yè)務狀況，大力開展中醫(yī)特色專科建設，爭取在3年至5年內(nèi)建成一批服務功能健全、臨床療效顯著、社會影響廣泛、中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢明顯、技術能力強、服務質量好、管理水平較高的中醫(yī)特色?？疲纬伞霸河袑？?、科有專病、病有專藥、人有專長”的格局。有條件的中心衛(wèi)生院及普通衛(wèi)生院結合實際，創(chuàng)建特色中醫(yī)?？??？h財政對達標驗收的中醫(yī)特色?？平o予一定補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合本地建設發(fā)展規(guī)劃，加強對衛(wèi)生事業(yè)尤其是中醫(yī)事業(yè)的投入力度。

6、重視中西醫(yī)結合，加強縣人民醫(yī)院中醫(yī)科建設?？h人民醫(yī)院中醫(yī)科是中西醫(yī)結合的重要載體，也是中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡的重要組成部分?？h人民醫(yī)院要充分利用其人才優(yōu)勢、設備優(yōu)勢，做好中醫(yī)藥及中西醫(yī)結合工作。

三、積極推進農(nóng)村中醫(yī)藥工作

7、抓好農(nóng)村中醫(yī)藥服務能力建設。以全國農(nóng)村中醫(yī)先進縣建設標準為要求，按照縣抓好中醫(yī)院建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好中醫(yī)科室建設、村抓好中醫(yī)藥適宜技術推廣的工作思路，切實做好農(nóng)村中醫(yī)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設立中醫(yī)科室及中藥房、配齊中醫(yī)藥人員；村衛(wèi)生所至少有1名中醫(yī)藥適宜技術推廣員，鼓勵支持鄉(xiāng)村中醫(yī)藥適宜技術人員按有關規(guī)定自種、自采、自用中草藥。

8、加強農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術的推廣應用。縣衛(wèi)生局要認真組織農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術的推廣，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的特點，把中醫(yī)藥技術服務貫穿到預防、治療、康復、保健的全過程，全面提升農(nóng)村中醫(yī)藥服務水平，至2010年使全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生掌握并運用防治常見病的中醫(yī)藥適宜技術。

9、發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的獨特作用和明顯優(yōu)勢，把中醫(yī)藥工作達標作為新農(nóng)合醫(yī)療機構定點的重要條件，符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構均列為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點單位。在定點醫(yī)療機構中使用中藥和傳統(tǒng)技術治療疾病，補償比例高于同等級醫(yī)療機構西醫(yī)治療的10%，從2009年1月1日起，凡在縣中醫(yī)院國醫(yī)堂門診就診并使用傳統(tǒng)中醫(yī)藥治療的新農(nóng)合病人，其醫(yī)藥費用可按40%的比例予以補償，補償?shù)馁Y金由新農(nóng)合住院統(tǒng)籌基金統(tǒng)一支付?？h衛(wèi)生局要繼續(xù)做好《中醫(yī)藥在新農(nóng)合中應用政策》的課題研究，探索出一條符合我縣實際的工作路子。

四、著力建設中醫(yī)藥人才隊伍

10、做好中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。以縣鄉(xiāng)醫(yī)培訓中心為平臺，加強與學院、護理職業(yè)學院、井崗山學院的教學合作，抓好中醫(yī)專科、本科函授專業(yè)培訓，至2010年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備2名以上經(jīng)系統(tǒng)培訓具備專科以上學歷的中醫(yī)專業(yè)人員，各村衛(wèi)生所具備1名通過系統(tǒng)培訓具備中專以上學歷的中醫(yī)專業(yè)人員。大力培養(yǎng)中藥技術人才，有計劃地開展中藥種植和加工技術的培訓工作?？h中醫(yī)院積極開展學術活動，組織不同層次的在職人員接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育，全面提高基層中醫(yī)藥隊伍的整體素質。

11、培養(yǎng)造就名中醫(yī)。建立和完善評選、培養(yǎng)名中醫(yī)制度。每5年開展1次名中醫(yī)評選活動，實行動態(tài)管理，使一批理論功底扎實、臨床技能過硬、醫(yī)德高尚、群眾信賴、社會威望高的中醫(yī)人才脫穎而出，從政治、工作、生活等各方面給予其照顧，適當提高其待遇，激勵有志者奮發(fā)努力、不斷進取，培養(yǎng)和造就一批德藝雙馨的名中醫(yī)。

12、積極培養(yǎng)中醫(yī)藥學科帶頭人。有計劃、有重點培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學科帶頭人，開設“綠色通道”，支持中醫(yī)院選撥引進學歷高、在學術上有一定造詣的中醫(yī)藥領軍人物，承擔中醫(yī)專科和重點學科建設任務。

五、推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新

13、加強中醫(yī)藥科學研究。縣中醫(yī)院負責對中醫(yī)藥遺產(chǎn)挖掘、技術傳承、驗方收集、理論探討、人才培訓，加強與省內(nèi)外相關高等院校、科研院所的交流與合作，促進全縣中醫(yī)藥工作全面發(fā)展。

14、努力推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化。加強中醫(yī)藥學與現(xiàn)代科學結合。以臨床實踐為核心，規(guī)范中醫(yī)診療技術，篩選優(yōu)化中醫(yī)、中西醫(yī)結合治療常見病、多發(fā)病、疑難病和重大疾病的治療方案，形成新技術、新方法，促進中醫(yī)藥學術與現(xiàn)代科學同步發(fā)展。大力開展中藥材規(guī)范化種植，種子復壯、栽培、采收、植保，中藥飲片炮制，中藥保健品等質量控制技術的研究，努力建立中藥創(chuàng)新平臺。積極爭取國內(nèi)外大專院?？蒲袡C構和人員來我縣進行中藥開發(fā)研究，并建設技術推廣基地，帶動和推動中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

六、大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)

15、加快發(fā)展中藥材種植業(yè)。建設以木本藥材為主體，草本藥材為基礎的優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、規(guī)?；兴幉纳a(chǎn)基地。

16、鼓勵發(fā)展中藥材制造業(yè)。堅持以市場為導向，利益為紐帶，人才為中心，產(chǎn)業(yè)為重點，增收為目標，建立“科研+公司+基地（合作組織）+農(nóng)戶”的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。

17、積極發(fā)展中藥材流通業(yè)。堅持走以科技為依托，以中藥工商企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營路子，逐步形成集科工貿(mào)為一體，產(chǎn)學研金（融）相結合的中藥現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)體系。

七、強化中醫(yī)藥管理服務

18、成立縣振興中醫(yī)藥工作領導小組，由縣人民政府分管領導擔任組長，縣衛(wèi)生局、縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣科學技術局等部門負責人為成員，負責制訂全縣中醫(yī)藥發(fā)展近期和遠期規(guī)劃，積極宣傳和認真落實國家對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策。縣衛(wèi)生局要加強對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導；縣發(fā)展和改革委員會要對中醫(yī)機構的基礎設施建設給予支持；縣財政局要確保中醫(yī)藥事業(yè)的各項補償和投入經(jīng)費足額撥付；縣勞動和社會保障局要將中醫(yī)院和設有特色中醫(yī)專病?？频尼t(yī)療機構納入醫(yī)保、社保定點醫(yī)療機構和基本治療保險支付范圍；縣科學技術局大力爭取中醫(yī)藥科研項目，重點搞好中藥科技規(guī)劃，整合科技資源，推進中藥科技創(chuàng)新平臺建設。各部門、各單位要各書刊號其職、通力協(xié)作、密切配合，全力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。