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各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會(huì)，中、省、市直有關(guān)單位：

為加快我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，根據(jù)《省主要作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《省農(nóng)墾農(nóng)田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入實(shí)施《省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》、《松花江、嫩江兩大平原綜合開(kāi)發(fā)方案》，深化局市合作共建，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，良種、良法、良田相結(jié)合，基礎(chǔ)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)相結(jié)合，示范引導(dǎo)與政策支持相結(jié)合，建立健全作業(yè)管理、質(zhì)量檢查制度，大力推廣農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，落實(shí)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高糧食生產(chǎn)能力。

工作目標(biāo)：到2015年，組裝完成適用不同生態(tài)類型的小麥、大豆、玉米、水稻、馬鈴薯五大作物模式化豐產(chǎn)栽培技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平處于全省前列，農(nóng)田抗災(zāi)能力大幅度提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式基本形成，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平全面提升；良種應(yīng)用面積1600萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥面積1000萬(wàn)畝，精量播種面積1350萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)面積達(dá)到總耕地面積的80%以上；糧食單產(chǎn)提高20%以上。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)生產(chǎn)投入品標(biāo)準(zhǔn)化。加快種子繁供標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大種子引進(jìn)、開(kāi)發(fā)工作力度，適時(shí)更新農(nóng)作物品種。完善良種繁供體系，提高統(tǒng)一供種率，全市種子統(tǒng)一供種率達(dá)到70%以上，其中玉米、水稻達(dá)到100%，小麥、大豆達(dá)到60%以上。大力發(fā)展種子加工業(yè)，種子加工能力達(dá)到7.5萬(wàn)噸以上，提高種子質(zhì)量。大豆、小麥、玉米、水稻、馬鈴薯等主栽作物用種達(dá)到國(guó)家二級(jí)良種水平，純度98%以上、潔度98%以上、發(fā)芽率90%以上，水份含量13%以下。種子包衣、清選、拌藥率達(dá)到95%以上。完善測(cè)土配方供肥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心化驗(yàn)室建設(shè)，提高測(cè)土化驗(yàn)?zāi)芰Γ?yàn)樣品數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)個(gè)，每個(gè)樣品控制面積小于100畝，提高測(cè)土配方施肥技術(shù)水平。加快測(cè)土配方配肥工作站建設(shè)，配方肥生產(chǎn)加工能力達(dá)到7.5萬(wàn)噸以上，應(yīng)用面積達(dá)到500萬(wàn)畝以上。實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)揮供銷社主渠道作用，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行整合、重組，每個(gè)縣（市）區(qū)建設(shè)2個(gè)以上大型農(nóng)資物流企業(yè)，規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)，保證農(nóng)藥質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)管理，逐步建立完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)品種制度，杜絕高毒、長(zhǎng)殘留農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)。

（二）建立完善輪作、輪耕制。加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)典型引導(dǎo)、政策支持和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，擴(kuò)大玉米、小麥、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物、北藥種植，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間建立麥—豆，麥、經(jīng)—豆，麥、玉—豆輪作制，并建立與之相配套的松、翻、耕相結(jié)合的輪耕制以及施肥、施藥制度，為糧食生產(chǎn)能力持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

（三）推進(jìn)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)場(chǎng)縣合作共建提升農(nóng)機(jī)合作社管理、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具維修養(yǎng)護(hù)，達(dá)到《省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求。田間作業(yè)要建立規(guī)范化、制度化管理制度和質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，采取插標(biāo)志旗、劃起落線、預(yù)留枕地、熟練農(nóng)機(jī)人員起第一行等措施，保證田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在翻地上。深度達(dá)到18—22cm，誤差不超過(guò)±1cm。翻后地頭整齊，百米誤差不超過(guò)±20cm。不立壟、不座壟，地表10米內(nèi)高低差不超過(guò)±10cm。百米內(nèi)耕塹直線度誤差不超過(guò)±20cm。耕幅一致。在耢地上。往復(fù)結(jié)合線重復(fù)少于15cm。垂直于播種方向，在4米寬內(nèi)高低差小于±5cm。每平方米內(nèi)直徑5cm土塊不超過(guò)3塊。在深松淺翻上。深松達(dá)到35cm，淺翻達(dá)到15cm，誤差在±1cm以內(nèi)。往復(fù)耕線百米誤差不超過(guò)±15cm。地頭整齊，百米內(nèi)誤差不超過(guò)±20cm。在耙地上。耙后10米內(nèi)高低差不超過(guò)±10cm，每平方米內(nèi)直徑5cm土塊不超過(guò)5塊。偏置耙應(yīng)達(dá)到10-12cm，輕型耙8—10cm，中型耙12-15cm，重型耙16—20cm，耙深誤差不超過(guò)±1cm。結(jié)合線重疊不超過(guò)10—15cm。地頭百米內(nèi)誤差不超過(guò)±20cm。要與耕向垂直或有一定角度。在起垅上。地頭百米直度誤差不超過(guò)±20cm，百米內(nèi)直度不超過(guò)±5cm，每行垅距誤差不超過(guò)±1cm，往復(fù)結(jié)合垅距誤差不超過(guò)±5cm，起垅鏟入土深度誤差不超過(guò)±1cm，鎮(zhèn)壓后的垅高不低于20—22cm。在播種上?？偛チ空`差不超過(guò)±2%，單口流量差不大于±1%。肥料總量誤差不超過(guò)±5%，單口流量差不大于±2%。下種均勻，不斷條。鎮(zhèn)壓后播深達(dá)2—3cm，誤差不大于±1cm。播行百米內(nèi)彎曲度不大于±2—5cm，往復(fù)結(jié)合線行距不大于3cm。不重、不漏，復(fù)土嚴(yán)密，小麥底肥播施要達(dá)到側(cè)5cm，深8cm，大豆、玉米分層施肥深度應(yīng)在5—15cm之間。地頭整齊，百米內(nèi)誤差不超±20cm。在鎮(zhèn)壓上。恒速作業(yè)，每小時(shí)作業(yè)速度不超過(guò)5公里。不漏壓，重壓寬度不大于30cm。鎮(zhèn)壓時(shí)不粘土、不拖堆、不傷苗。在噴藥上。藥液加入藥箱后，要回水?dāng)嚢?—5分鐘，藥泵壓力穩(wěn)定在0.3—0.5兆帕范圍內(nèi)。流量誤差不大于±3%。重漏面積不超過(guò)3%。在中耕鋤草上。第一次中耕在大豆出土剛照壟時(shí)進(jìn)行，小桿入土深度10—15cm，護(hù)苗帶寬度6—8cm，大桿齒入土深度25—30cm。第二次中耕在大豆真葉展出、復(fù)葉出現(xiàn)時(shí)進(jìn)行，復(fù)土深度3—4cm，壟溝深松深度在25—30cm，其護(hù)苗帶寬度為8—10cm。第三次中耕在大豆開(kāi)花前進(jìn)行，要高培土，并形成張開(kāi)壟。中耕時(shí)不除苗、不埋苗，埋土率不超過(guò)1%，傷苗率不超過(guò)3%。在收獲上。糧食清潔率90%以上。小麥籽粒破碎率小于1‰，大豆小于3‰，玉米少于5‰。小麥每平方米落粒不超過(guò)20粒，大豆不超過(guò)10粒。綜合損失率不超過(guò)2%，大豆泥花臉不超過(guò)2%。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。一要搞好農(nóng)田整理。水渠和田間路統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)，形成土地平整，集中連片，以機(jī)耕路為骨架、以田間道路為網(wǎng)絡(luò)的基本格局。二要搞好農(nóng)田水利建設(shè)。積極推進(jìn)已列入規(guī)劃的中小河流治理工程，大力發(fā)展旱田節(jié)水灌溉，擴(kuò)大旱田節(jié)水灌溉控制能力，加快現(xiàn)有水利工程整修配套改造步伐，到2015年農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到50萬(wàn)畝。三要搞好田間道路建設(shè)。根據(jù)農(nóng)田地貌進(jìn)行合理布局，以修改擴(kuò)大原有田間道路為主，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間完成田間道路修建，達(dá)到能夠滿足大、中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行和晴雨天都能通車的要求。四要加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。按照全市植樹(shù)造林規(guī)劃，搞好農(nóng)田、林田農(nóng)業(yè)生態(tài)防護(hù)林、治理林、水土保護(hù)林建設(shè)。到2015年標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上。加快培肥地力建設(shè)。通過(guò)增施有機(jī)肥培肥地力、秸稈還田等工程和生物措施對(duì)土壤進(jìn)行改良，每年實(shí)施面積600萬(wàn)畝以上。建立以深松為主體，實(shí)行松、翻、耙、旋、起相結(jié)合的科學(xué)耕作制度，每年深松整地500萬(wàn)畝以上，整地作業(yè)達(dá)標(biāo)面積在900萬(wàn)畝以上。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化建設(shè)。加快大型農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，到2015年完成100個(gè)，作業(yè)能力達(dá)到800萬(wàn)畝，改造現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社30個(gè)。采用聯(lián)建、代管、委托經(jīng)營(yíng)、引進(jìn)技術(shù)管理人員等方式深化與農(nóng)場(chǎng)合作共建，提高農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)管理水平，聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)駕駛員，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。主栽作物田間機(jī)械化作業(yè)程度達(dá)到100%，其他作物田間機(jī)械化作業(yè)程度達(dá)到90%以上，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平達(dá)到95%以上。

（五）大力推廣模式化栽培技術(shù)。大力推廣大豆大垅密植、大豆窄行密植、大豆壟三栽培、小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培、小麥晚播栽培、玉米早熟品種密植栽培、水稻大棚育秧、馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培等技術(shù)，到2015年豐產(chǎn)模式化栽培技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到1500萬(wàn)畝，占主栽作物面積的90%以上。

三、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要舉措，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于科學(xué)控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理水平。各地、各有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作納入重要日程，成立工作推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施規(guī)劃和年度工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)和具體人員，實(shí)行目標(biāo)考核。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民自覺(jué)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

（二）實(shí)施典型帶動(dòng)。各地要結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，培育2—3個(gè)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)典型，做到縣有高標(biāo)準(zhǔn)科技園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、村有千畝標(biāo)準(zhǔn)化示范田，并組織鄉(xiāng)村干部、生產(chǎn)大戶、合作社負(fù)責(zé)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)到園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)學(xué)習(xí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)。要積極利用高等院校、科研單位的技術(shù)推廣與培訓(xùn)力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，每年培訓(xùn)高素質(zhì)人員500人，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村廣大干部群眾中的普及程度。要加大科技博覽工作力度，強(qiáng)化新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。

（三）深化場(chǎng)縣合作共建。一要擴(kuò)大合作共建面積。做好耕地組織和價(jià)格協(xié)調(diào)，采取農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、合作共建農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)畝合作共建目標(biāo)。二要共建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。爭(zhēng)取開(kāi)放農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，與地方聯(lián)合建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建主推技術(shù)示范區(qū)。三要爭(zhēng)取延伸農(nóng)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為地方提供服務(wù)。積極放開(kāi)地方市場(chǎng)，支持農(nóng)墾在地方建技術(shù)、物資服務(wù)網(wǎng)，加快農(nóng)場(chǎng)技術(shù)在地方的推廣應(yīng)用。

（四）大力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一要總結(jié)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)典型，加大宣傳引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民轉(zhuǎn)移土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性。二要強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用，加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策資金、項(xiàng)目支持。三要通過(guò)能人帶動(dòng)等方式，大力發(fā)展以土地經(jīng)營(yíng)為主的合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)土地能力，支持大戶擴(kuò)大承包規(guī)模，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要圍繞工作重點(diǎn)，主動(dòng)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)要深入村、屯、農(nóng)戶，搞好技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)，落實(shí)生產(chǎn)栽培模式。水務(wù)部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好農(nóng)田水利建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃及項(xiàng)目爭(zhēng)取，加快建設(shè)步伐。土地部門(mén)要積極爭(zhēng)取土地治理項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)部門(mén)要加大農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)力度，大力宣傳農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（六）多渠道增加投入。要逐步建立以政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化、多渠道投入機(jī)制。要努力增加對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)建設(shè)的投入，繼續(xù)加大深松整地、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼力度，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供資金保障。