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各縣、市、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位，駐市有關(guān)單位：

為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，進(jìn)一步推動(dòng)“三晉康家”工程扎實(shí)開展，提升“好娃娃”工程和創(chuàng)建“好娃娃”幸福家庭總體水平，深化人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，解除全市計(jì)劃生育特殊家庭﹙獨(dú)生子女死亡或三級(jí)以上傷殘家庭，以下簡(jiǎn)稱計(jì)生特殊家庭﹚的后顧之憂，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)計(jì)生特殊家庭的關(guān)心和關(guān)懷，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想結(jié)合新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，從解決計(jì)生特殊家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)新人口和家庭計(jì)劃生育公共服務(wù)，形成計(jì)劃生育和生育關(guān)懷相結(jié)合的新格局，促進(jìn)人口問題的統(tǒng)籌解決。

二、工作機(jī)制和目標(biāo)

建立“政府主導(dǎo)、部門配合、政策推動(dòng)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的關(guān)心關(guān)愛計(jì)生特殊家庭工作機(jī)制，通過對(duì)計(jì)生特殊家庭開展經(jīng)濟(jì)扶助、精神慰藉、生產(chǎn)扶持、生活關(guān)懷、醫(yī)療保障、養(yǎng)老扶助服務(wù)，逐步建立提高社會(huì)地位、增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、開展親情關(guān)懷、解除養(yǎng)老后顧之憂、提供醫(yī)療保障、實(shí)施應(yīng)急幫扶“六位一體”的計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助服務(wù)保障體系。使他們真切感受到看得見、摸得著的關(guān)愛，堅(jiān)定信心，健康生活，真正體現(xiàn)“響應(yīng)黨的號(hào)召不后悔，實(shí)行計(jì)劃生育不吃虧”。

三、計(jì)生特殊家庭對(duì)象確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家計(jì)生家庭特別扶助對(duì)象具體確認(rèn)條件和標(biāo)準(zhǔn)，凡戶籍在本市行政區(qū)域﹙包括納入我市現(xiàn)居住地人口計(jì)生部門管理5年以上的流入人口﹚，符合下列條件之一的家庭經(jīng)審核合格，均可享受本實(shí)施意見規(guī)定的關(guān)懷扶助政策：（一）獨(dú)生子女死亡，且未再生育或收養(yǎng)子女、年齡滿49周歲的家庭；（二）獨(dú)生子女被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾、年齡滿49周歲的家庭；不達(dá)49周歲的獨(dú)生子女死亡或二級(jí)以上傷殘家庭只享受5000元的一次性補(bǔ)助；不達(dá)49周歲的獨(dú)生子女死亡或三級(jí)以上傷殘家庭且具備再生育意愿和條件的只享受再生育關(guān)懷扶助；領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證，患有重大疾病的農(nóng)村或城鎮(zhèn)低保獨(dú)生子女家庭只享受重大疾病補(bǔ)助。

四、關(guān)懷扶助政策根據(jù)計(jì)生特殊家庭實(shí)際需求，圍繞逐步建立“六位一體”的計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助服務(wù)保障體系，開展以下關(guān)懷扶助。1、55周歲以上的計(jì)生特殊家庭根據(jù)本人需要，提前列入市計(jì)生家庭居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，免費(fèi)配發(fā)居家養(yǎng)老一鍵通，每年發(fā)放100元至200元政府購(gòu)買服務(wù)券；2、65周歲以上的計(jì)生特殊家庭如自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每年享受1000元至3000元護(hù)理、床位補(bǔ)助費(fèi)；3、患重大疾病的49周歲以上計(jì)生特殊家庭成員經(jīng)申請(qǐng)審核享受1000元至5000元一次性醫(yī)療補(bǔ)助；4、長(zhǎng)期患大病住院治療的49周歲以上計(jì)生特殊家庭成員享受每天30元至80元的聘請(qǐng)護(hù)工補(bǔ)貼﹙每年不超過50天﹚；5、49周歲以上計(jì)生特殊家庭成員享受免費(fèi)開展心理咨詢疏導(dǎo)和市縣人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年500元的生殖健康檢查服務(wù)；6、計(jì)生特殊家庭成員不幸身故后，由所在村兩委或單位工會(huì)及人口計(jì)生干部幫助料理后事，發(fā)放1000元至3000元的臨終關(guān)懷補(bǔ)助金；7、對(duì)獨(dú)生子女死亡和二級(jí)以上傷病殘、且不再生育的家庭給予5000元的一次性補(bǔ)助；8、對(duì)有生育愿望和條件的計(jì)生特殊家庭免費(fèi)開展再生育關(guān)懷活動(dòng)；9、組織村人口計(jì)生專干和親屬、鄰居、志愿者與計(jì)生特殊家庭開展結(jié)對(duì)幫扶和生產(chǎn)活動(dòng)互助活動(dòng)；10、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，患有重大疾病的農(nóng)村或城鎮(zhèn)低保獨(dú)生子女家庭享受1000元到3000元的重大疾病補(bǔ)助。

五、保障措施和部門職責(zé)

（一）成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，人口計(jì)生委、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局、人社局、監(jiān)察局、農(nóng)委、總工會(huì)、老齡委、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助工作的開展和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人口計(jì)生委。

（二）發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，形成關(guān)懷扶助計(jì)生特殊家庭合力。相關(guān)部門要結(jié)合本單位實(shí)際，主動(dòng)履行職責(zé)，落實(shí)計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助實(shí)施意見和十部門出臺(tái)的35項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策。人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)、組織各相關(guān)部門落實(shí)好計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助行動(dòng)工作；準(zhǔn)確掌握計(jì)生特殊家庭數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、需求情況；嚴(yán)格審核關(guān)懷扶助對(duì)象，建立計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助檔案，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。財(cái)政部門要建立財(cái)政支付為主、社會(huì)募集為輔的生育關(guān)懷扶助基金。市本級(jí)設(shè)立100萬元專項(xiàng)資金，各縣市區(qū)財(cái)政要按照財(cái)政拔付或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)提取15％等辦法建立生育關(guān)懷扶助基金。人力資源和社會(huì)保障部門要對(duì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的計(jì)生特殊家庭成員，落實(shí)享受減免個(gè)人出資和提高報(bào)銷比例優(yōu)惠政策；在開發(fā)公益性崗位時(shí)，優(yōu)先照顧安排困難的計(jì)生特殊家庭。民政部門要將困難的計(jì)生特殊家庭優(yōu)先列入低保對(duì)象；優(yōu)先將農(nóng)村無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的計(jì)生特殊家庭成員列入五保對(duì)象；計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助對(duì)象患有特殊病種的，在享受其他醫(yī)療待遇后，給予特殊病種救助；計(jì)生特殊家庭成員優(yōu)先入住老年公寓，并享受優(yōu)先入住和優(yōu)惠待遇。

衛(wèi)生部門要落實(shí)計(jì)生特殊家庭父母﹙60周歲以上﹚在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)免掛號(hào)費(fèi)和優(yōu)先就診、治療等政策；為65周歲以上的計(jì)生特殊家庭父母每年提供一次健康管理服務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門要為農(nóng)村的計(jì)生特殊家庭優(yōu)先開展科技培訓(xùn)，發(fā)放小額貼息貸款，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；扶貧辦在投放扶貧資金、確認(rèn)開發(fā)項(xiàng)目、移民搬遷等方面上優(yōu)先照顧計(jì)生特殊家庭。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，突出特色，創(chuàng)新活動(dòng)載體，定期為計(jì)劃生育特殊家庭組織聯(lián)誼活動(dòng)，幫助他們建立溝通思想的渠道，提供交流和訴求表達(dá)的場(chǎng)所，積極開展志愿者貼心服務(wù)和精神慰藉服務(wù)，解決日常生活困難，鼓勵(lì)走向新的生活。

監(jiān)察部門要定期對(duì)計(jì)生特殊家庭享受的關(guān)懷扶助資金、社會(huì)捐助款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理截留、挪用、濫用計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助救助資金的問題。

各級(jí)部門要提提高認(rèn)識(shí)，帶著感情關(guān)心關(guān)愛計(jì)生特殊家庭，制定配套政策和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范運(yùn)行流程，完善工作措施，推進(jìn)計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。