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2012年是實施“六五”普法規(guī)劃的關鍵之年，做好今年的普法依法治理工作，對全面實施“六五”普法規(guī)劃，推進科學發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，保障與促進“和諧”建設，具有重要意義。

2012年，全鎮(zhèn)普法依法治理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，以推進“法治”建設為根本任務，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府工作大局，按照區(qū)依法治理和普法教育年度規(guī)劃，大力實施《市法制宣傳教育條例》，創(chuàng)新工作思路，廣泛深入開展法制宣傳教育，扎實推進基層民主法治建設，進一步增強全鎮(zhèn)公民法治理念，提高全社會法治化管理水平，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。

一、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大力開展中國特色社會主義法律體系的學習宣傳

1、深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法作為全民學法工作的一項重要任務放在首位，進一步增強全體公民的憲法意識、愛國意識、國家安全和統(tǒng)一意識以及民主法治觀念；加強中國特色社會主義法律體系和國家基本法律學習宣傳，引導公民依法行使權(quán)利，自覺履行法律義務；深入開展社會主義法治理念教育，引導黨員干部和公民牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，努力在全社會形成自覺學法守法用法的良好氛圍。加強反“”等邪教常識學習，通過文藝反邪、體育反邪、科普反邪等有效途徑大力宣傳黨和政府有關防范處理邪教問題的方針政策，進一步推動反邪教社會宣傳和警示教育，切實增強全體公民反邪防邪的意識和能力。

2、深入開展社會主義法治理論經(jīng)常性教育。要在全鎮(zhèn)廣大干部特別是黨政領導干部中廣泛開展社會主義法治理念教育活動，使各級領導干部深刻領會和準確把握社會主義法治的本質(zhì)內(nèi)涵和基本特征，進一步提高對法治建設工作重要性和迫切性的認識，牢固樹立法律至上、法治建設也是生產(chǎn)力、以法治促和諧、以人為本、權(quán)力制約等“五種理念”，正確處理好法治建設和經(jīng)濟發(fā)展、依法執(zhí)政和依法行政、依法行政和權(quán)力制約、法律效果和社會效果等“四個關系”。

3、深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規(guī)。緊緊圍繞我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略任務，圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展，大力加強宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞服務和改善民生，大力加強勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等法律法規(guī)宣傳教育。圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，大力開展社會管理、打擊違法犯罪、公民自覺遵紀守法、依法信訪、依法維權(quán)等方面的法律法規(guī)宣傳教育。圍繞社會普遍關注的熱點難點問題和矛盾多發(fā)領域，有針對性地開展法制宣傳教育，依法及時有效地進行正面引導，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

4、深入學習宣傳與促進社會管理創(chuàng)新相關的法律法規(guī)。以《行政強制法》的宣傳和貫徹實施為重點，積極開展與促進社會管理創(chuàng)新相關法律法規(guī)學習宣傳，不斷促進公正廉潔執(zhí)法，努力暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，維護社會公平正義；以學習宣傳《人民調(diào)解法》、《市醫(yī)療糾紛預防與處置條例》等為重點，加強與社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發(fā)事件應對等相關的法律法規(guī)的宣傳教育，堅持寓管理與服務之中，積極化解社會矛盾。

5、突出法治文化建設，進一步增強法制宣傳的滲透力和影響力。以培養(yǎng)人們對法律的信仰為立足點，發(fā)揮法治文化的引導性、倡導性和內(nèi)塑性作用，用人性化、藝術化和群眾喜聞樂見的形式，使學法用法守法成為人們的自覺行為，不斷增強法制宣傳的滲透力和影響力。在全鎮(zhèn)逐步實施“一鎮(zhèn)一地工程”，結(jié)合特色，因地制宜，大力推進鎮(zhèn)區(qū)“法制宣傳一條街”、“法治廣場”、法治長廊、法治公園等建設，進一步完善農(nóng)村公共活動場所法制宣傳教育設施，逐步建立一個法制宣傳基地、一個法制輔導站，每個行政村努力實現(xiàn)“五個有”（即有一個法制宣傳欄、有一所法制學校、有一名農(nóng)村法律顧問、有一套普法制度和有一支普法隊伍）的工作目標。圍繞《中共市委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神加快文化強市建設的決定》要求，積極開展文化產(chǎn)業(yè)法律體系的學習宣傳，積極引導公民和組織依法從事文化生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。要突出宣傳《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標法》、《音像制品管理條例》、《計算機軟件保護條例》等知識產(chǎn)權(quán)法律制度以及相關文化產(chǎn)業(yè)投資等法律法規(guī)的學習宣傳，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高文化市場管理法治化水平，維護文化產(chǎn)品的傳播以及文化產(chǎn)品的生產(chǎn)積極性，為文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好法制環(huán)境。

6、加強法制宣傳主題教育活動。認真組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動和浙江法治宣傳月活動，積極營造濃厚的普法學法氛圍；積極利用法律法規(guī)頒布實施紀念日以及各類專項活動，組織開展各類法制宣傳主題活動，展示法治建設新成果，弘揚法治精神，不斷擴大法制宣傳的社會效果。

二、廣泛深入推進“法律五進”主題活動，促進公民整體法律素質(zhì)新提升

1、深入推進“法律五進”，不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面?？偨Y(jié)推廣“法律五進”的好做法，優(yōu)化“法律五進”的內(nèi)容和形式，完善“法律五進”工作制度和機制，廣泛開展“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進單位”主題活動，促進各類普法重點對象的學法用法。加強對領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民學法用法工作的指導，各村（居）、企事業(yè)單位要結(jié)合實際，因地制宜、因人制宜，設計有特色、有針對性的法制宣傳教育載體，推進重點對象學法用法工作，進一步帶動全民普法深入開展。

2、加強領導干部、公務員和執(zhí)法人員的學法用法工作。

加強領導干部法制宣傳教育。建立健全黨委中心組集體學法、專題法制講座等學法制度，深化鎮(zhèn)機關領導干部帶頭學法用法，保證每年不少于1次，參學率達到100﹪，組織開展公務員學法用法考試考核工作，定期組織公務員開展法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓；實施行政執(zhí)法人員法律知識培訓、考試、持證上崗制度；加強對黨政機關深入開展反腐倡廉有關法制宣傳教育，促進公正廉潔執(zhí)法，防范職務犯罪；加強國土資源管理政策法規(guī)的宣傳，組織各村（居）主要領導參加國土國情、政策和法律法規(guī)知識培訓活動。鼓勵公務員在管理和服務中開展法制宣傳家培育，提高依法行政、公正司法和依法辦事能力。進一步提高依法執(zhí)政、依法決策水平；

3、加強青少年的法制宣傳教育。深入貫徹落實《中小學法制教育指導綱要》，進一步落實中小學校法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”；深入開展青少年法制宣傳教育基地創(chuàng)建活動，建立內(nèi)容完善、特色鮮明、富有教育警示作用的校外法制教育基地，組織開展適合青少年的法制教育和法制實踐活動；認真規(guī)范兼職法制副校長選聘、評優(yōu)工作，切實發(fā)揮中小學校法制副校長、法制輔導員作用；適應青少年特點，組織開展假期青少年法制社會實踐活動，增強青少年學法用法的參與性和趣味性；結(jié)合校園周邊環(huán)境綜合治理，切實加強青少年權(quán)益保護，預防和減少青少年違法犯罪；注重社會閑散青少年、留守兒童等特殊青少年群體的法制宣傳教育，進一步健全和完善學校、家庭、社會“三位一體”青少年法制教育格局。

4、加強企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。建立健全企事業(yè)單位學法用法工作制度，切實加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的法制教育和培訓；對企業(yè)經(jīng)營管理人員，重點開展社會主義市場經(jīng)濟和與企業(yè)經(jīng)營管理、金融等相關法律法規(guī)的培訓；深入開展“法律進企業(yè)”活動，深化“律師服務中小企業(yè)發(fā)展”專項行動，深化企業(yè)法律顧問制度，建立法律風險防范機制，提高企業(yè)法治化管理水平。

5、加強農(nóng)民群眾法制宣傳教育。重點加強對農(nóng)村黨員、“兩委”干部和村民代表的法律培訓，增強他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛，化解基層各種矛盾的能力；完善“一村一法律顧問”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村法律顧問在開展法制宣傳教育、修訂完善村規(guī)民約、合同協(xié)議、提供法律咨詢和法律援助方面的積極作用；積極推行大學生村官擔任法制宣傳員，帶動農(nóng)民學法用法；借助農(nóng)村遠程教育網(wǎng)、“送法下鄉(xiāng)”、法律進農(nóng)家“百村千戶工程”以及法律援助點等載體和平臺，融法制宣傳教育于各項惠民活動，努力擴大農(nóng)村普法的覆蓋面，深化普法惠農(nóng)服務。

6、加強外來務工人員法制宣傳教育。不斷完善外來務工人員服務管理各個環(huán)節(jié)的法制宣傳教育機制，營造外來務工人員學法用法的濃厚氛圍；對建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等外來務工人員較多的企業(yè)，指導建立外來務工人員法制學校、法律援助工作站；推廣建立外來務工人員“鄉(xiāng)音講師團”和普法志愿者隊伍，針對外來務工人員的實際需求，幫助他們解決涉法問題。

7、加強其他人群的法制宣傳教育。借助農(nóng)村法律援助站、人民調(diào)解室、警務室等陣地，積極開展對留守人員、老年人、下崗失業(yè)人員、殘疾人、社會閑散人員及歸正人員、社區(qū)矯正人員等人群的法制宣傳教育和法律服務活動及法制宣傳教育工作；繼續(xù)深入開展法制宣傳和法律服務進監(jiān)所活動，努力降低重新犯罪率。

三、著力深化基層依法治理，推進社會法治化管理新進程

1、加快法治政府建設。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，進一步完善行政程序、行政審批、行政監(jiān)督、政務公開等依法行政體制和機制，規(guī)范政府行政行為，推動公正廉潔執(zhí)法；建立完善鎮(zhèn)、村二級法律顧問制度和重大事項決策法律咨詢制度等依法決策機制，優(yōu)化政務環(huán)境，不斷推進法治政府建設進程，全面提升依法行政的標準和水平。

2、加強行業(yè)依法治理工作。堅持法制宣傳和法治實踐相結(jié)合，深入開展多層次、多領域依法治理工作，促進社會管理創(chuàng)新，提高全社會法治化管理水平。結(jié)合“和諧企業(yè)”創(chuàng)建，繼續(xù)開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動，促進基層民主法治建設；推進依法治校示范單位創(chuàng)建活動，加強學校依法治理。

3、加強基層民主法制建設。深入開展以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的“民主法治村”創(chuàng)建工作，不斷深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，力爭全鎮(zhèn)“民主法治村”創(chuàng)建率達到100%。

4、深化行政管理機制。要進一步規(guī)范行政決策程序，提高行政執(zhí)法水平，依法化解各類行政爭議，努力從源頭上預防和減少各種矛盾糾紛的發(fā)生。推進政企、政事分開，更加注重履行社會管理和公共服務職能。實行政府各部門向本級政府、政府向本級人大和上級政府定期報告推進依法行政情況制度。