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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐各單位：

為進(jìn)一步提高縣域金融服務(wù)質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮金融業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省金融業(yè)更好更快發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

一、加大縣域信貸投放力度

1.增加縣域信貸投放。自年起，縣域新增貸存比不低于75%?？h域新增貸款（表內(nèi)）占全部新增貸款（表內(nèi)）比重，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不低于70%，農(nóng)業(yè)銀行不低于50%，其他國(guó)有商業(yè)銀行和郵儲(chǔ)銀行要逐年提高?？h域農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司新增貸款全部用于當(dāng)?shù)?。（?zé)任單位：市金融辦、駐泰銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、小額貸款公司）

2.加快向縣域延伸發(fā)展分支機(jī)構(gòu)。駐泰銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要在各縣市區(qū)、高新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)具有信貸功能的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，市商業(yè)銀行要加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣市區(qū)政府、高新區(qū)、銀監(jiān)分局、駐泰銀行業(yè)機(jī)構(gòu)）

3.爭(zhēng)取政策性金融機(jī)構(gòu)支持。各縣市區(qū)、高新區(qū)要積極與農(nóng)發(fā)行對(duì)接，發(fā)揮好政策性金融在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。（責(zé)任單位：縣市區(qū)政府、高新區(qū)、農(nóng)發(fā)行市分行、市金融辦）

二、提高縣域金融創(chuàng)新水平

4.建立“中小企業(yè)過(guò)橋還貸資金”。年底，各縣市區(qū)要建立“中小企業(yè)過(guò)橋還貸資金”，逐步擴(kuò)大規(guī)模和幫扶范圍，緩解中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。（責(zé)任單位：縣市區(qū)政府、市金融辦）

5.建立縣域金融服務(wù)中心。有條件的縣市區(qū)要建立縣域金融服務(wù)中心，新、市在年底前要建立縣域金融服務(wù)中心。（責(zé)任單位：縣市區(qū)政府、市金融辦）

6.擴(kuò)大有效抵押物范圍。探索開展企業(yè)股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、商標(biāo)專用權(quán)以及農(nóng)村“三權(quán)一房”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款，幫助“三農(nóng)”和中小微企業(yè)融資。（責(zé)任單位：駐泰銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司、市工商局、市金融辦）

7.探索開展信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極探索開展面向農(nóng)戶、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的小額貸款保證保險(xiǎn)和抵押物財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市金融辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、駐泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司）

三、加強(qiáng)地方金融組織建設(shè)

8.加快推動(dòng)農(nóng)村信用社向農(nóng)商行轉(zhuǎn)變。年底，寧陽(yáng)縣農(nóng)信社要達(dá)到改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行的條件；現(xiàn)有高風(fēng)險(xiǎn)社監(jiān)管評(píng)級(jí)力爭(zhēng)全部達(dá)到5A級(jí)或以上水平。到年底，泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新農(nóng)村信用社和東平縣農(nóng)合行改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，市農(nóng)信社改制工作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？h市區(qū)要采取適當(dāng)注資、優(yōu)勢(shì)企業(yè)參股入股、資產(chǎn)置換等多種方式，幫助轄區(qū)農(nóng)村信用社降低不良資產(chǎn)率。泰山區(qū)、岱岳區(qū)要繼續(xù)支持、幫助化解原基金會(huì)遺留不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)信社、縣市區(qū)政府、銀監(jiān)分局、市金融辦）

9.繼續(xù)做好村鎮(zhèn)銀行設(shè)立工作。年底，完成上海農(nóng)商行在我市設(shè)立3家村鎮(zhèn)銀行的工作，年底村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。（責(zé)任單位：市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、縣市區(qū)政府）

10.繼續(xù)抓好小額貸款公司試點(diǎn)。年底，小額貸款公司實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；到年底，每個(gè)縣市區(qū)、高新區(qū)至少成立2家小額貸款公司。(責(zé)任單位：市金融辦、縣市區(qū)政府、高新區(qū))

11.加強(qiáng)融資性擔(dān)保體系建設(shè)。年底，融資性擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；新、市分別成立1家國(guó)有控股或參股的融資性擔(dān)保公司。（責(zé)任單位：市金融辦，縣市區(qū)政府）

12.探索推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助。在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助組織建設(shè)。到年底，每個(gè)縣市區(qū)至少有1家農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市金融辦、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、縣市區(qū)政府）

四、大力推進(jìn)縣域直接融資

13.大力推動(dòng)企業(yè)上市。年底，每個(gè)縣市區(qū)至少培育3家啟動(dòng)上市程序（已與券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所簽訂協(xié)議）的企業(yè)；年底，每個(gè)縣市區(qū)爭(zhēng)取有1家企業(yè)上市。（責(zé)任單位：市金融辦、縣市區(qū)政府）

14.加快推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資”試點(diǎn)。有條件的縣市區(qū)要加快推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資”試點(diǎn)，年新、市先行開展試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：縣市區(qū)政府、市金融辦、人行市中心支行、市基金擔(dān)保公司）

五、優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境

15.加大政策支持力度。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)新增貸款的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按照中小企業(yè)新增貸款有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有條件的縣市區(qū)應(yīng)安排一定的企業(yè)上市專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)縣域企業(yè)上市工作。（責(zé)任單位：縣市區(qū)政府、市金融辦、市財(cái)政局）

16.開展“信用建設(shè)年”活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村小額信貸不良率不高于5％。認(rèn)真組織開展信用村、信用單位、信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)和示范評(píng)定工作。繼續(xù)加大對(duì)騙貸、賴債、故意逃廢債務(wù)行為的依法打擊力度，維護(hù)金融業(yè)債權(quán)安全。（責(zé)任單位：縣市區(qū)政府、市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、駐泰銀行業(yè)機(jī)構(gòu)）

17.扎實(shí)開展縣域地方金融風(fēng)險(xiǎn)排查。按照“屬地管理”原則，建立覆蓋縣域的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管協(xié)調(diào)、依法處置體系和運(yùn)作機(jī)制。積極引導(dǎo)民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，確保金融業(yè)安全。（責(zé)任單位：縣市區(qū)政府、市金融辦、市地方金融風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）