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各市、區(qū)人民政府，高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

為深入貫徹《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》和《省人民政府關于推進商標戰(zhàn)略實施促進經濟發(fā)展的意見》（政發(fā)〔〕104號），充分發(fā)揮商標在促進經濟發(fā)展中的作用，不斷增強全市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域經濟核心競爭力，為藍色經濟區(qū)建設提供有力支撐，現就加快推進商標戰(zhàn)略實施提出以下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落

實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞藍色經濟區(qū)建設戰(zhàn)略重點，以全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標，積極營造有利于商標發(fā)展與保護的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境，著力增強企業(yè)商標注冊、運用、保護、管理能力，加快形成企業(yè)主體、市場導向、政府推動、社會支持的商標發(fā)展機制，扎實推動商標戰(zhàn)略實施與經濟發(fā)展深度融合，促進全市經濟又好又快發(fā)展。

二、基本目標

經過五年的努力，在全市建立起體系完善、運行順暢、科學高效的商標工作機制，形成注冊及時、使用規(guī)范、保護有力、服務到位的商標發(fā)展環(huán)境，商標的社會認知度有較大提高，商標戰(zhàn)略實施取得明顯成效。具體目標是：

（一）注冊商標總量持續(xù)增長。到年，全市新注冊商標達到5000件以上，總量超過1.7萬件。

（二）商標發(fā)展質量不斷提高。到年，新增中國馳名商標4件以上，總量達到30件以上；新增省著名商標40件以上，總量達到130件以上；新增市知名商標80件以上，總量達到150件以上。

（三）商標管理能力明顯增強。企業(yè)商標管理制度進一步完善，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升，商標成為更多企業(yè)的重要資產和核心競爭力。企業(yè)對品牌建設的投入明顯增加，以商標為核心的品牌發(fā)展體系初步建立。

（四）商標保護體系更加完善。商標投訴渠道暢通，行政執(zhí)法與刑事追究銜接順暢，商標權人得到充分保護，商標侵權人受到有效制裁，企業(yè)自我保護、行政保護、司法保護和社會保護相結合的商標保護體系基本形成。

（五）商標社會環(huán)境全面優(yōu)化。商標行業(yè)管理更加規(guī)范，社會組織參與商標管理的能力不斷增強；商標知識宣傳普及面不斷拓寬，市場主體和社會各界的商標知識產權意識不斷提升，促進商標發(fā)展的政策體系和服務體系進一步完善。

三、工作任務

（一）大力推進產業(yè)品牌建設。

1.優(yōu)先發(fā)展藍色產業(yè)品牌。將商標戰(zhàn)略實施與藍色經濟區(qū)建設緊密結合起來，著力加強對海洋“三品”加工業(yè)、船舶修造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的扶持，加大自主品牌培育力度，提高傳統(tǒng)產業(yè)市場競爭力和品牌附加值，使商標在傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化重組和規(guī)模擴張中發(fā)揮更大的作用；加強對港口物流、濱海旅游度假等服務業(yè)商標工作的指導，采用直營連鎖、特許連鎖等現代經營方式，積極推進服務業(yè)的集團化、網絡化和品牌化經營，提升全市服務業(yè)發(fā)展層次和水平；加強對新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)等商標注冊的引導，支持企業(yè)及時將自主創(chuàng)新成果進行商標注冊，為贏取市場主動權提供保障。

2.積極培育涉農產品品牌。充分挖掘具有特色的農副產品和手工藝品發(fā)展?jié)摿?，鼓勵和指導相關組織申請注冊地理標志證明商標或集體商標。大力推行“公司+商標+基地（農戶、合作社或協會）”的產業(yè)化經營模式，進一步提高農民進入市場的組織化程度。發(fā)揮已有農產品地理標志商標的示范效應，重點扶持一批效益好、潛力大、帶動力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批知名度高的農產品商標和地理標志商標，實現農業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

3.做大做強產業(yè)集群品牌。對馳名商標和著名商標企業(yè)，分行業(yè)、分階段地進行商標法律知識和商標戰(zhàn)略培訓，提高企業(yè)利用商標、保護商標的積極性和主動性，力爭在全市支柱產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)中形成若干個馳名商標和著名商標群，將個體優(yōu)勢轉化為行業(yè)優(yōu)勢。支持馳名商標和著名商標企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標品牌重組，促進生產要素向優(yōu)勢品牌集聚；支持企業(yè)通過許可使用、連鎖經營等方式，促進商標品牌做優(yōu)、做強、做大。

4.不斷完善品牌創(chuàng)建結構。按照“培育一批、申報一批、認定一批”的品牌創(chuàng)建規(guī)劃，修訂完善《市知名商標認定辦法》，積極篩選科技含量較高、經濟效益較好、發(fā)展前景廣闊的企業(yè)，推薦認定“市知名商標”，并通過新聞媒體予以，努力提升企業(yè)的知名度和信譽度，為爭創(chuàng)著名商標、馳名商標儲備后備力量，在全市逐步形成知名、著名、馳名三個梯次的品牌創(chuàng)建結構。

（二）建立健全商標服務體系。

1.著力提升企業(yè)管理商標的能力。工商部門要會同發(fā)展改革、經濟和信息化、農業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門建立健全商標指導機制，提升商標行政指導水平，有針對性地指導企業(yè)制定商標戰(zhàn)略，完善在商標注冊、使用、許可、轉讓、質押、投資、市場調查、侵權處理等方面的管理制度。引導企業(yè)在改制改組和組建企業(yè)集團過程中，將商標無形資產和企業(yè)有形資產結合起來，防止無形資產的流失。支持企業(yè)以商標為紐帶，通過投資入股、許可使用、質押融資等方式，實現商標價值的轉化、利用和提升。指導企業(yè)做好馬德里商標注冊工作，鼓勵企業(yè)在國際貿易中使用自主商標，提高自主商標商品出口比例，增強企業(yè)的國際競爭力。

2.加快商標監(jiān)管服務平臺建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一步調的原則，建設高標準數據庫和監(jiān)管服務系統(tǒng)。依托商標數據庫打造集商標注冊信息、商標預警、商標巡查、商標印制、商標培育、商標監(jiān)管和指導服務功能于一體的高效商標管理系統(tǒng)，逐步實現商標檔案數據化和商標管理規(guī)范化，為全市企業(yè)提供更全面、更便捷的商標查詢服務。

3.積極開展商標戰(zhàn)略示范創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建國家級、省級商標戰(zhàn)略示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)(行業(yè))、示范園區(qū)（產業(yè)集群），利用的區(qū)域優(yōu)勢，推動海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)品牌化發(fā)展，推動現代漁業(yè)、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋文化旅游、海洋運輸物流等優(yōu)勢產業(yè)集群化發(fā)展，推動海洋食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)高端化發(fā)展，構筑現代海洋產業(yè)體系，建設海洋高技術產業(yè)基地和具有國際先進水平的高端海洋產業(yè)集聚區(qū)。在積極開展國家級、省級商標戰(zhàn)略示范創(chuàng)建工作的基礎上，深入開展市級商標戰(zhàn)略示范市（區(qū)）、示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范村工作。推動各市區(qū)（含高區(qū)、經區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）、各企業(yè)不斷提高商標注冊、運用、保護和管理等方面的能力，提升商標價值，拓展商標內涵，更好地發(fā)揮商標在促進企業(yè)和區(qū)域經濟發(fā)展中的作用。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協會和商標組織的作用。支持消費者協會、個體私營企業(yè)協會和各行業(yè)協會發(fā)揮優(yōu)勢，在商標信息交流、維護會員商標權益、海外商標申請和培育、爭創(chuàng)馳名商標和著名商標等方面發(fā)揮更大的作用。支持商標、交易、咨詢、評估、法律服務等服務機構發(fā)展，引導并推動商標組織實現自我管理、自我約束、依法。加強對商標組織和商標人的監(jiān)督管理，建立商標組織和商標人信用記錄、信用等級評價和失信懲戒等監(jiān)管制度。規(guī)范商標服務執(zhí)業(yè)行為，取締非法。

（三）嚴厲打擊商標侵權行為。

1.充分發(fā)揮工商部門職能作用。工商部門要認真做好商標侵權案件的受理和處理工作，建立受理及時、反應迅速、程序合法、處理得當的商標行政執(zhí)法機制。要加大馳名商標和著名商標保護力度，加強與商標權利人的溝通，擴大案件線索，追查假冒侵權源頭。要堅持日常執(zhí)法與專項整治相結合，對規(guī)模化的商品批發(fā)零售市場實施重點監(jiān)管，集中查處大案、要案，著力從制度上解決流通領域的商標侵權問題。

2.不斷完善部門合作保護機制。加強工商部門與知識產權、質監(jiān)、海關等部門的聯系，完善知識產權聯席會議制度，加強情況交流和案件通報，形成統(tǒng)一協調的商標行政保護體制。加強工商部門與公安司法機關之間的協作，對涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件要及時移送司法機關，有效遏制侵犯注冊商標專用權犯罪行為。

3.切實增強商標意識。建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標法律宣傳工作體系。通過多種有效形式，深入宣傳實施商標戰(zhàn)略的重大意義，使企業(yè)充分認識商標在市場競爭中的重要作用，掌握商標設計、注冊、使用和運營的方法與技巧，增強商標保護意識，自覺運用商標參與市場競爭。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立由市政府分管副市長為召集人，各市區(qū)政府（管委）分管領導和市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、公安局、財政局、農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、商務局、法制辦、知識產權局、工商局、質監(jiān)局、海關等部門負責人為成員的市推進商標戰(zhàn)略實施聯席會議。聯席會議負責制訂商標發(fā)展規(guī)劃，研究推動商標注冊、培育商標品牌、督促指導商標戰(zhàn)略實施等工作，聯席會議下設辦公室，辦公室設在市工商局，負責聯席會議日常工作。各市區(qū)也要設立相應的組織機構，落實聯席會議部署的各項任務。

（二）加大政策扶持。運用財政、稅收、信貸等多種手段，重點扶持擁有馳名商標、著名商標企業(yè)上規(guī)模、上水平。對被認定為馳名商標或著名商標及經核準注冊的地理標志集體、證明商標、獲得商標國際注冊的商標權主體給予獎勵；支持各市區(qū)結合實際制訂相關的配套獎勵、補貼政策，擴大獎勵范圍、提高獎勵額度。支持金融機構開展注冊商標權質押貸款業(yè)務，鼓勵和引導各類金融機構、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對商標信息開發(fā)利用、商標服務的投入力度，進一步建立以政府資金為引導，企業(yè)資金、銀行貸款、風險投資、外資和其他社會資金共同投入的商標投融資機制。對馳名商標、著名商標企業(yè)，在技術改造、技術引進、技術創(chuàng)新及科研立項、財政貼息等方面優(yōu)先扶持，其產品和服務符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。

（三）強化督促檢查。各級各有關部門、單位要結合實際，制訂工作規(guī)劃，分解任務指標，完善督查機制，落實獎懲措施，加快推進商標戰(zhàn)略實施。市推進商標戰(zhàn)略實施聯席會議將采取定期與不定期方式，對工作進展情況進行督促和檢查，確保商標戰(zhàn)略順利實施。