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企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，對推進轉方式、調結構和財源建設具有舉足輕重的影響。為進一步激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)潛力，打造一支高素質的企業(yè)家隊伍，推動全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、企業(yè)家隊伍建設的指導思想和任務目標

1、指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以財源建設為主線，把支持干事創(chuàng)業(yè)、推動科學發(fā)展作為企業(yè)家隊伍建設的著力點，做到引進和培育、扶持和激勵、考核和獎懲并重，廣開渠道吸納人才，打造土壤促進創(chuàng)業(yè)，形成氛圍競相發(fā)展，努力培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光、開拓精神、創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供高層次的人才保證。主要把握以下原則：

堅持黨管人才、以人為本的原則。牢固樹立人才資源是實現(xiàn)科學發(fā)展第一資源的理念，把企業(yè)經(jīng)營管理者納入人才建設管理規(guī)劃，充分發(fā)揮組織、編辦等部門的職能作用，相關部門配合聯(lián)動，搞好培養(yǎng)、引進、儲備，凝聚各領域優(yōu)秀人才；對優(yōu)秀人才做到政策上支持到位、工作上服務到位、政治上關懷到位、生活上照顧到位，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造最有利的環(huán)境。

堅持總體推進、重點突破的原則。立足現(xiàn)實、著眼長遠，在普遍加強企業(yè)經(jīng)營者培訓、儲備的基礎上，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、優(yōu)秀人才，加大政策傾斜力度，加快培養(yǎng)一批行業(yè)性、區(qū)域性企業(yè)領軍人物，形成企業(yè)經(jīng)營管理人才的梯次結構布局；在企業(yè)經(jīng)營管理人才標準制定和工作要求上循序漸進、逐步提高，培養(yǎng)造就一支符合本地實際和產業(yè)定位的企業(yè)家隊伍。

堅持實用實效、注重貢獻的原則。企業(yè)家隊伍建設與本地實際相結合、與行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀相結合，在政策措施上出實招求實效，給予實實在在的支持；在目標目的上體現(xiàn)財源建設主線，把地方財政貢獻大小作為企業(yè)家評選的基本標準和依據(jù)，通過企業(yè)家隊伍建設，推動地方經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。

堅持公平公正、進退有序的原則。在企業(yè)家培養(yǎng)、評選、待遇等方面實行陽光政務，按標準和程序規(guī)范運作，做到公開透明，置于全社會的監(jiān)督之下；對企業(yè)家隊伍實行動態(tài)管理，建立監(jiān)督約束和淘汰退出機制，使企業(yè)家隊伍始終保持積極進取、奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。

2、任務目標。經(jīng)過“十二五”期間的努力，在全市形成尊重愛護企業(yè)家，支持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍，形成符合市場經(jīng)濟要求的企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、激勵、監(jiān)督、服務機制；全市企業(yè)家成長環(huán)境日益優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量明顯增加，結構更加合理，素質不斷提高，涌現(xiàn)出一批引領全市經(jīng)濟發(fā)展、在和省乃至國家有重要影響的優(yōu)秀企業(yè)家，形成支撐經(jīng)濟發(fā)展的高素質企業(yè)家隊伍。到年底，通過企業(yè)家隊伍建設，帶動一批企業(yè)上檔升級，全市年銷售收入過億元的企業(yè)達到40戶，其中過5億元的企業(yè)達到10戶，過10億元的企業(yè)達到5戶；年納稅過千萬的企業(yè)30戶，其中過5000萬元的企業(yè)15戶，過億元的企業(yè)5戶；有5戶以上企業(yè)進入市百強企業(yè)。

二、企業(yè)家的評價標準和產生辦法

3、評價標準。一是績效評價。主要依據(jù)對地方財源建設的貢獻大小進行評價，企業(yè)當年入庫地方工商稅收300萬元-1000萬元的，作為“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者”評選的基本標準；企業(yè)當年入庫地方工商稅收超過1000萬元—2000萬元的，作為“優(yōu)秀企業(yè)家”評選的基本標準；企業(yè)當年入庫地方工商稅收2000萬元以上的，作為“功勛企業(yè)家”評選的基本標準。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，績效標準可作相應調整。二是能力評價。個人具有較高的科學決策能力、組織駕馭能力、經(jīng)營管理能力、市場應變能力、國際競爭能力、改革創(chuàng)新能力、破解難題能力，并積極付諸實施取得突出成效，在國內同行業(yè)或市以上范圍有一定影響。三是社會評價。個人執(zhí)行政策守規(guī)、經(jīng)營管理守法、廉潔自律守紀、公平正義守信，班子團結帶頭好、職工權益維護好、企業(yè)文化塑造好、社會責任擔當好、文明新風示范好。

4、產生辦法。一是申報，本意見“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“功勛企業(yè)家”評選適用于依法注冊在的工業(yè)、流通、旅游企業(yè)及總部設在的建筑企業(yè)，每年年末由經(jīng)信局、中小企業(yè)局、商務局、旅游局、住房建設局依據(jù)上述標準，組織填寫企業(yè)家申報表，明確申報企業(yè)家稱號等級，附2000字以內的個人業(yè)績材料；二是初審，由市委組織部會同經(jīng)信、財政、人力資源和社會保障、安監(jiān)、環(huán)保、計生、科技、工商、質監(jiān)、國稅、地稅等部門成立評審小組，對申報對象進行審核，并確定公示名單；三是公示，將確定公示的對象及其主要業(yè)績在電視臺、政府網(wǎng)站等市內媒體上進行公示，設立公開電話，聽取社會意見；四是確認，對公示中群眾反映比較強烈、問題比較突出的對象，由市經(jīng)信局牽頭組織有關部門進行調查核實，并提出處理建議，報市委、市政府研究確認。對公示無異議的對象，提交市委、市政府研究確定。

三、提升企業(yè)家隊伍整體素質

5、加強培訓。高度重視企業(yè)家自身建設，把提升企業(yè)家思想境界、職業(yè)道德素養(yǎng)，塑造企業(yè)文化和團隊精神作為培訓重點，選擇有關高?？蒲袉挝唤⑴嘤柣?，每年邀請高層人士、專家學者、商界精英，設立企業(yè)家論壇、舉辦報告會、開展專題講座和管理咨詢，有針對性地加強企業(yè)經(jīng)營管理人才學習培訓。對獲得相關“企業(yè)家”稱號的，由市政府出資，每年至少組織2批次到國內先進地區(qū)、著名企業(yè)或國外考察學習。同時，每年不少于2次組織企業(yè)家到市內重點企業(yè)觀摩學習，在廣播電視臺、《工作》、政府網(wǎng)站等媒體開辟企業(yè)家專欄，展示企業(yè)和企業(yè)家形象，促進相互交流。抓好企業(yè)家資格培訓和認定，每年至少組織10名以上在有影響的企業(yè)家，參加高級職業(yè)經(jīng)理人資格培訓和高級經(jīng)濟師評審認定。

6、搭建平臺。進一步發(fā)揮市企業(yè)家協(xié)會的作用，由經(jīng)信局、科技局、人社局、工商聯(lián)等部門聯(lián)合創(chuàng)建“企業(yè)家聯(lián)誼會”、“市高級經(jīng)營管理人才俱樂部”等交流平臺，每年中秋或春節(jié)期間舉辦企業(yè)家團拜會，加強黨政領導和企業(yè)家之間的感情聯(lián)絡，傾聽意見和建議。積極組建行業(yè)協(xié)會，全市主要行業(yè)三年內都要成立相應的行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)管理和服務功能。

7、注重引進。堅持“招商引資”與“招才引智”相結合，根據(jù)我市產業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)需要，依托重點企業(yè)、重點項目，積極引進高端人才、緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，面向國內外招聘具有國際國內行業(yè)領先水平的領軍人才、知名人士、核心專家，建設一支高素質的職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)人才隊伍。到年，爭取面向海內外引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和職業(yè)經(jīng)理人100名以上。認真研究人才引進政策和待遇，打造人才聚集的洼地效應。

8、抓好儲備。建立健全企業(yè)家后備人才制度，引導企業(yè)高度重視后備人才的選拔、培養(yǎng)和使用，尤其注重培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新能力的復合型后備人才。企業(yè)管理部門和各企業(yè)都要建立企業(yè)家后備人才庫，廣泛收集企業(yè)經(jīng)營管理人才信息，建立以基本素質、業(yè)績檔案、誠信記錄為主要內容的企業(yè)經(jīng)營管理人才信息庫，加強跟蹤培養(yǎng)和服務，促其健康成長。在抓好現(xiàn)有人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)的基礎上，每年爭取引進20名以上專業(yè)對口人才，安排到企業(yè)掛職鍛煉，努力將其培養(yǎng)成為今后企業(yè)發(fā)展的領軍人物。對納入后備企業(yè)家培養(yǎng)對象的，每年推薦10名參加市委、市政府組織的學習考察或其它培訓活動。堅持備用結合，對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀后備人才要大膽使用，委以重任，在實踐中培育和造就企業(yè)家。

四、營造鼓勵支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

9、加大政策支持。從今年開始，市財政每年拿出1000萬元累積作為企業(yè)發(fā)展專項扶持資金，主要用于企業(yè)貸款貼息、過橋資金等。對獲得相關“企業(yè)家”稱號的企業(yè)，依據(jù)項目情況，在項目審批、土地使用、企業(yè)融資、設施配套、資源配置等方面優(yōu)先扶持，通過部門聯(lián)席會議的形式集中研究解決；需在銀行融資的，從企業(yè)發(fā)展專項扶持資金中給予貸款貼息。對想干事、能干事、干大事的企業(yè)家，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)家愿望和要求，對重大項目采取一事一議的方式研究政策措施，傾全力支持。

10、搞好權益保護。樹立只有留住人才才能留住項目的觀念，把依法維護企業(yè)家的政治地位、經(jīng)濟利益、民主權利作為各級各部門的工作重點，嚴厲打擊誣告、陷害、報復、威脅企業(yè)家的各種違法行為；采取更加有效的措施，保障好企業(yè)家及其家屬、企業(yè)的人身財產安全。進一步規(guī)范涉企收費和檢查，對企業(yè)家所在企業(yè)實行重點保護，收費檢查等行為須經(jīng)市紀委、監(jiān)察局批復后進行。全年每個月設立企業(yè)生產經(jīng)營“寧靜日”，期間原則上沒有涉企收費檢查行為。加大影響企業(yè)生產經(jīng)營的“三亂”行為查處力度，對存有“三亂”行為的責任單位，嚴肅處理主要負責人及相關責任人。

11、提高政治待遇。對獲得“優(yōu)秀企業(yè)家”和“功勛企業(yè)家”稱號的，聘請為市政府經(jīng)濟顧問，參與全市重要經(jīng)濟政策制定和重大決策；按照有關規(guī)定和條件標準，優(yōu)先推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和參加各級勞動模范、先進工作者評選。其中年地方工商稅收達到5000萬元的“功勛企業(yè)家”，享受政府特別津貼；連續(xù)五年年地方工商稅收超過5000萬元的“功勛企業(yè)家”，終生享受政府特別津貼，調離的政府特別津貼予以終止。深入開展“企業(yè)評議機關”等活動，讓企業(yè)家在監(jiān)督政府和部門中有更多的發(fā)言權。改進完善全市各級領導班子和領導干部考察評價辦法，在考察黨政領導班子和相關職能部門時，注意聽取企業(yè)家的意見，把服務企業(yè)情況作為衡量工作實績的重要內容。

12、加強生活關心。規(guī)劃建設高級人才集中居住區(qū)，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才安家落戶、創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。對符合條件的外來投資企業(yè)家，授予“市榮譽市民”稱號；對外來投資的企業(yè)經(jīng)營者，在檔案、戶口以及家屬隨遷、子女入托入學就業(yè)等方面開通“綠色通道”，做好服務保障工作；對有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家、功勛企業(yè)家，實行定期醫(yī)療保健制度，每年由市委、市政府組織進行一次免費查體，并在縣級醫(yī)院相對固定一名保健醫(yī)生隨時提供保健咨詢。

13、給予物質獎勵。堅持并逐步完善已有的財源建設突出貢獻、自主創(chuàng)新及品牌興企等獎勵政策，作為長期性的政策措施予以兌現(xiàn)落實，發(fā)揮政府獎勵的導向作用。建立完善企業(yè)家評選表彰制度，每年對在財政貢獻、創(chuàng)新發(fā)展等方面做出突出成績的優(yōu)秀企業(yè)家、功勛企業(yè)家，以市委、市政府名義進行隆重表彰，在財源建設突出貢獻等獎勵的基礎上，再給予金牌獎勵。

五、建立完善促進企業(yè)家健康成長的體制機制

14、健全組織領導體系。市委、市政府建立企業(yè)家隊伍建設聯(lián)席會議，由市委書記或市長定期召集，研究制定企業(yè)家隊伍建設的重大政策措施。成立由組織部牽頭，經(jīng)信局、中小企業(yè)局、商務局、旅游局、住房建設局等部門為成員的領導小組，負責企業(yè)家隊伍建設工作的組織實施、指導協(xié)調，向市委、市政府提出意見和建議，努力形成市委、市政府統(tǒng)一領導，組織部牽頭抓總，全市上下密切配合、各領域企業(yè)家廣泛參與的企業(yè)家隊伍建設工作格局，推動企業(yè)和企業(yè)家不斷向更高層次和目標邁進。

15、建立聯(lián)系溝通制度。對獲得相關稱號的企業(yè)家，明確一名市級領導干部負責聯(lián)系、有關職能部門具體包幫，其中獲得功勛企業(yè)家稱號的，由市四個班子主要領導聯(lián)系。聯(lián)系企業(yè)家的領導要為他們多服務、多參謀、多關心，當他們的合法保護者、發(fā)展引路者、無償服務者和信息提供者，保證上級和市委、市政府的決策部署直通企業(yè)，企業(yè)家的愿望訴求直達市委、市政府。

16、健全監(jiān)督約束和淘汰退出機制。建立企業(yè)經(jīng)營者信用采集、評價制度，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導企業(yè)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，自覺履行社會責任和義務。建立企業(yè)家社會評價體系，制定企業(yè)社會責任考核評價辦法，對企業(yè)的財政貢獻、社會貢獻、誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營等進行評價，并向社會公布。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績雖然達到規(guī)定標準，但企業(yè)產銷利稅和技改投資等重要指標比上年下降的，產品研發(fā)、專利申請、研發(fā)機構和品牌創(chuàng)建升級無明顯成效的，環(huán)境保護和節(jié)能降耗不達標的，發(fā)生安全生產責任事故或安全生產目標管理考核不合格的，職工工資保險等切身利益保障不到位的，企業(yè)主要負責人因違法亂紀被查處的以及弄虛作假的，當年不得參加“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“功勛企業(yè)家”評選，不享受市委、市政府為企業(yè)家無償提供的學習培訓、外出考察及健康查體等生活和政治待遇。“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“功勛企業(yè)家”每年評選一次，實行動態(tài)管理，達不到標準的自然淘汰，相關待遇隨之取消。