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各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)，直屬及駐漯有關(guān)單位：

為加快推動(dòng)我市再生資源回收利用體系建設(shè)，根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的通知》、《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)市工作的實(shí)施意見(jiàn)》和商務(wù)部、財(cái)政部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《市再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）要求，結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加快我市再生資源回收站（亭）建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，遵循“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、規(guī)范管理”的運(yùn)作模式，按照商務(wù)部“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一車(chē)輛、統(tǒng)一管理及經(jīng)營(yíng)規(guī)范”的要求，以提高回收率為核心，以節(jié)能環(huán)保為目的，以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為手段，以服務(wù)社會(huì)為根本，加快建立以再生資源回收站（亭）為基礎(chǔ)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)我市再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照《實(shí)施方案》和商務(wù)部《試點(diǎn)城市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)范》，在我市城區(qū)內(nèi)凡具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)、居民集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每1500-2000戶(hù)居民必須設(shè)置1個(gè)回收站（亭），面積原則上不得少于15平方米。按照要求，全市應(yīng)建再生資源回收站（亭）400個(gè)，其中：12月底前完成185個(gè)；2012年元月至6月底完成215個(gè)；到2012年6月底，全面完成400個(gè)回收站（亭）的新建或改造提升任務(wù)（各縣區(qū)具體任務(wù)詳見(jiàn)附件）。

三、建設(shè)與管理

再生資源回收站（亭）建設(shè)與管理采取“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、規(guī)范管理”的運(yùn)作模式；遵循“縣區(qū)主辦、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、方便居民”的原則。

（一）再生資源回收站（亭）建設(shè)

1.明確責(zé)任主體，確保限期完成任務(wù)。各級(jí)政府要把設(shè)立回收站(亭)作為完善社區(qū)綜合服務(wù)功能的組成部分，按照合理布局、網(wǎng)絡(luò)通暢、標(biāo)識(shí)醒目、環(huán)境潔凈、管理規(guī)范、方便居民的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。各縣區(qū)政府是再生資源回收站（亭）建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)再生資源回收站（亭）建設(shè)的布點(diǎn)協(xié)調(diào)和督辦，協(xié)調(diào)落實(shí)本轄區(qū)各居民小區(qū)無(wú)償提供再生資源回收站（亭）需占用的場(chǎng)地；組織公安、工商、城管執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)行全面清理，取締非法收購(gòu)站點(diǎn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)再生資源回收企業(yè)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，及時(shí)解決運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

市全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市再生資源回收管理辦公室”）負(fù)責(zé)制定再生資源回收站亭和流動(dòng)回收車(chē)的行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。指導(dǎo)回收從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。對(duì)于工作推進(jìn)中遇到的重大疑難問(wèn)題由市再生資源回收體系領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)規(guī)劃新建的居民小區(qū)，預(yù)留再生資源回收亭位置。市直各有關(guān)部門(mén)要按照《市人民政府關(guān)于推進(jìn)全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)市工作的實(shí)施意見(jiàn)》（和《市全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)市年度工作臺(tái)帳》要求做好配合落實(shí)工作。

2.投資主體多元化，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資興建。各縣區(qū)政府把選址定位的再生資源回收站（亭），報(bào)市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，可采取以下方式進(jìn)行建設(shè)：一是依托辦事處、居委會(huì)自建；二是委托相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資興建；三是委托社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行建設(shè)。

3.建設(shè)方式多樣化。在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中要堅(jiān)持因地制宜，靈活選址，新建改造并重。以在居民小區(qū)新建再生資源回收亭為主導(dǎo)，市區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的居民住宅小區(qū)都要建設(shè)再生資源回收亭；對(duì)于確實(shí)沒(méi)有建設(shè)空間或不具備其他條件在小區(qū)內(nèi)部建設(shè)的，依據(jù)小區(qū)和街道現(xiàn)狀，可以在居民相對(duì)集中的街道兩側(cè)或者小區(qū)門(mén)口合適位置選址新建。同時(shí)各縣區(qū)依據(jù)小區(qū)街道實(shí)際，可以對(duì)一些閑置房屋進(jìn)行改建，也可利用具備條件的環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)站改建。只要達(dá)到再生資源回收利用管理體系規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，制作懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，經(jīng)驗(yàn)收合格后納入管理體系，同樣享受政策扶持。在城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集聚區(qū)，能建亭的建亭，不能建亭的建站；再生資源回收站以整合規(guī)范現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和新建相結(jié)合，也可以把門(mén)面房和閑置房改造整合成回收站。除此以外，對(duì)不便于設(shè)立回收站亭的行政事業(yè)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位，由市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)龍頭企業(yè)，統(tǒng)一組織流動(dòng)回收車(chē)輛實(shí)行定時(shí)上門(mén)回收服務(wù)，消除服務(wù)盲區(qū)。

（二）再生資源回收站（亭）的管理與監(jiān)督

建成后的再生資源回收站(亭)按照“屬地管理、縣區(qū)負(fù)責(zé)、建管并重”的原則實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，投資者擁有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，可采取自營(yíng)、委托或租賃的方式規(guī)范經(jīng)營(yíng)。再生資源回收站（亭）要與市再生資源分揀中心相銜接，做到日收日清，回收的物資原則上應(yīng)交售給分揀中心，各分揀中心確保按市場(chǎng)價(jià)或不低于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)。

市再生資源回收管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各投資主體必須按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)再生資源回收站（亭），不得隨意更改和降低標(biāo)準(zhǔn)。整合改建的再生資源回收站（亭），必須達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。對(duì)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的不能享受政策扶持資金。

市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)再生資源回收站（亭）的管理監(jiān)督力度。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)制定完善再生資源回收站（亭）的回收標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；切實(shí)搞好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作；組織縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的依法予以取締，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的依法給予打擊。任何單位和個(gè)人不得隨意拆除、不得擅自變更再生資源回收站（亭）的用途。確需拆除和變更的，必須報(bào)經(jīng)市再生資源回收管理辦公室批準(zhǔn)，并按照“拆一補(bǔ)一”的原則進(jìn)行補(bǔ)建。不經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)拆除和變更。

四、扶持政策

各級(jí)政府要加大政策扶持力度，在資金、土地、稅收等方面給予支持。

（一）對(duì)規(guī)劃確定的再生資源回收站﹙亭﹚，各級(jí)財(cái)政要給予必要的配套資金支持。

（二）對(duì)再生資源回收利用企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，按照國(guó)家和省市的有關(guān)規(guī)定落實(shí)減免稅費(fèi)政策，享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。從業(yè)人員屬于本市下崗人員的，可按規(guī)定享受下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策。

（三）對(duì)設(shè)立的再生資源回收站﹙亭﹚，屬于公房的，應(yīng)適當(dāng)降低租金標(biāo)準(zhǔn)。交通管理部門(mén)要比照市區(qū)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛給予市區(qū)流動(dòng)回收車(chē)輛通行提供便利。

（四）對(duì)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的再生資源回收站（亭），按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予資金補(bǔ)助。

1.再生資源回收站（亭）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整合規(guī)范和新建的再生資源回收站，根據(jù)建設(shè)情況每個(gè)給予3000元-5000元的補(bǔ)助資金；對(duì)新建的再生資源回收亭，每個(gè)給予14000元的補(bǔ)助資金；對(duì)住宅小區(qū)確實(shí)無(wú)法新建而改造的再生資源回收亭，每個(gè)給予6000元的補(bǔ)助資金。

2.再生資源回收站（亭)驗(yàn)收及資金撥付。市再生資源回收管理辦公室負(fù)責(zé)再生資源回收站（亭）的初驗(yàn)和確定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，初驗(yàn)合格的先預(yù)付補(bǔ)助資金的80%；待省、國(guó)家商務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收合格后再補(bǔ)足剩余的20%。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織，按照確定的目標(biāo)任務(wù)，制訂實(shí)施本轄區(qū)回收站(亭)建設(shè)方案，明確牽頭部門(mén)，協(xié)調(diào)本轄區(qū)的再生資源回收站（亭）建設(shè)。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。新聞宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)，切實(shí)宣傳好、發(fā)動(dòng)好廣大群眾關(guān)心、支持再生資源回收體系建設(shè)，在全市形成人人參與支持再生資源回收利用體系建設(shè)，共創(chuàng)生態(tài)宜居的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市再生資源回收管理辦公室要積極組織和協(xié)調(diào)商務(wù)、供銷(xiāo)、工商、公安、城建、房管、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真做好縣區(qū)回收站（亭）的督導(dǎo)督查工作。各相關(guān)職能部門(mén)要按照市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工，密切配合，扎實(shí)工作，確保責(zé)任落實(shí)到位。各縣區(qū)要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保如期完成再生資源回收站（亭）建設(shè)任務(wù)。