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為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見》(發(fā)號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)“決戰(zhàn)兩區(qū)、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵

1、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要意義。發(fā)展環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的最大品牌和最大優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)決戰(zhàn)“兩區(qū)”的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。各地各部門務(wù)必站在講政治、促發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力的理念，切實(shí)抓好創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作。

2、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委二屆七次會(huì)會(huì)和總書記在視察時(shí)的重要講話精神，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為宗旨，以改革審批制度為突破口，以服務(wù)企業(yè)為核心，以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，以機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為抓手，以績(jī)效考核為動(dòng)力，以監(jiān)督檢查為保證，著力解決發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境，寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境，著力打造成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、信譽(yù)最好、創(chuàng)業(yè)最佳、回報(bào)最快的發(fā)展環(huán)境，為決戰(zhàn)“兩區(qū)”，實(shí)現(xiàn)青原經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境

3、繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。按照省、市行政審批改革的要求，對(duì)目前全區(qū)各單位各部門行使的各類審批權(quán)進(jìn)行再清理，逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)審和評(píng)估論證。凡是國務(wù)院、省政府和市政府已經(jīng)明令取消的行政許可、行政審批事項(xiàng)，一律取消;凡是沒有法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院各部門、省政府規(guī)范性文件作為設(shè)定依據(jù)的對(duì)外行政審批事項(xiàng)，一律取消;凡作出改變管理方式等其他調(diào)整的，要及時(shí)調(diào)整到位。對(duì)經(jīng)確認(rèn)繼續(xù)保留的行政審批事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)通過本地本部門門戶網(wǎng)站和辦事窗口向社會(huì)公布，并按規(guī)范性文件備案程序報(bào)送政府法制部門備案。

4、全面規(guī)范行政審批行為。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，各單位、各部門要按照申請(qǐng)、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)以及特別規(guī)定程序?qū)嵭辛鞒淘僭欤鞔_實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。各單位、各部門對(duì)取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中檢查和事后稽查。嚴(yán)格規(guī)范行政審批收費(fèi)行為，對(duì)向相對(duì)人收取費(fèi)用的行政審批事項(xiàng)，要將收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序予以公開。加強(qiáng)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其行政行為，禁止將指定機(jī)構(gòu)的咨詢作為審批的必要條件。

?5、提高行政審批效率。按照便民、及時(shí)的要求，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，大幅度縮短審批時(shí)間。嚴(yán)禁變相設(shè)置審批，增加辦事環(huán)節(jié);對(duì)聯(lián)合審批事項(xiàng)，主管部門和協(xié)辦部門應(yīng)相互配合，共同制定管理辦法，確保審批工作有序、快捷進(jìn)行。為進(jìn)一步提高審批效率，每個(gè)保留的行政審批事項(xiàng)除法律法規(guī)有明確規(guī)定外不得超過兩級(jí)審查;每個(gè)保留行政審批事項(xiàng)在法定期限的基礎(chǔ)上，按照力爭(zhēng)項(xiàng)目審批時(shí)間在全市范圍內(nèi)最短、效率最快的要求，承諾辦理期限。

6、建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”。對(duì)區(qū)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立綠色通道服務(wù)窗口，按照“一窗受理、對(duì)口辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的流程，實(shí)行特事特辦。即先由區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)貿(mào)委駐行政服務(wù)中心窗口受理，并發(fā)放綠色通道項(xiàng)目通行證，再派專人協(xié)助企業(yè)或受企業(yè)委托代為辦理有關(guān)審批手續(xù)。其中:工業(yè)技改項(xiàng)目由區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé);其他項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé);屬河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，由河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)派專人代辦;區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)跟蹤督辦。各有關(guān)審批單位應(yīng)從收到重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道項(xiàng)目通行證及有關(guān)必備報(bào)審材料之日起，快速辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)不屬本單位辦理的項(xiàng)目事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦，對(duì)需報(bào)上一級(jí)審批的項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定需多個(gè)部門提出辦理意見的審批事項(xiàng)，由區(qū)發(fā)改委或區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽頭召開相關(guān)聯(lián)席會(huì)議，并聯(lián)審批或提出辦理意見，落實(shí)工作要求和辦結(jié)時(shí)間。所有審批項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，逾期未辦結(jié)的，視為默許，產(chǎn)生的后果由受理主管部門負(fù)責(zé)。

7、加強(qiáng)行政服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)。行政服務(wù)中心是政府向社會(huì)提供便民服務(wù)的主要載體。各相關(guān)單位要進(jìn)一步完善工作職能，繼續(xù)深化行政審批“兩集中兩到位”改革工作，優(yōu)化審批和辦事程序，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)。建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有關(guān)涉農(nóng)部門及基層站所必須在便民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)，各行政村和較大自然村還要設(shè)立代辦點(diǎn)，最大限度地方便群眾辦事，代辦服務(wù)不得收費(fèi)。

8、全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，除涉密和特殊要求的事項(xiàng)外，政府信息及其他政務(wù)事項(xiàng)通過多種形式對(duì)社會(huì)公開。要在清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理審核行政職權(quán)，編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過門戶網(wǎng)站等媒體及時(shí)向社會(huì)公布。在建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，將土地管理制度改革、林權(quán)改革、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧資金等事關(guān)群眾切身利益事項(xiàng);將農(nóng)村基層選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和涉農(nóng)法律法規(guī)事項(xiàng);將教育、醫(yī)療、供水、供電、電信等公共企事業(yè)單位的辦事公開事項(xiàng)進(jìn)行公開。健全政府投資項(xiàng)目公示制度，設(shè)立咨詢、舉報(bào)電話，主動(dòng)公開項(xiàng)目資金的種類、數(shù)量和使用情況，主動(dòng)接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督，保證資金管好用好，切實(shí)發(fā)揮效益。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，依托青原政務(wù)網(wǎng)，初步建成市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)公開、電子政務(wù)和網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察四位一體統(tǒng)一平臺(tái)。

三、創(chuàng)建寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

9、全面推行公共資源進(jìn)場(chǎng)公開交易。區(qū)要建立集中統(tǒng)一的公共資源交易中心，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要建立公共資源交易站。政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、林業(yè)產(chǎn)權(quán)要素交易，以及一定規(guī)模使用國有資金建設(shè)的各類工程項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)，必須在公共資源交易中心進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共資源交易的監(jiān)管，提升公共資源交易中心的服務(wù)水平，完善公共資源交易中心管理辦法，建立全區(qū)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁Ｒ劳姓?wù)信息網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保交易的公平、公正。

10、積極開展產(chǎn)業(yè)招商，幫助企業(yè)招商引資、招才引智，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。政府搭臺(tái)，舉辦各種形式的技術(shù)、投資和產(chǎn)品交易會(huì)，為企業(yè)引進(jìn)資本、技術(shù)、產(chǎn)品和人才搭建平臺(tái)，拓寬渠道。以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地”、“臺(tái)資企業(yè)承接地”、“省電子信息產(chǎn)業(yè)基地”三塊“金字招牌”為項(xiàng)目引進(jìn)的指針，新工業(yè)園重點(diǎn)引進(jìn)電子、服裝、工藝品制造等“兩頭”在外的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)；富灘突出引進(jìn)有色金屬加工冶煉等能為我區(qū)財(cái)稅增收、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量作貢獻(xiàn)的企業(yè)。建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是我區(qū)招商的兩個(gè)重點(diǎn)方向。抓好招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)做好服務(wù)工作。利用網(wǎng)站的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，免費(fèi)為企業(yè)融資、招工、產(chǎn)品推銷、項(xiàng)目推介信息。在網(wǎng)上及時(shí)公布國內(nèi)外會(huì)展信息，積極并鼓勵(lì)組織企業(yè)參加各類博覽會(huì)、展覽會(huì)，幫助企業(yè)搶客戶、拓市場(chǎng)、爭(zhēng)訂單，支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。積極為企業(yè)爭(zhēng)取赴國外參展補(bǔ)貼，擴(kuò)大企業(yè)受益面。

11、大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。積極發(fā)展區(qū)域外匯金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)省內(nèi)外商業(yè)銀行，規(guī)范有序發(fā)展民間小額貸款公司，增強(qiáng)全區(qū)金融資本功能和實(shí)力。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向加大貸款投放力度，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)當(dāng)年地方貸款增幅較高、貸款數(shù)額增加較多、存貸款比例在全市排位前移的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。著力引導(dǎo)大型商業(yè)銀行向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)，爭(zhēng)取政策組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和后勁。

12、建立健全區(qū)信用擔(dān)保服務(wù)體系。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的財(cái)稅型、成長(zhǎng)型、就業(yè)型，且有市場(chǎng)、有合同訂單、有效益、有信譽(yù)，非高污染、非高能耗、非高危產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保。對(duì)從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)參照其原有的資信評(píng)級(jí)結(jié)果和信用記錄，針對(duì)性地給予評(píng)級(jí)、授信，提高工作效率。積極推動(dòng)建立完善全區(qū)信用擔(dān)保體系，探索建立多渠道、多層次聚集財(cái)政、企業(yè)、個(gè)體資金組建政策型、合作型、有償互助型等多方出資的、多種形式的擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，建立有效的信用擔(dān)保和增級(jí)運(yùn)作模式。充分利用好寬裕的流動(dòng)性，在政策范圍內(nèi)，盡可能降低貸款利率、降低票據(jù)保證金比例、降低信貸門檻，特別是在當(dāng)前全球金融危機(jī)形勢(shì)下，各商業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際資金需求狀況，認(rèn)真貫徹國家信貸政策，做到不抽貸、不壓貸、不拖貸，對(duì)因突發(fā)性因素出現(xiàn)暫時(shí)性資金緊張問題的企業(yè)、符合產(chǎn)業(yè)政策有市場(chǎng)前景的信貸項(xiàng)目以及企業(yè)緊急資金需求“能貸盡貸”，對(duì)發(fā)生財(cái)務(wù)困難、無力及時(shí)足額償還貸款本息的企業(yè)在確保能償還剩余債務(wù)的條件下，對(duì)符合規(guī)定的到期貸款進(jìn)行展期、延期或減免利息。

13、加大稅費(fèi)優(yōu)惠激勵(lì)力度。全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在區(qū)權(quán)限內(nèi)進(jìn)一步加大政策激勵(lì)力度，盡可能減少行政事業(yè)性收費(fèi)。積極輔導(dǎo)企業(yè)收集高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)資料，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)登記，協(xié)助企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格。實(shí)行“五緩四降三補(bǔ)貼”即允許困難企業(yè)在6個(gè)月內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);從年1月1日起適當(dāng)降低企業(yè)所繳部分的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，期限不得超過12個(gè)月；對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員符合條件的困難企業(yè)，年之內(nèi)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月;對(duì)按規(guī)定提取了職工教育經(jīng)費(fèi)并全部用于在崗職工培訓(xùn)的企業(yè)，企業(yè)開展在崗培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足部分從就業(yè)專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招用的勞動(dòng)力按規(guī)定參加了培訓(xùn)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的就業(yè)人員實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的培訓(xùn)工種和不同的培訓(xùn)時(shí)間確定為200-1000元/人，具體實(shí)施辦法按青人勞字［］37號(hào)文件執(zhí)行。

14、加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的支持力度。各工業(yè)園區(qū)所有符合國家產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)有和新建工業(yè)企業(yè)(項(xiàng)目)實(shí)行規(guī)費(fèi)優(yōu)惠，凡國家和省規(guī)定的行政、事業(yè)性收費(fèi)，有浮動(dòng)幅度的，執(zhí)行單位一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);凡區(qū)政府及部門有權(quán)減免的行政、事業(yè)性收費(fèi)(國家法律、法規(guī)規(guī)定的除外)，一律免收。工業(yè)園區(qū)建設(shè)中涉及的建設(shè)規(guī)費(fèi)，凡由區(qū)收取的行政性收費(fèi)全免。支持和服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用地，土地登記時(shí)只收取工本費(fèi)。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地審批效率。區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批仍按國家現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī)執(zhí)行，符合報(bào)批條件的，國土部門要即申即報(bào)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的其它固有建設(shè)用地，區(qū)政府依法依規(guī)加快供地審批，河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制報(bào)批，項(xiàng)目建設(shè)選址工作，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。做好建筑工程的圖審、質(zhì)監(jiān)、安全、監(jiān)理、白蟻防治、防雷檢測(cè)、竣工驗(yàn)收、備案和辦理房屋所有權(quán)證等工作。低工業(yè)用水用電價(jià)格，對(duì)工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資億元以上、年上交稅收500萬元以上、科技含量高的新增企業(yè)或生產(chǎn)線，自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，用水用電價(jià)格按同期價(jià)格年終由受益財(cái)政分別補(bǔ)貼O.2元/噸和0.1元/度。工業(yè)園區(qū)外的重點(diǎn)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

四、創(chuàng)建優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境

15、采取優(yōu)惠政策引進(jìn)和留住優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共安市委安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈安市引進(jìn)高層次人才辦法〉的通知?(字(2008)20號(hào))精神，積極引進(jìn)入才，主動(dòng)服務(wù)人才。

16、建立健全投資創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和激勵(lì)機(jī)制。建立工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)改造。區(qū)財(cái)政每年安排一定專項(xiàng)資金，打破企業(yè)所有制界限，對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)技術(shù)改造銀行貸款給予貼息或補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和新建立的企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予立項(xiàng)資助。激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，凡創(chuàng)獲省級(jí)著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品的企業(yè)由受益財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;獲全國馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，受益財(cái)政配套一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;年內(nèi)同時(shí)獲全國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬元，受益財(cái)政配套一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的單位，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，受益財(cái)政配套一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。建立財(cái)政扶持機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。區(qū)財(cái)政安排一定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)配套資金，重點(diǎn)用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn);整合部分涉農(nóng)專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和貸款貼息。全力打造人才交流服務(wù)平臺(tái)，積極舉辦各類人才招聘活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等各類媒體，廣泛人才供求信息，將全區(qū)人才信息網(wǎng)絡(luò)化管理，建立人才信息庫，方便企業(yè)自主選擇所需人才，為企業(yè)招才和人才就業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。放寬城市入戶條件，對(duì)已在城區(qū)購房(以房產(chǎn)證或購房合同為準(zhǔn))和有合法生活來源、在城市經(jīng)商(以工商執(zhí)照為準(zhǔn))及在城市務(wù)工(以辦理暫住證為準(zhǔn))的進(jìn)城人員，允許本人及配偶、子女申請(qǐng)?jiān)诔菂^(qū)落戶;對(duì)企業(yè)引進(jìn)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人才，允許本人及配偶、子女申請(qǐng)?jiān)诔菂^(qū)落戶;對(duì)大中專畢業(yè)生，可先在城市落戶，再找工作。園區(qū)客商子女義務(wù)教育階段在我區(qū)內(nèi)擇校入學(xué)，非義務(wù)教育階段享受市民待遇。

17、支持企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)。對(duì)列入重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃的項(xiàng)目或取得國家技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃的項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)向上級(jí)財(cái)政部門申報(bào)技改貼息的扶持，并按照有關(guān)貸款貼息管理辦法，督促有關(guān)受益財(cái)政給予技改貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定為國家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，由區(qū)政府和企業(yè)所在地政府各承擔(dān)50%的比例，分別給予20萬元、10萬元的專項(xiàng)資助。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的研發(fā)人員，在全區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)審中和科技項(xiàng)目立項(xiàng)上給予傾斜。支持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣。對(duì)榮獲國家、省級(jí)新產(chǎn)品稱號(hào)并有認(rèn)定證書的新產(chǎn)品分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元和5000元。

18、改進(jìn)建設(shè)用地和環(huán)保審批方式。優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目用地。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目保障用地、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先用地、所有項(xiàng)目節(jié)約集約用地的原則，土地供應(yīng)向特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、一類和二類工業(yè)園區(qū)傾斜。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計(jì)劃分批次申報(bào)建設(shè)用地。提高建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審效率，對(duì)發(fā)改部門立項(xiàng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目用地，自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起20日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分級(jí)審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定，凡是發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)部門(包括上級(jí)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門下放給縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委)審批、核準(zhǔn)和備案的應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表及登記表的項(xiàng)目由區(qū)環(huán)保局審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件、環(huán)境污染較小的向國家和省、市申請(qǐng)資金或立項(xiàng)的項(xiàng)目，按照分級(jí)審批規(guī)定屬于區(qū)環(huán)保局審批的，在按正常環(huán)評(píng)審批無法滿足項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)間要求的情況下，區(qū)環(huán)保局可先行出具環(huán)境保護(hù)意向性意見，后補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。

19、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。制定青原區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)管理辦法。嚴(yán)禁公務(wù)員以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的工作人員在行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織中兼職、領(lǐng)取報(bào)酬;行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織要與政府及其部門從職能、機(jī)構(gòu)、工作人員、財(cái)務(wù)等方面徹底分開。重點(diǎn)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)、收費(fèi)行為，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)，屬市定價(jià)權(quán)且有浮動(dòng)幅度的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，屬區(qū)定價(jià)權(quán)的，物價(jià)部門應(yīng)參照全市最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以定價(jià)，并實(shí)行每2年一次清理調(diào)整。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)違法違規(guī)強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)，未按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，或者違反有關(guān)規(guī)定提供展覽會(huì)、交易會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)、出國考察等方面服務(wù)，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”亂收亂支等。中介機(jī)構(gòu)、登記管理部門對(duì)同一抵押物的評(píng)估、登記期限三年有效，貸款期限超過三年的要和銀行貸款主合同期限保持一致，以及貸款逾期未還的，在貸款合同有效期內(nèi)不得重新評(píng)估、論證，更不得重復(fù)收費(fèi)。

20、著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。積極營(yíng)造勇于創(chuàng)新、敢為人先，尊重人性、發(fā)揮特長(zhǎng)，協(xié)作共贏、誠實(shí)守信，允許失誤、寬容失敗的文化氛圍，支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、批評(píng)空談?wù)摺⒆肪空_告者，最大限度地保護(hù)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。組織區(qū)新聞工作者深入企業(yè)采訪報(bào)道投資創(chuàng)業(yè)者的典型事跡，宣傳報(bào)道各地各部門扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的舉措、成就和經(jīng)驗(yàn)，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

五、創(chuàng)建公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境

21、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)。各行政執(zhí)法部門要依照本部門的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及的行政處罰項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理并編制目錄，同時(shí)對(duì)照市業(yè)務(wù)主管部門制定的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真對(duì)接，以確定本部門實(shí)施的行政處罰項(xiàng)目的新處罰標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。行政執(zhí)法單位進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法檢查必須做到依法、廉潔、文明。嚴(yán)禁違反規(guī)定向企業(yè)收取檢查費(fèi)用，不得以檢查為由無償占用企業(yè)商品和物品。堅(jiān)決糾正“以罰代管”、“只收費(fèi)不服務(wù)”等損害發(fā)展環(huán)境的做法，堅(jiān)決消除地方保護(hù)主義現(xiàn)象。

22、大力加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行其工作職能。切實(shí)保護(hù)自然人和法人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊各種侵害著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)的非法行為。妥善審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，把危害嚴(yán)重的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件作為刑事案件受理，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基金。結(jié)合科技入園，重點(diǎn)對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，分層次、有針對(duì)性的做好培訓(xùn)工作。積極幫助全區(qū)各類企業(yè)及相關(guān)單位的注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，提高企業(yè)品牌效應(yīng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

23、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。增加對(duì)工業(yè)園區(qū)治安技術(shù)防范的投入，依法保障投資者及其企業(yè)的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)發(fā)展的刑事犯罪，重點(diǎn)打擊侵害投資者和企業(yè)合法權(quán)益、金融詐騙、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，對(duì)涉及侵害投資者和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，從嚴(yán)依法查處，及時(shí)緝拿負(fù)案在逃的犯罪嫌疑人，將犯罪所造成的損失減少到最低限度。依法整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)周邊的治安環(huán)境。深入排查影響企業(yè)發(fā)展的各類不安定因素，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)周邊的治安專項(xiàng)整治，有效遏制“靠廠吃廠”、“靠店吃店”等偷盜哄搶企業(yè)物資現(xiàn)象的發(fā)生，為企業(yè)和客商創(chuàng)造安居樂業(yè)、平安經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

24、積極為企業(yè)提供法律服務(wù)。積極幫助企業(yè)獲得國外技術(shù)壁壘資料，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)在開展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中做好規(guī)避和反規(guī)避工作。幫助企業(yè)了解和掌握國內(nèi)外各種認(rèn)證知識(shí);指導(dǎo)企業(yè)獲得國家檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生注冊(cè)和登記備案、質(zhì)量許可、注冊(cè)登記以及國外注冊(cè)認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入資格;指導(dǎo)企業(yè)獲得IS09000質(zhì)量體系認(rèn)證、S014000環(huán)境體系認(rèn)證、3C認(rèn)證等國內(nèi)外各種市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，提高出口產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力。密切關(guān)注因金融危機(jī)引發(fā)的企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及合同不能履行、執(zhí)行等案件糾紛，研究采取穩(wěn)妥慎重的處理辦法，減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

25、切實(shí)提高政府公信力。各級(jí)政府及其部門要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，全面開展“優(yōu)惠政策回頭看”活動(dòng)，對(duì)已出臺(tái)的政策進(jìn)行全面梳理，對(duì)已簽訂的合同、作出的承諾要予以兌現(xiàn);確因國家政策和法律法規(guī)的變化而發(fā)生合同爭(zhēng)議或因合同中某些條款不符合國家法律法規(guī)的，要以誠相待、平等協(xié)商、合理合法、妥善處理;不切實(shí)際，無法落實(shí)的政策要堅(jiān)決廢止;條款籠統(tǒng)，不便操作的政策，要進(jìn)一步完善。

六、堅(jiān)決整治損害發(fā)展環(huán)境的行為

26、堅(jiān)決整治執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員利用職權(quán)損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為。堅(jiān)決整治向企業(yè)攤派、強(qiáng)迫贊助，強(qiáng)拉廣告，強(qiáng)訂報(bào)刊，要求企業(yè)無償或者廉價(jià)提供勞務(wù)、無償或者廉價(jià)占用企業(yè)財(cái)物的行為;堅(jiān)決整治強(qiáng)迫企業(yè)出資編寫名錄、年鑒、畫冊(cè)等圖書資料，參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，參加法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定之外的各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等行為;堅(jiān)決整治將應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主選擇的咨詢、評(píng)估、檢測(cè)等中介服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性指定服務(wù)，向企業(yè)收取費(fèi)用的行為;堅(jiān)決整治強(qiáng)迫企業(yè)參加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的考核、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

27、堅(jiān)決整治擾亂市場(chǎng)秩序的行為。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素獲取、享受法律保護(hù)和政策支持等方面，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。扶持誠信企業(yè)，嚴(yán)格制止欺詐、造假、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決懲治圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)等不法行為，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂行為。進(jìn)一步健全"經(jīng)濟(jì)戶口"管理制度，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出關(guān)。推行企業(yè)信用體系建設(shè)，建立完善包括是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，實(shí)行分類重點(diǎn)監(jiān)管;充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。

28、堅(jiān)決整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。對(duì)機(jī)關(guān)辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差，行政審批中濫用職權(quán)、刁難企業(yè)、執(zhí)法擾民等問題加大整治力度。對(duì)以職謀私、損害群眾利益及違法審批、檢查、處罰和收費(fèi)等損害黨政機(jī)關(guān)形象的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就。

29、堅(jiān)決整治公路“三亂”行為。鞏固治理公路“三亂”成果，嚴(yán)格規(guī)范部門和單位上路執(zhí)法，未經(jīng)政府批準(zhǔn)或有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，任何部門、任何單位一律不準(zhǔn)以任何理由上路設(shè)站、設(shè)點(diǎn)攔車、檢查收費(fèi)。整頓規(guī)范涉車經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，重點(diǎn)治理強(qiáng)制企業(yè)和車主接受法律、法規(guī)規(guī)定以外的保險(xiǎn)、培訓(xùn)、安裝設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、維修、救援等有償服務(wù)和強(qiáng)行指定服務(wù)行為。對(duì)境內(nèi)全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”上整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定在超限超載檢查站內(nèi)只登記違法行為，抄告車籍所在地主管部門處理，不卸載，不長(zhǎng)時(shí)間滯留車輛。路面執(zhí)勤執(zhí)法設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)和對(duì)國省道進(jìn)行測(cè)速監(jiān)控時(shí)，要在前方200米以外設(shè)置提示標(biāo)志，不在彎道、情況復(fù)雜路段和隱蔽地方設(shè)置檢查點(diǎn)、測(cè)速點(diǎn)，對(duì)超速車輛按照公路設(shè)計(jì)時(shí)速要求未超過20%的不予處罰，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外商輕微道路違規(guī)只糾正不罰款的承諾。

30、堅(jiān)決懲治以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。廉政環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為重要的環(huán)境之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁在行使行政審批權(quán)和分配使用財(cái)政資金過程中搞權(quán)錢交易，為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益;嚴(yán)禁利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);嚴(yán)禁收受單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證;嚴(yán)禁接受企業(yè)贈(zèng)送的股份;嚴(yán)禁接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的饋贈(zèng)和宴請(qǐng);嚴(yán)禁利用各種名義和方式到企業(yè)及下屬單位索要錢、物及長(zhǎng)期占用企業(yè)的場(chǎng)地、房屋、車輛等;嚴(yán)禁在企業(yè)和下屬單位報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女等支付的費(fèi)用。

七、切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)

31、落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管區(qū)長(zhǎng)和紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由監(jiān)察局長(zhǎng)兼任優(yōu)化辦主任，區(qū)優(yōu)化辦每半年負(fù)責(zé)對(duì)本《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查評(píng)估，每年進(jìn)行一次調(diào)整修改。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，特別是對(duì)我區(qū)重點(diǎn)培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，已經(jīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策的，嚴(yán)格執(zhí)行，還未出臺(tái)的，按照分工，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，區(qū)直業(yè)務(wù)主管部門具體抓，逐一制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、工作舉措。牢固樹立服務(wù)一線實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)各行各業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的理念，加強(qiáng)部門之間、環(huán)節(jié)之間的溝通配合。涉及多個(gè)部門和多家單位的事項(xiàng)，相關(guān)部門和單位要主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)作與配合。區(qū)直機(jī)關(guān)要做全區(qū)的表率，在抓好自身創(chuàng)優(yōu)工作的同時(shí)，抓好本系統(tǒng)的創(chuàng)優(yōu)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各部門、各單位要根據(jù)各自職責(zé)對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步建立健全并落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度體系，加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究的力度。

32、強(qiáng)化落實(shí)措施。要結(jié)合年終考評(píng)進(jìn)行績(jī)效考核，考評(píng)結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。區(qū)直各部門、各單位每半年要對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估，結(jié)果報(bào)市優(yōu)化辦。

33、加大監(jiān)督力度。各級(jí)黨委、政府督查部門要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為督查工作的重要內(nèi)容。各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作的監(jiān)督，及時(shí)向黨委、政府提出改進(jìn)意見。建立市區(qū)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的投訴受理快速反應(yīng)機(jī)制，快查快結(jié)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象反映有關(guān)損害發(fā)展環(huán)境的投訴問題。區(qū)行政投訴中心的投訴電話為7020593。充分發(fā)揮發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)督員的作用，將發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暢通訴求渠道，通過“行風(fēng)熱線”、市長(zhǎng)直通電話、區(qū)長(zhǎng)信箱、民聲通道、行政投訴中心等多種渠道和形式，了解企業(yè)、客商和群眾訴求，幫助企業(yè)決各種困難。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大正面典型宣傳力度，及時(shí)曝光反面典型，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作的良好氛圍。