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為做好我市城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于年度冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)號）和省人民政府、省軍區(qū)《關(guān)于做好年冬季退役士兵安置工作的通知》（府發(fā)號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行安置政策，扎實做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作

（一）根據(jù)國務(wù)院、中央軍委及省人民政府、省軍區(qū)通知要求，今年城鎮(zhèn)退役士兵安置工作繼續(xù)采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，繼續(xù)實行“按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置”的原則，實行指令性安置計劃。

（二）所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。嚴(yán)禁任何部門、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。

（三）采取有力措施，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官、二等功以上榮立者等重點安置對象得到優(yōu)先安置。

（四）凡未實行人事（勞動保障事務(wù)）的企事業(yè)單位，一律不得對安置的城鎮(zhèn)退役士兵實行人事（勞動保障事務(wù)）。非退役士兵本人原因或整體改制、關(guān)閉、破產(chǎn)，接收單位生產(chǎn)經(jīng)營正常的，三年內(nèi)不得解除勞動關(guān)系。

（五）繼續(xù)實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。用人單位按計劃接收人員確有困難的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可在一定比例內(nèi)實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，繳納有償轉(zhuǎn)移金。

（六）城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀谧畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助費。

（七）繼續(xù)大力推進(jìn)以城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的安置改革。積極創(chuàng)造條件，落實各項扶持優(yōu)惠政策，鼓勵和支持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，力爭自謀職業(yè)率達(dá)到65%。

二、采取切實有效措施，妥善安置城鎮(zhèn)退役士兵

（一）今年我市城鎮(zhèn)退役士兵安置繼續(xù)實行“按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置”原則，實行指令性安置計劃。由市、縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和市直單位分別下達(dá)所需安置計劃。駐鷹條管單位的退役士兵由駐鷹條管單位自行消化妥善安置。

（二）實行重點、雙向選擇和擇優(yōu)安置。對轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上退役士兵等重點安置對象要優(yōu)先安置。在安置過程中，對轉(zhuǎn)業(yè)士官除部分雙向選擇安置外，拿出部分事業(yè)單位安置計劃重點安置，根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)士官在部隊服役時間長短，表現(xiàn)情況和文化考試成績進(jìn)行量化打分，按得分排名擇優(yōu)安置。

（三）繼續(xù)實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。用人單位按計劃接收人員確有困難的，經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)，可在一定比例內(nèi)實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，繳納有償轉(zhuǎn)移金，未獲批準(zhǔn)仍按計劃接收退役士兵。

（四）繼續(xù)推進(jìn)以城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的安置改革。各地要積極創(chuàng)造條件，鼓勵、支持、引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，力爭自謀職業(yè)安置率達(dá)到65%以上。市直退役士兵自謀職業(yè)安置辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按市政府給市財政局《關(guān)于對市民政局〈關(guān)于提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)的請示〉的意見》的批示精神執(zhí)行。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項扶持優(yōu)惠政策，按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》（府廳發(fā)〔2004〕68號）規(guī)定，繼續(xù)實行有關(guān)項目減免費用和稅收及貸款優(yōu)惠政策。各地可根據(jù)財力情況適當(dāng)提高自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)。按計劃接收安置退役士兵的單位和部門，有條件的可以根據(jù)安置對象本人申請，通過簽訂協(xié)議，可采取增發(fā)自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助費的做法，鼓勵系統(tǒng)內(nèi)職工子女退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

（五）保證城鎮(zhèn)退役士兵安置保障金足額到位。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照省下達(dá)的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置率和規(guī)定的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)足額安排到位。安置保障金設(shè)立財政專戶，專款專用，并接受財政、審計等部門監(jiān)督、審計。

（六）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為退役士兵開展就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵培訓(xùn)工作力度，增強(qiáng)他們在市場經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)競爭能力。各級政府要用好省里下?lián)艿呐嘤?xùn)經(jīng)費和各地安排的配套經(jīng)費，扎扎實實搞好退役士兵技能培訓(xùn)。各級民政部門要做好培訓(xùn)規(guī)劃，會同教育和勞動保障等部門，利用現(xiàn)有各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度。退役士兵可以根據(jù)個人人生定位，就業(yè)需求和個人特長在退役后二年內(nèi)，選擇一至兩項創(chuàng)業(yè)或職業(yè)技能參加培訓(xùn)，并享受政府培訓(xùn)生活補(bǔ)貼；有條件的可以參加學(xué)歷教育和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，享受人力資源和社會保障部門的政策補(bǔ)助；中職學(xué)歷教育自主擇校免試入學(xué)，享受教育部門提供的政策補(bǔ)助。凡參加以上形式中短期培訓(xùn)的退役士兵，根據(jù)實際培訓(xùn)時間和學(xué)習(xí)證明，由民政部門發(fā)放適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助費。對已辦理自謀職業(yè)手續(xù)的退役士兵和今年符合統(tǒng)一安置的城鎮(zhèn)退役士兵提供多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率要達(dá)到90%以上。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證安置工作順利進(jìn)行

（一）各級政府和有關(guān)部門要從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作的重要意義，把它作為一項重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實行目標(biāo)管理責(zé)任制，政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓，負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。要把退役士兵安置工作與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價、“雙擁”模范城（縣）評選結(jié)合起來。年是全國新一輪創(chuàng)建“雙擁模范城”的一年，也是我市爭創(chuàng)“雙擁模范城”的一年，對因責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實、措施不力造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間的管理教育。一是及時掌握退役士兵的思想動態(tài)，并做好經(jīng)常性的思想政治工作，理順關(guān)系，化解矛盾，防止發(fā)生越級和群體上訪事件。二是要切實關(guān)心退役士兵的工作、生活，按照有關(guān)政策規(guī)定，主動幫助他們解決生產(chǎn)、生活和醫(yī)療等方面的實際困難。三是積極引導(dǎo)退役士兵正確認(rèn)識國家改革和建設(shè)的新形勢，正確理解退役士兵安置工作的各項改革措施，自覺服從政府安排或主動選擇自謀職業(yè)。

（三）要嚴(yán)格執(zhí)行國家安置政策。凡符合安置條件的退役士兵，接收單位必須在安置部門開出安置介紹信之日起45天內(nèi)接收，逾期不接收的，安置部門將退役士兵安置介紹信和檔案一并轉(zhuǎn)接收單位，對拒絕接收，變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的部門和單位，責(zé)令限期改正。凡不符合政策規(guī)定條件的城鎮(zhèn)退役士兵，不能享受城鎮(zhèn)退役士兵安置政策，對無正當(dāng)理由不服從分配的，取消其安置資格。各級民政安置部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅持原則，實行陽光操作，做到公開、公平、公正，自覺接受社會和退役士兵監(jiān)督。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大工作力度，加快安置進(jìn)度，提高辦事效率，確保今年退役士兵安置工作在年底以前完成。