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為認(rèn)真辦理落實市五屆人大一次會議審議通過的《關(guān)于綜合整治運河的議案》，市政府決定，從年起，用三年左右時間對市運河實施全面整治，努力將市運河打造成城市河流生態(tài)廊道、城市景觀休閑廊道和城市文化展示廊道。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)省域副中心城市和現(xiàn)代化特大城市為契機，以保護母親河、水資源為出發(fā)點，以建立科學(xué)長效管理機制為手段，以環(huán)境整治和景觀工程建設(shè)為重點，著力打造富有特色的城市水系生態(tài)景觀，使運河成為的亮麗風(fēng)景線。

二、整治目標(biāo)

（一）實施河堤除險加固、疏浚清障、地質(zhì)災(zāi)害整治工程，提升防洪排澇能力，保障城市安全。

（二）實施工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，使運河水質(zhì)明顯改善，確保城市生活備用水源得到有效保護。

（三）實施河道沿線重要節(jié)點景觀建設(shè)工程，營造特色水系景觀，實現(xiàn)“水清、岸綠、景美”目標(biāo)，形成自然景觀與人文景觀相協(xié)調(diào)的城市生態(tài)景觀區(qū)。

三、整治范圍及年度工作重點

整治范圍為運河全段，起于湯渡河水庫，止于入江口，全長30.5公里。運河保護的具體范圍由市規(guī)劃局、市水利水電局、市環(huán)保局在今年月底前負(fù)責(zé)劃定。

年工作重點為：高標(biāo)準(zhǔn)編制完成運河水源保護與景觀工程規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)運河整治；實施運河全線截污工程，確保運河水質(zhì)明顯改善；開展運河沿線拆違、垃圾和菜地清理等專項整治，促進運河周邊環(huán)境面貌明顯改善；啟動運河下游重點節(jié)點景觀工程建設(shè)，營造運河特色景觀。

年工作重點為：啟動河道除險加固和安全隱患治理工作；啟動污染治理工作；啟動運河中上游重點節(jié)點景觀工程建設(shè)；全面推進各項整治工作。

年工作重點為：全面完成各項整治工作，建立運河管理長效機制。

四、職責(zé)分工及進度要求

（一）編制整治規(guī)劃。聘請高水平設(shè)計單位在年5月底前編制完成運河水源景觀工程及綜合整治規(guī)劃。

責(zé)任單位：市住建委、市規(guī)劃局

（二）治理內(nèi)源污染。開展河道清淤，解決內(nèi)源污染。按照屬地管理的原則，編制完成運河三年清淤實施計劃。年完成清淤總量的60%，年全部完成。

牽頭單位：市水利水電局、供電公司

責(zé)任單位：夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府、伍家崗區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市住建委、市城投公司

（三）清理生活垃圾。組織清撈運河水面漂浮物，清理沿岸垃圾，合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施，健全和完善運河沿線環(huán)衛(wèi)保潔長效管理機制，嚴(yán)禁向河道傾倒垃圾。年全部完成。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府、伍家崗區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、供電公司

（四）拆除違章建筑。組織開展運河沿岸違章建筑專項整治活動，將運河河道保護范圍內(nèi)違章搭建的各類建（構(gòu)）筑物全部拆除。年全部完成。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府、伍家崗區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市水利水電局

（五）清理違規(guī)種植和墳?zāi)?。對運河保護范圍內(nèi)亂挖亂種的菜地予以清除，對墳?zāi)惯M行遷移。年全部完成。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府、伍家崗區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市水利水電局

（六）實施沿岸綠化。根據(jù)沿岸垃圾、菜地及違章建筑清理拆除情況，結(jié)合擋堤保護要求，制定運河沿岸綠化方案，按照“清除一塊，綠化一塊”的要求，種植與沿岸景觀相協(xié)調(diào)、與河堤保護要求相適應(yīng)的植物。年完成工作總量的50%，年全部完成。

牽頭單位：市林業(yè)局、市城管局

責(zé)任單位：夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府、伍家崗區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、供電公司

（七）實施堤防加固。全面調(diào)查運河沿線堤岸坍塌、損毀情況，編制堤防險情險段加固計劃，明確加固內(nèi)容和完成時限，保障運河堤防安全。年編制完成除險加固方案，年完成工程量的50%，年全部完成。

牽頭單位：市水利水電局、供電公司

責(zé)任單位：夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府、伍家崗區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會

（八）防治地質(zhì)災(zāi)害。全面排查沿河地質(zhì)災(zāi)害隱患，制定運河沿線地質(zhì)災(zāi)害防治計劃，實施分類治理。年完成實施方案，啟動重點安全隱患治理，年全部完成。

牽頭單位：市國土資源局

責(zé)任單位：夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府、伍家崗區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市住建委、供電公司

（九）治理工業(yè)污染。嚴(yán)把項目審批環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，禁止在運河保護范圍內(nèi)新增落戶污染企業(yè)。制定運河保護范圍內(nèi)污染企業(yè)三年治理計劃，具備進網(wǎng)條件的污染源全部進入城市污水處理廠進行處理；不具備進網(wǎng)條件的污染源限期完善基礎(chǔ)設(shè)施，分批實現(xiàn)達標(biāo)進管。開展環(huán)保專項整治活動，加大日常監(jiān)管力度，查處無牌證污染企業(yè)，嚴(yán)禁發(fā)生企業(yè)偷排事件。年運河保護范圍內(nèi)企業(yè)全部實現(xiàn)達標(biāo)排污。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府、伍家崗區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會

（十）治理生活污染。完善城市污水處理設(shè)施，加快推進配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城市污水集中處理率。建設(shè)三岔河、運河主干污水管網(wǎng)工程，年底基本建成投入使用。不具備截污納管條件的農(nóng)村區(qū)域，要因地制宜，采取建設(shè)獨立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種生態(tài)化分散處理方法，有效處理生活污水，實現(xiàn)生活污水集中收集處理全覆蓋。逐步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）三級垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村生活垃圾集中收集和處理率。

牽頭單位：市住建委

責(zé)任單位：夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府、伍家崗區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市城管局、市環(huán)保局

（十一）治理農(nóng)業(yè)污染。制定運河沿岸農(nóng)業(yè)污染三年治理計劃，明確治理內(nèi)容和期限。年劃定沿河畜禽養(yǎng)殖禁（限）養(yǎng)區(qū)，全面清查禁（限）養(yǎng)區(qū)情況，嚴(yán)肅查處違規(guī)養(yǎng)殖行為。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府

（十二）加強水質(zhì)監(jiān)測。定期對運河水質(zhì)進行監(jiān)測，對出現(xiàn)超標(biāo)或異常的區(qū)域進行重點分析，及時督促整改。年基本建立健全運河水質(zhì)監(jiān)測體系。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府、伍家崗區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、供電公司

（十三）修整沿河道路等設(shè)施。修通修整運河景觀節(jié)點外的沿河步道，確保沿河步道全線暢通和人行方便舒適。年月底前完成運河備用飲用水水源保護區(qū)隔離網(wǎng)和標(biāo)志、標(biāo)牌建設(shè)，年完成沿河道路修整工作。

牽頭單位：供電公司

責(zé)任單位：市環(huán)保局、夷陵區(qū)政府

（十四）建設(shè)景觀工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成運河水源景觀工程及整治規(guī)劃方案，多渠道籌措資金，全面啟動運河沿線重要節(jié)點景觀工程建設(shè)。年完成運河下段景觀工程建設(shè)；年開展運河中段景觀節(jié)點建設(shè)，啟動運河上段景觀工程建設(shè)；年完成全部運河沿線景觀工程建設(shè)。

責(zé)任單位：夷陵區(qū)政府、市住建委、市水利水電局、市城投公司

（十五）規(guī)范項目建設(shè)。嚴(yán)把運河沿岸建設(shè)項目審批關(guān)，確保項目建設(shè)與運河景觀相協(xié)調(diào)。

牽頭單位：市規(guī)劃局

責(zé)任單位：市國土資源局、市環(huán)保局、夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會

五、工作措施及要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市運河綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，夷陵區(qū)政府、西陵區(qū)政府、伍家崗區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)運河綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市政府分管副秘書長兼任。各地各有關(guān)部門要把運河綜合整治作為建設(shè)省域副中心城市、完善提高市民生活質(zhì)量、提升城市形象的品牌工程和重要內(nèi)容納入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抽調(diào)精干力量，成立相應(yīng)機構(gòu)，加大工作力度，確保運河綜合整治工作順利推進。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。通過媒體宣傳、組織活動、設(shè)置標(biāo)牌等多種方式，加大宣傳力度，著力營造愛護環(huán)境的良好社會風(fēng)氣，引導(dǎo)市民和游客養(yǎng)成自覺保護運河的文明習(xí)慣。

（三）保障資金投入。各地要建立資金保障體系，確保運河綜合整治工作順利進行。各項專項治理資金按照屬地管理的原則和部門職責(zé)分工，由所在地政府和相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)籌措落實。重要景觀工程建設(shè)資金要納入城建重點工程建設(shè)年度計劃予以安排。

（四）嚴(yán)格工作考核。各有關(guān)牽頭單位和責(zé)任單位要根據(jù)運河綜合整治的總體要求和年度工作計劃，結(jié)合實際編制本地、本部門的具體實施方案，制定考核辦法，加強監(jiān)督檢查，確保整治工作落到實處。市政府將運河綜合整治工作納入年度目標(biāo)考核，市監(jiān)察局要將運河綜合整治工作納入效能監(jiān)察，加強監(jiān)督考核，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不落實的進行通報批評，促進各項治理工作扎實推進。

（五）形成工作合力。運河綜合治理是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，涉及面廣，工作量大。有關(guān)區(qū)和部門要增強大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府明確的各項工作要求。要集聚優(yōu)勢，開展聯(lián)合整治、聯(lián)合執(zhí)法等活動，提高工作效率。各責(zé)任單位和配合單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，通力協(xié)作，共同做好各項綜合整治工作。市運河綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，市政府督查室要加強督辦檢查，定期對整治工作情況進行督查和通報。