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各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

秋冬播是新一年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)始，是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)。為切實(shí)抓好今年秋冬播生產(chǎn)，夯實(shí)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以糧油增產(chǎn)增效為主線(xiàn)，以推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式為載體，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用冬閑田，推進(jìn)“北麥南油城郊菜”區(qū)域布局，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，切實(shí)抓好種植業(yè)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式有效轉(zhuǎn)變。

二、任務(wù)目標(biāo)

一壓兩穩(wěn)三擴(kuò)大，即大力壓減冬閑田，穩(wěn)定果、菜生產(chǎn)，擴(kuò)大小麥、油菜、馬鈴薯種植。力爭(zhēng)冬閑田面積在上年基礎(chǔ)上壓減30%，馬鈴薯、小麥、油菜種植面積分別擴(kuò)大30萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝、100萬(wàn)畝，秋冬播糧油作物單產(chǎn)提高1%以上，效益明顯提升。

三、工作重點(diǎn)

圍繞上述目標(biāo)，今年秋冬播生產(chǎn)要重點(diǎn)打造“五大工程”：

（一）冬閑田開(kāi)發(fā)工程。

借鑒近年來(lái)壓減冬閑田的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)冬閑田開(kāi)發(fā)聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)冬閑田面積較大縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實(shí)行層層掛牌督辦，把冬閑田開(kāi)發(fā)和秋播生產(chǎn)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核。大力推動(dòng)土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和種植大戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)冬閑田和荒地荒灘的連片開(kāi)發(fā)，積極打造區(qū)域集中、特色鮮明、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，在優(yōu)先發(fā)展小麥、馬鈴薯等糧食作物的前提下，努力擴(kuò)大油菜、綠肥面積。北緯31度以北地區(qū)大力擴(kuò)種小麥，調(diào)減油菜，北緯31度以南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展油菜生產(chǎn)，適當(dāng)發(fā)展小麥，適宜區(qū)域集中連片發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、綠肥生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多種多收。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配套建設(shè)排、灌設(shè)施，改良土壤，培肥地力，著力改善冬閑田的耕作條件。

（二）油菜產(chǎn)業(yè)振興工程。

油菜是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，今年秋播，要抓面積、抓單產(chǎn)、抓品質(zhì)，保優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)品牌，鞏固“油菜第一省”地位不動(dòng)搖。繼續(xù)加大對(duì)油菜生產(chǎn)的支持力度，省按擴(kuò)大油菜種植面積120萬(wàn)畝的任務(wù)分解到相關(guān)市、州、縣，各縣市要將油料大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%以上用于統(tǒng)一采購(gòu)雙低油菜良種和技術(shù)示范，統(tǒng)一供種到戶(hù)。大力推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)油菜生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼力度，加快油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)集成示范。加快開(kāi)發(fā)油菜多方面用途，發(fā)展飼料油菜、綠肥油菜、觀(guān)光蔬菜、蔬菜油菜（一菜兩用），最大限度挖掘油菜生產(chǎn)的潛力和效益。推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善擴(kuò)大油菜產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持加工企業(yè)唱響雙低菜籽油品牌，開(kāi)展訂單生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)效益。

（三）小麥生產(chǎn)提升工程。

優(yōu)化小麥區(qū)域布局，在鄂北、鄂中北地區(qū)擴(kuò)大小麥種植面積，確保種滿(mǎn)種足，在北緯31°以南地區(qū)穩(wěn)定或適當(dāng)壓縮小麥種植面積，發(fā)展大麥，降低赤霉病和穗發(fā)芽風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)鄂北千萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，今年秋播，安排1100萬(wàn)元資金，重點(diǎn)支持小麥面積前10位的大縣舉辦200萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)核心樣板。大力推廣應(yīng)用全程機(jī)械化生產(chǎn)，加快發(fā)展旱地小麥機(jī)械條播技術(shù)，積極擴(kuò)大稻茬麥規(guī)范化機(jī)播技術(shù)示范，力爭(zhēng)今年小麥機(jī)耕面積達(dá)到80%，機(jī)播面積超過(guò)30%。加快科技創(chuàng)新步伐，提升我省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)小麥品種的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快良種繁育體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)鄂北小麥良種繁育基地，加強(qiáng)對(duì)播種、去雜、收獲等種子生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和管理，提高小麥良種自給率。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，支持小麥種子企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）馬鈴薯推進(jìn)工程。

堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展、種薯先行、科技興薯和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的戰(zhàn)略方向，著力推進(jìn)布局區(qū)域化，加快馬鈴薯優(yōu)勢(shì)板塊建設(shè)，鞏固發(fā)展山區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)，加快發(fā)展平原丘陵馬鈴薯生產(chǎn)。著力推進(jìn)種薯良種化，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用馬鈴薯品種選育，按照北繁南用、高繁低用的思路，完善馬鈴薯種薯繁育體系，加強(qiáng)馬鈴薯脫毒種薯快繁基地建設(shè)，繼續(xù)支持西部山區(qū)開(kāi)展馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，努力解決脫毒種薯供應(yīng)不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題。著力推進(jìn)種植標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)推廣育芽帶薯移栽、深溝高壟全覆膜、病蟲(chóng)害綜合防治、測(cè)土配方施肥技術(shù)和薯稻、薯棉等高效種植模式，鼓勵(lì)集中產(chǎn)區(qū)的專(zhuān)業(yè)合作組織、種植大戶(hù)、生產(chǎn)企業(yè)利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)、應(yīng)用馬鈴薯整地起壟機(jī)械和收獲機(jī)械，全面提升生產(chǎn)水平。著力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，完善擴(kuò)大產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，培育專(zhuān)業(yè)合作組織，發(fā)展馬鈴薯精深加工，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。2013年我省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)壓縮冬閑田、擴(kuò)種馬鈴薯1萬(wàn)畝以上的縣市，每縣獎(jiǎng)勵(lì)5-10萬(wàn)元。

（五）高產(chǎn)創(chuàng)建工程。

加大糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建力度，各地要把創(chuàng)建活動(dòng)全面上升到政府行為，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，延伸創(chuàng)建范圍，提高創(chuàng)建檔次，提升示范帶動(dòng)效應(yīng)。高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)要按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“五統(tǒng)一”技術(shù)路線(xiàn)，集約項(xiàng)目、集中力量、集成技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐。加快推進(jìn)糧食整建制高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)，積極探索高產(chǎn)創(chuàng)建與種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建要推廣生態(tài)栽培技術(shù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立質(zhì)量安全管理制度，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”，促進(jìn)園藝作物由園向區(qū)轉(zhuǎn)變。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化防災(zāi)意識(shí)，立足抗災(zāi)秋播。

牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，統(tǒng)籌抓好氣象災(zāi)害和生物災(zāi)害的防控工作。當(dāng)前我省正面臨著旱情嚴(yán)重、旱情加劇和旱情持續(xù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，部分地方出現(xiàn)暴雨洪澇，各地要高度重視氣候條件對(duì)秋冬播生產(chǎn)的影響，密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)同氣象部門(mén)的協(xié)作，及時(shí)預(yù)警信息，提前制定應(yīng)對(duì)方案，做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械及免耕栽培在抗御旱澇災(zāi)害中的作用，做好搶墑播種、抗旱播栽。受今年陰雨天氣影響，夏收小麥赤霉病、油菜菌核病發(fā)生偏重，今年秋播種子隱患不容忽視，各地要采取切實(shí)可行措施，確保秋播種子質(zhì)量安全和有效供應(yīng)。要實(shí)行關(guān)口前移，采取種子包衣、藥劑拌種和土壤處理等措施，抓好小麥條銹病等重大病蟲(chóng)害防控，降低病蟲(chóng)害發(fā)生基數(shù)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好指導(dǎo)服務(wù)。

各地要加強(qiáng)對(duì)秋冬播生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把今年的秋冬播工作作為當(dāng)前農(nóng)村的中心工作來(lái)抓，落實(shí)專(zhuān)班、制定方案，明確任務(wù)，精心組織，責(zé)任到人。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，加大檢查督辦和服務(wù)指導(dǎo)力度，盡力幫助農(nóng)民排憂(yōu)解難，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織實(shí)施好種子、農(nóng)藥、肥料等主要生產(chǎn)資料的公告制度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理選用農(nóng)資，搞好種子種苗調(diào)劑供應(yīng)，抓好技術(shù)培訓(xùn)，辦好示范樣板。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要密切配合，集中開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)“打假保秋播”等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假和坑農(nóng)害農(nóng)行為。發(fā)改、水利和電力等部門(mén)，要保證秋冬播用油用水用電等物質(zhì)供應(yīng)。金融部門(mén)要通過(guò)小額信貸等行之有效的辦法解決秋冬播所需資金，支持農(nóng)民購(gòu)種購(gòu)肥，確保秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利有序進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳秋冬播生產(chǎn)的政策措施、成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和實(shí)施效果，大力宣傳秋冬播在穩(wěn)定促進(jìn)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重要作用和意義，引導(dǎo)社會(huì)各方共同關(guān)注、大力支持秋冬播工作，營(yíng)造良好的工作氛圍，迅速在全省掀起秋冬播生產(chǎn)高潮。