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為認真貫徹落實市委、市政府和上級衛(wèi)生部門關于進一步健全維護穩(wěn)定工作機制的有關文件精神，正確處理衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實擔負起維護穩(wěn)定的第一責任，努力做好維護穩(wěn)定的各項工作，服務與促進社會和諧穩(wěn)定的大局，現就有效整合衛(wèi)生系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作力量，強化工作措施，進一步建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作機制，提出以下實施意見。

一、進一步建立定期分析研判維護穩(wěn)定工作形勢制度

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位領導班子要進一步提高對做好維護穩(wěn)定工作重要性的認識，根據本地、本單位情況設立維穩(wěn)工作機構或明確負責維穩(wěn)工作的部門，安排專(兼)職維穩(wěn)工作人員，建立主要領導負總責、各科(處)室齊抓共管的工作機制，專職分管領導要靠前指揮，加強督查，及時發(fā)現和現場處理各種矛盾與問題，進一步明確領導責任和工作要求，全面加強維護穩(wěn)定工作。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要全方位建立健全定期分析研判維護穩(wěn)定工作制度。一是建立健全領導班子維護穩(wěn)定會議制度，至少每季度召開一次專門會議，研究討論本單位維護穩(wěn)定工作情況及總體形勢、影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題及其成因，研究解決措施，安排部署工作。二是堅持領導干部接待日制度，傾聽群眾呼聲。領導班子成員在規(guī)定時間、規(guī)定地點，每人每月接待群眾來訪應不少于一次。三是堅持領導干部閱批群眾來信制度，了解群眾心聲。領導干部閱批信訪事項比例應占到本單位信訪總量的40%以上。四是堅持信訪和維護穩(wěn)定工作情況通報制度，動態(tài)掌握信訪和維護穩(wěn)定工作情況。五是堅持信訪維護穩(wěn)定工作匯報制度，及時將本地、本單位信訪和維護穩(wěn)定工作情況向市衛(wèi)生局報送。尤其是本單位無法解決的，應向市衛(wèi)生局反映情況，并提出相關工作建議，共同做好維護穩(wěn)定工作。

二、進一步建立健全“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的工作機制

在維護穩(wěn)定工作中，縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要堅持“誰主管、誰負責”的原則，健全相關工作機制，建立各負其責、協調配合的維護穩(wěn)定工作格局。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要按照“誰主管、誰負責”的工作原則，認真貫徹落實各級黨委、政府及衛(wèi)生行政等有關部門維護穩(wěn)定工作的各項工作部署；健全本地、本單位維護穩(wěn)定的領導和工作機制，負責本地、本單位不穩(wěn)定因素排查化解工作和重點工作對象的教育穩(wěn)控，負責落實有關政策，從源頭上化解不穩(wěn)定因素；及時向市衛(wèi)生局及有關部門通報重大不穩(wěn)定信息；健全應對各類突發(fā)性群體性事件的處置預案，負責或協助處置因本單位的問題引發(fā)或主體是本單位人員的群體性事件。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位在出臺或實施關系到廣大群眾切身利益的重大事項前，應進行社會穩(wěn)定風險評估，負責對其合法性、合理性和可能出現的不穩(wěn)定因素進行分析評估，編制社會穩(wěn)定風險評估報告，制定穩(wěn)定風險化解方案和突發(fā)事件應急處置預案。

三、進一步實行不穩(wěn)定事項交辦、領導包案和督辦制度

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要定期對影響社會穩(wěn)定的隱患和問題進行全面排查分析，對梳理出來的矛盾糾紛、信訪突出問題、重點穩(wěn)控對象、公共安全隱患，要明確責任主體，進行交辦，依法處理化解。

對可能引群體性事件、集體上訪及其他異常事件的重大隱患、信訪突出問題實行領導包案制度。由本地、本單位有關領導領銜，實行“一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”，落實化解責任和措施。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位維護穩(wěn)定工作領導小組及其辦公室要加強對維護社會穩(wěn)定工作的督查督辦，對逾期未能化解的重大不穩(wěn)定隱患要及時下發(fā)“督辦通知書”，明確化解時限和要求。責任單位應及時上報工作進展情況和結果。

四、強化衛(wèi)生系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作措施

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要加強醫(yī)療服務質量管理，嚴格執(zhí)行各項醫(yī)療規(guī)章制度，強化全員醫(yī)療安全意識。認真遵守診療技術操作規(guī)程，不斷改善醫(yī)療服務態(tài)度，提高醫(yī)療服務質量和水平，防范醫(yī)療差錯和醫(yī)療事故的發(fā)生，確保醫(yī)療安全。要健全和完善醫(yī)療糾紛處理機制，妥善處理醫(yī)療糾紛，建立和諧醫(yī)患關系。

要認真開展矛盾糾紛排查化解工作，排查的范圍包括各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和隱患苗頭。對排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行歸類梳理，逐件落實責任部門和責任人。要充分運用調解等手段，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層單位，切實做到問題發(fā)現得早、控制得住、解決得好。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領導要深入基層和科室，主動積極協調緩解矛盾，妥善解決有關問題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以人為本幫助解決實際困難，特事特辦解決疑難問題，落實重點信訪問題穩(wěn)控措施，堅決防止因信訪問題久拖不決而導致突發(fā)事件的發(fā)生。

要積極預防和妥善處置群體性事件與突發(fā)事件，抓緊完善應對各類事端、處置各類突發(fā)事件的預案。市緊急救援中心要做好醫(yī)療救援準備工作，市中心血站要做好血制品采集和供應，市二級以上醫(yī)療機構要成立醫(yī)療救治應急小分隊，隨時準備參與各項醫(yī)療應急和救援工作；市疾控中心和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局要分別成立疾病控制應急小分隊及衛(wèi)生執(zhí)法應急小分隊，隨時準備參與各項衛(wèi)生防疫應急和處置工作；其他醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立醫(yī)療衛(wèi)生應急預備隊，隨時做好參與各項醫(yī)療衛(wèi)生應急工作的準備；市中心醫(yī)院要配合做好上訪人員中確診為精神病患者的收治工作。

五、進一步建立健全維護穩(wěn)定工作考核獎懲機制

市衛(wèi)生局已把維護穩(wěn)定工作納入衛(wèi)生工作年度目標考核體系，并將維護穩(wěn)定工作的能力與實績納入領導班子和領導干部考核考察的一項重要內容，考核考察結果作為選拔任用干部的重要依據。對在全市衛(wèi)生系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作成績突出的單位和個人，市衛(wèi)生局將通報表彰并給予適當物質獎勵。

領導干部因工作失職，導致發(fā)生重大群體性事件并產生惡劣社會影響的，將按照有關規(guī)定嚴格追究責任。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要按照本意見要求，結合實際制定具體實施辦法，認真抓好落實。