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為了認真貫徹太原市創(chuàng)新發(fā)展模式，推進綠色轉型工作會議精神，加快構建具有清徐特色的綠色產業(yè)體系，努力實現又好又快發(fā)展，特制定本意見。

一、我縣經濟發(fā)展狀況及存在的問題

(一)經濟總量不斷攀升，但經濟社會發(fā)展水平和質量不高

度經濟社會發(fā)展水平考核評價結果看，我縣經濟社會發(fā)展水平居全省13位，經濟社會發(fā)展指數居49位，經濟社會發(fā)展處于全省第一集團(前二十名)中等靠后水平，并且下滑的趨勢相對比較明顯。這些充分說明，過去單純依賴犧牲資源與環(huán)境為代價，換取經濟增長與發(fā)展的做法，已經走到難以維持經濟社會快速健康發(fā)展的邊緣。

(二)經濟體系不斷完善，但各次產業(yè)比重和結構不合理

我縣的經濟增長方式、產業(yè)結構變化、社會發(fā)展態(tài)勢與全省平均水平十分相似，是一個國民經濟體系相對完善的縣份，基本能體現出經濟結構大而全的特點。以地區(qū)生產總值統(tǒng)計分析，全縣三次產業(yè)結構為13：63：24，從產業(yè)貢獻看，三次產業(yè)均持續(xù)增長，一產增長5%，對地區(qū)生產總值的貢獻率僅為4%，拉動地區(qū)生產總值增長不到1個百分點;二產增長21%，對地區(qū)生產總值的貢獻率達到80%，拉動地區(qū)生產總值增長超過12個百分點;三產增長8%，對地區(qū)生產總值的貢獻率為16%，拉動GDP增長不到3個百分點。可以看出，二產是全縣經濟發(fā)展的主要支柱和增長極，三產雖然拉動經濟增長的作用相對比較明顯，但二、三產業(yè)互動性較差。

(三)主導產業(yè)不斷擴張，但產業(yè)素質和可持續(xù)發(fā)展能力不強

全縣工業(yè)保持了年均20—30%的超常規(guī)增長速度，發(fā)揮了帶動全縣經濟增長的主體作用。但是，我縣主導產業(yè)高度依賴煤焦等資源性產業(yè)，而這類資源性產業(yè)的稅費首先要體現資源的國家權屬，產業(yè)稅賦具有突出的“國稅重、地稅輕”的特點。這也正是我縣經濟總量和財政總收入較大，而縣級可用財力偏弱的重要根源之一。

(四)產業(yè)化經營不斷加快，但對農村經濟發(fā)展示范帶動作用偏弱

我具大力實施農業(yè)產業(yè)化經營，堅持龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，發(fā)展壯大了水塔老陳醋、森泰牛肉等，組建了葡萄、蘆筍、蔬菜、畜產品等農字號龍頭企業(yè)和—批從事農畜產品加工的民營企業(yè)。通過狠抓農村社會化服務體系建設，專業(yè)化服務水平不斷提高，最大限度地規(guī)避了市場風險，訂單農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化經營整體水平較低，對農村經濟發(fā)展的示范帶動作用不強。

(五)服務業(yè)發(fā)展不斷推進，但第三產業(yè)對地方可支配財力增加的貢獻不足

全縣已基本形成交通運輸、商貿流通等優(yōu)勢服務業(yè)。此外，金融保險、房地產、信息咨詢等新興服務業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展趨勢較好，結構逐步優(yōu)化，領域不斷拓寬。同時，伴隨城市化和工業(yè)化推進，近年來，社區(qū)服務、公共服務等服務業(yè)快速起步，服務領域逐步擴大，旅游業(yè)呈現出一定的發(fā)展態(tài)勢。但從三次產業(yè)占地區(qū)生產總值比重情況看，“十五”期間二產提高了20個百分點，以服務業(yè)為主的三產卻下降了12個百分點。行業(yè)間的稅收留成政策特點，使得我縣成為財政大縣，而不是財政富縣。另外，服務業(yè)質量有待提升，新的業(yè)態(tài)急需壯大。

二、我縣推進綠色轉型的指導思想及原則

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以綠色發(fā)展理念統(tǒng)領全縣經濟社會發(fā)展全局，以提高人民群眾生活質量為根本出發(fā)點，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為主線，以實現經濟增長方式轉變?yōu)閷?，以發(fā)展循環(huán)經濟為重要手段，以構建縣域特色綠色產業(yè)體系為目標，以提高資源利用效率和保護改善生態(tài)環(huán)境為重點，大力實施綠色轉型戰(zhàn)略;全面推進“綠色清徐”建設，促進經濟、社會和生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展，彰顯城市特色，為我縣建設“一城兩區(qū)三基地”，打造一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展通道;將我縣建設成為自然稟賦與歷史文化相互融合、“山、水、城、林”交相輝映的現代化中西部生態(tài)強縣，為在全省率先實現城鄉(xiāng)一體化奠定堅實基礎。

(二)基本原則

一要堅持經濟效益、社會效益與環(huán)境效益并重的原則。

二要堅持自我調整與借力發(fā)展統(tǒng)一共進的原則。

三要堅持短期突破與持久推進協調一致的原則。

四要堅持綠色轉型與增加地方可支配財力同步的原則。

三、實施“三大重點工程”，為綠色轉型奠定堅實基礎

(一)大力實施節(jié)能減排工程

節(jié)能方面：2007年全縣萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降6%以上，到2010年全縣萬元地區(qū)生產總值綜合能耗降低30%;分類建立重點用能行業(yè)能耗標準，力爭重點行業(yè)主要產品單位能耗總體達到國內先進水平;初步建立起比較完善的節(jié)能政策保障體系、技術支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成市場主體自覺節(jié)能的機制。

減排方面：嚴格項目核準，控制新污染源的產生。提高達標標準和監(jiān)控水平，采用依表計費和安裝在線監(jiān)測、在線監(jiān)控設施為手段，有效監(jiān)察企業(yè)環(huán)保設施穩(wěn)定運行和偷排行為。淘汰落后工藝，取締土小企業(yè)，削減非法排污量。要不斷改變燃料結構，減少耗煤量，削減污染物排放量。

主要任務：全縣范圍內禁止新建焦炭、煉鐵、電力(余熱發(fā)電或能源綜合利用項目除外)、冶金、化工、水泥、鐵合金等重污染企業(yè);大運高速公路兩側各2公里、青銀鐵路、307、208國道、榆古路、清東路等主要交通干線兩側各1公里，汾河兩側各2公里范圍內，嚴格禁止新建煉焦、制漿、造紙、冶煉、洗煤、選礦和生產建材、耐火材料、鋁礬土、電石、硫磺等重污染項目;在劃定的水源地保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、食品工業(yè)區(qū)、農副產品生產基地等區(qū)域內以及居民區(qū)和村莊周圍1000米范圍內，不再審批重污染企業(yè)。

主要目標：到2010年，大氣、水體主要污染物排放總量按容量和總量計劃削減。其中，煙粉塵排放量減少30%，二氧化硫排放量減少50%，工業(yè)廢水排放量減少50%。

(二)大力實施藍天碧水工程

加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，采取強有力的措施，全面改善和提高我縣環(huán)境質量。合理利用和保護我縣水資源，努力實現水環(huán)境質量的全部穩(wěn)定達標。

總目標：到2010年，縣城Ⅱ級和Ⅱ級以上良好天數達到240天;建設白石河流域集中飲用水源地保護區(qū)，保護區(qū)飲用水質達標率達到90%以上;地表水水質達到農田灌溉標準。

具體指標：工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放量在2005年基礎上削減30%，二氧化硫削減50%。城市生活污水集中處理率達到65%以上，污水回用率達到50%以上。城市生活垃圾無害化處理率達到55%以上。城市集中供熱率達到65%以上。城市氣化率達到70%以上。建城區(qū)綠化覆蓋率達到36%，水土流失治理度達到60%以上。

(三)大力實施造林綠化工程

提高對造林綠化工作重要性的認識，把造林綠化工程作為加快推進綠色轉型、實現科學發(fā)展的重要舉措。以建設國家級園林城市、打造省城南部綠色屏障為總體目標，按照“年初規(guī)劃、常年綠化、形成精品、四季常綠”的指導思想，結合社會主義新農村建設，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)綠化和鄉(xiāng)村綠化，有重點、有計劃、分階段推進工程建設。2007年，完成通道綠化、城市綠化、企業(yè)綠化、村莊綠化等四項重點工程，2008年5月底基本達到國家級生態(tài)園林城市標準，2010年建成全省林業(yè)先進縣，2011年建成全國生態(tài)旅游觀光林業(yè)先進縣。

四、主要任務和重點工作

(—)以工業(yè)經濟結構調整為重點，加快提升主導產業(yè)素質和水平，走清徐特色的新型工業(yè)化道路

主要任務：建設成為全省的工業(yè)經濟循環(huán)發(fā)展示范基地、生態(tài)型煤化工產業(yè)基地、以鎂合金和新型建材為主的材料工業(yè)基地、鑄造產業(yè)新型化改造示范基地和承接省城中心區(qū)及沿海地區(qū)產業(yè)轉移的重要基地，使工業(yè)經濟成為促進全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，經濟綠色轉型，打造實力清徐、生態(tài)清徐、和諧清徐的主導力量。

發(fā)展目標：2010年，全縣工業(yè)增加值達到70億元，年均增長20%以上;培育5個年銷售收入超過30億元的大企業(yè)、大集團，10個年銷售收入10億元以上、核心競爭力較強、擁有自主知識產權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)?？h域主導產業(yè)總體工藝技術和裝備水平達到國內同行業(yè)先進水平，行業(yè)核心企業(yè)工藝技術和裝備水平達到國內同行業(yè)領先水平。萬元工業(yè)增加值能耗、水耗達到省內先進水平，工業(yè)污染物排放全部達到國家規(guī)定標準。

1、做優(yōu)焦化產業(yè)，延伸發(fā)展煤化工業(yè)

主要任務：一是認真落實各項產業(yè)政策要求，繼續(xù)加大技術改造和生態(tài)環(huán)境保護力度;二是深入研究焦化產業(yè)政策，找準政策支點，變壓力為動力，通過產業(yè)延伸發(fā)展，壯大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)層次。

2、整合煤炭資源，推進煤炭工業(yè)集約化發(fā)展

主要任務：一是自行加大資源整合力度，要引導有實力的企業(yè)以產權股權為紐帶，通過聯合、兼并、整合中小煤礦，盡快培育一到兩家符合國家、省煤炭行業(yè)準入要求和扶持標準、符合即將建設運作的“太原市煤炭交易中心”會員資格的大型煤炭企業(yè)。二是加強煤礦安全生產監(jiān)管，推進9萬噸以上、30萬噸以下煤礦技術改造，并抓緊向資源綜合利用、煤炭深加工、煤基化學工業(yè)一體化企業(yè)發(fā)展，力求在政策夾縫中求得生存和發(fā)展。

3、提升金屬鎂工業(yè)，壯大其它新型材料工業(yè)

鋁鎂工業(yè)和新型材料工業(yè)是省市重點鼓勵發(fā)展的四新產業(yè)之一。我縣鎂工業(yè)基礎雄厚，原鎂產量占全國的20%左右，是我省重要的鎂工業(yè)基地之一。今后發(fā)展鎂工業(yè)的主要任務，一是全力提升鎂及合金制品工業(yè);二是按照國家產業(yè)政策要求，推進優(yōu)質鋼鐵等其它材料工業(yè)科學發(fā)展。

4、推進鑄造工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展精密鑄造業(yè)

鑄造產品在省產業(yè)政策中被歸入機械裝備制造業(yè)，屬于省市重點扶持的產業(yè)領域。今后的主要任務，依托和發(fā)揮好產業(yè)基礎雄厚、市場網絡健全、熟練勞動力和營銷管理人才密集的優(yōu)勢，加大產品和技術研發(fā)、引進力度，提升產品檔次，并逐步由單一的暖氣片鑄造向汽車零部件等精密鑄造領域轉型。

5、發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極發(fā)展新興產業(yè)

積極發(fā)展新興產業(yè)，是我縣工業(yè)結構調整、升級，推進資源型經濟向技術效益型經濟轉型，乃至建設綠色工業(yè)體系的基礎和必然選擇。今后的主要任務，一是本著尊重市場選擇、立足縣域要素稟賦特點的原則，找準比較優(yōu)勢，明確新興產業(yè)發(fā)展方向和重點;二是發(fā)揮好政府的引導扶持作用，迅速壯大產業(yè)規(guī)模。

(二)以發(fā)展現代農業(yè)為重點，加快改善農村生產生活條件，扎實推進新農村建設

我縣農業(yè)經濟發(fā)展的主要任務是，以太原都市消費需求為導向，充分發(fā)揮“糧、果、菜、畜、林”等五大特色基礎產業(yè)優(yōu)勢，打造中國醋都、特色農業(yè)、農副產品深加工三大基地。

發(fā)展目標：到2010年，基本建成有利于比較優(yōu)勢發(fā)揮，有利于結構調整優(yōu)化，有利于農業(yè)產業(yè)化經營，有利于農民收入增長的都市農業(yè)(城郊型農業(yè))發(fā)展體系。力爭形成3—5個有較強的區(qū)域輻射帶動能力的農副產品批發(fā)市場;扶持壯大5—10個在省內外市場有較強競爭力的農副產品加工龍頭企業(yè)，形成2—3個年銷售收入10億元以上的企業(yè)集團，打造一批農副產品深加工“綠色食品”知名品牌。到2010年，農產品加工轉化率達到60%，主要農產品深加工比例達到40%。

主要工作：培育整合壯大六大產業(yè)體系。

l、整合壯大“老陳醋”優(yōu)勢產業(yè)

促進全縣醋業(yè)向產業(yè)化、規(guī)模化、多元化、科技化方向發(fā)展，建設水塔老陳醋食品工業(yè)園，形成具有全球影響力、輻射力的醋文化品牌。到2010年，全縣食醋產量達到45～60萬噸以上，占全國食醋市場的份額達到30%左右，形成5—10個高端醋系列產品。

2、玉米及深加工產業(yè)體系

大力扶持衛(wèi)文等玉米深加工龍頭企業(yè)。到2010年，80%的玉米實現縣內加工轉化。

3、葡萄、紅棗及深加工產業(yè)體系

加快恒豐二期項目前期工作，促進外資盡快到位、及早開工。擴大壺瓶棗種植規(guī)模，重點扶持小武精品紅棗標準化、規(guī)模化生產示范基地，打響全國優(yōu)質高檔葡萄生產基地、全國紅棗生產示范基地品牌。到2010年，全縣優(yōu)質無公害葡萄生產發(fā)展到10萬畝，壺瓶棗的種植面積擴大到1萬畝以上，規(guī)模以上加工企業(yè)達到5—10家。

4、畜產品及深加工產業(yè)體系

以森泰牛肉產業(yè)化發(fā)展項目為龍頭，進一步擴大和完善肉牛集約化養(yǎng)殖公司、優(yōu)種牛技術公司、肉牛屠宰廠和肉牛交易市場的規(guī)模與功能。到2010年，全具優(yōu)質高檔肉牛存欄量達到6萬頭，肉牛出欄量達到15萬頭;全縣奶牛存欄量達到2萬頭，年產奶6萬噸，乳品年加工能力達到5萬噸。優(yōu)質瘦肉豬年出欄量達到40萬頭，年豬肉加工轉化率達到80%以上。

5、蔬菜及深加工產業(yè)體系

瞄準國際國內市場，發(fā)展綠色精品蔬菜和深加工蔬菜。以龍頭蔬菜加工企業(yè)的設備更新和技術改造為突破口，提高產品品質和檔次，豐富新品種。到2010年，蔬菜栽培面積達到3萬畝，主要蔬菜品種達到50—60個，新品種、新技術覆蓋率達到90%，蔬菜產業(yè)科技貢獻率達到80%，商品菜總產量達到80萬噸左右，5%特色精品蔬菜和加工蔬菜打入國際市場，骨干蔬菜加工龍頭企業(yè)達到10家。

6、休閑觀光農業(yè)產業(yè)體系

重點加強白石河流域的生態(tài)保護和綜合開發(fā)，可在上游林牧區(qū)設計開放狩獵場，在下游葡果區(qū)發(fā)展觀光、采摘和休閑度假項目。同時，加強觀光線路公路的拓寬改造及相應附屬基礎設施建設、沿線村莊綠化美化，開通高速路東于服務區(qū)游客進入度假村通道，搬遷重點觀光區(qū)工業(yè)企業(yè)，改善旅游線路生態(tài)環(huán)境。

(三)以發(fā)展現代服務業(yè)為重點，提高三產的發(fā)展規(guī)模水平和質量，努力促進全縣“工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”的轉變

我縣現代服務業(yè)的基本任務是，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，挖掘整合文化服務業(yè)，大力發(fā)展現代服務業(yè)。即：建設三大基地，形成“一二三”發(fā)展格局，重點培育五大產業(yè)。

發(fā)展目標：到2010年全縣服務業(yè)總投資達到l0億元以上，增加值占GDP比重達到35%以上，年均增長20%，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重超過30%。

三大基地：建設休閑度假旅游基地——打造太原都市“后花園”，建設太原市1小時休閑健身度假和工農業(yè)旅游目的地。

建設太原經濟圈現代物流基地和環(huán)渤海區(qū)域性物流吞吐中心。依托開發(fā)區(qū)和中衛(wèi)火車站，配合即將建設的太原武宿物流園、太原高新開發(fā)區(qū)物流園，加強與環(huán)渤海地區(qū)的信息互聯、資源共享、空間對接，建設專業(yè)物流基地，力爭成為太原經濟圈副中心縣區(qū)的重要板塊。

打造信息化宜居物業(yè)。借助太原經濟圈內外交融趨勢和太榆同城化契機，將我縣建成為省會太原消費者在郊縣的首選居住地之一。

形成“一二三”發(fā)展格局：在服務業(yè)發(fā)展的空間結構方面，“十一五”時期要努力形成以縣城和開發(fā)區(qū)為一個主軸，東西兩條旅游線路并行，建設商貿金融物流、休閑度假與工農業(yè)旅游、民俗與晉商文化三大功能區(qū)的“一二三”發(fā)展格局。

縣城和開發(fā)區(qū)主軸：聯合清源鎮(zhèn)、東于鎮(zhèn)，建設縣域商貿中心、物流中心、金融中心、居民宜居城市，加強城市的聚集、輻射和帶動作用。

東西兩條旅游線路：融合醋文化、晉商文化、貫中文化、民俗文化、歷史文化，依托中國醋都、特色農業(yè)、綠色食品工業(yè)三大基地，貫穿旅游景點，形成“吃、住、行、游、購、娛”要素齊全、“休閑、健身、度假、觀光”功能多樣的現代旅游業(yè)發(fā)展格局。

東線以208國道為脈絡，以葡萄莊園、徐溝背鐵棍、大常秦家舊宅、堯廟、水塔“中國醋城”、明清醋坊、恒豐棗業(yè)、森態(tài)牧業(yè)以及蔬菜深加工等資源為依托，鏈接喬家大院等，打造民俗文化游、工農業(yè)旅游特色線路。

西線以307國道、大運高速公路為脈絡，以縣城旅游資源綜合開發(fā)和“醋都水鄉(xiāng)文化城”建設、東湖醋園、羅貫中故里、三國城、清泉寺、葡峰山莊、馬鳴山自然風景區(qū)、香巖寺、都溝石窟、狐突廟、寶梵寺、東于生態(tài)度假村、李家樓生態(tài)農村建設、賈兆晉商民居為依托，打造歷史文化游、休閑健身度假游特色旅游線路。

三大功能區(qū)：以縣城和開發(fā)區(qū)為中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點，形成商貿金融物流區(qū);以馬峪、東于、孟封為重點，依托相關景點和工農業(yè)企業(yè)、基地，建設休閑度假和觀光旅游區(qū);以清源、徐溝為重點，弘揚民俗文化，挖掘整理“清太徐”晉商旅游圈功能，形成文化展示區(qū)。

重點工作：培育五大重點產業(yè)

1、建設太原經濟圈現代物流基地

規(guī)劃建設開發(fā)區(qū)物流園和火車站吞吐中心，加快搭建森態(tài)中國牛產品交易網絡平臺，抓好孟封小武蔬菜物流中心市場標準化升級改造，建設晉韻樓生鮮產品加工及物流配送中心以及水塔老陳醋及土特產品物流配送中心。依托農機展示交易中心，建設全國有影響、輻射北方地區(qū)的農機交易市場。

2、建設省城太原旅游休閑度假基地

舉辦“醋文化節(jié)”、“葡萄采摘節(jié)”、“工農業(yè)體驗游”等，借勢造勢，打響“中國醋都、葡萄之鄉(xiāng)、晉商發(fā)源地和貫中故里”四個文化旅游品牌，吸引客源。以工農業(yè)旅游為主，精心打造農家休閑游和生態(tài)觀光游系列產品。重點建設葡萄溝、龍林山等精品景區(qū)，建設以“一山一溝”為重點的生態(tài)旅游產業(yè)帶。精心推出歷史文化游、民俗風情游、休閑度假游和產業(yè)觀光游等系列產品，擴大我縣在省內外“歷史文化城、觀光休閑地”的知名度。

3、打造信息化宜居物業(yè)

通過合理的規(guī)劃優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境、塑造城鎮(zhèn)形象、吸引外來投資，實現三個效益的統(tǒng)一。新建三星級以上現代化酒店1個，加大東南坊、東于和大北等村一批高標準住宅小區(qū)建設速度。

4、發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，建設現代商貿流通網絡

以促進商品流通、繁榮縣域商業(yè)為目標，引入連鎖經營、特許經營、加盟經營、電子商務等新型機制，發(fā)展百貨店、專賣店、配送中心、超市、便利店等多種業(yè)態(tài)，拓展城市商圈，調整網點布局，建立網絡化、低成本、高效率的流通產業(yè)。

5、提升金融服務業(yè)

緊緊抓住國家銀監(jiān)會《關于調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策，更好支持社會主義新農村建設的若干意見》的機遇，積極支持和吸引境內外銀行資本、產業(yè)資本和民間資本到我縣農村設立農村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和商業(yè)銀行分支機構。積極發(fā)展金融服務業(yè)，推動縣域金融體系建設，提高金融服務效率。

(四)以清徐經濟開發(fā)區(qū)建設為重點，加快生產力布局的優(yōu)化和調整，打造大太原經濟圈新的增長極

經濟開發(fā)區(qū)的主要任務：建設以煤化工產業(yè)為主導，集清潔能源、精密制造、新型材料、物流商貿為一體的新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，太原經濟圈乃至中部地區(qū)新的工業(yè)增長極，工貿物流互動發(fā)展的多功能綜合性產業(yè)園區(qū)，循環(huán)經濟發(fā)展模式示范園區(qū)，新型工業(yè)化建設和可持續(xù)發(fā)展試點園區(qū)，綠色轉型的主戰(zhàn)場。

開發(fā)區(qū)發(fā)展重點工作：

l、優(yōu)化布局，促進開發(fā)區(qū)產業(yè)關聯與組群配套

按照“同業(yè)入園，形成循環(huán)，綠色發(fā)展”的要求，打造以煤化工為主導，精密制造、新型材料、商貿物流等為核心的綠色產業(yè)集群“高地”。

2、扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，凸顯其在產業(yè)集群中的核心作用

充分發(fā)揮美錦煤氣化、梗陽實業(yè)等企業(yè)在產業(yè)集群建設中的引領和支撐作用，償試組建大型產業(yè)集團。按照“引進一個龍頭企業(yè)，形成一個產業(yè)集群”的思路，著力引進具有產業(yè)帶動能力的大企業(yè)集團，增加這些企業(yè)在開發(fā)區(qū)的植根性，形成持久競爭力，從而促進產業(yè)集群的形成。

3、著力打造品牌，提高產業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力

開發(fā)區(qū)要努力實施好“品牌強區(qū)”和“品牌興企”戰(zhàn)略，加快推進品牌培育和認定工作，在現有發(fā)展的基礎上，培育出更多國家級、省級名牌產品，推出更多技術領先、管理高效、形象良好的企業(yè)群。

4、鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，提升資源集約利用效益

重點抓好煤焦產業(yè)鏈的循環(huán)延伸，積極構建以煤炭—焦炭—煤氣—化工、焦炭—煤氣—冶金、煤氣—合成氨、尿素以及副產品甲醇、煤焦油—碳黑—輪胎、煤矸石—電—硅鐵—鎂、煤氣—硅—原鎂—鎂合金—鎂深度加工—水泥—余熱發(fā)電、原鎂—鋁鎂合金制品—重型機械零部件、電子信息產業(yè)零部件為主的產品深加工產業(yè)鏈條，形成深加工、清潔化、低排放、資源化的產業(yè)循環(huán)鏈。

5、完善基礎設施和公共服務體系，為區(qū)內生產、生活創(chuàng)造良好條件

按照“六通三化一平”標準和生產、商務、生活、物流“四區(qū)一體”要求，堅持“大配套一次到位、小配套圍繞項目集中進行”的原則，采取財政投入、社會投資、部門引資、銀行融資、企業(yè)墊資等多種融資形式，分期分步進行基礎設施建設，加快區(qū)內外道路、能源供應、供水及污水處理、商貿文化、通訊設施、環(huán)衛(wèi)消防等基礎設施建設，管委會辦公樓、入區(qū)道路、3平方公里起步區(qū)的水電氣等基礎設施要盡快建成投入使用。

6、構建園區(qū)技術創(chuàng)新體系，提高開發(fā)區(qū)產業(yè)整體競爭力

鼓勵企業(yè)建立技術研發(fā)機構，不斷提高自主創(chuàng)新能力。推動建立產學研互動合作模式和技術研發(fā)聯盟。償試建立產業(yè)發(fā)展公共技術平臺。構建專業(yè)化、網絡化、產業(yè)化的科技中介服務體系。積極爭取在開發(fā)區(qū)設立1—2個與主導產業(yè)相關聯的博士后工作站。完善科技風險投資機制，形成由政府引導資金、風險投資基金、投資與投資管理機構、金融機構、擔保及其他中介機構組成的多元化的投融資體系。

五、保障措施

(一)建立健全綠色轉型的科研創(chuàng)新體系

充分發(fā)揮省城院校、科研院所眾多的優(yōu)勢，加強合作，加快綠色轉型各方面工作人才培養(yǎng)，面向企業(yè)法人和經營者進行循環(huán)經濟、清潔生產、生態(tài)工業(yè)等理論培訓，促進與綠色發(fā)展相關生態(tài)技術的研究與攻關，研究開發(fā)一批對生態(tài)保護、生態(tài)經濟有重大影響的關鍵技術;開展污染防治、生態(tài)重建、循環(huán)經濟、清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)農業(yè)、清潔能源等重點產業(yè)和項目的研究開發(fā)工作。支持高等院校、科研院所和大型企業(yè)在我縣建立生態(tài)經濟和環(huán)境保護方面的研發(fā)中心。

(二)樹立綠色轉型的發(fā)展理念

充分利用各種新聞媒體和基層文化陣地，采取各種宣傳手段，向全社會進行生態(tài)環(huán)境保護政策和法律法規(guī)的宣傳，發(fā)展綠色文化，鼓勵綠色消費，不斷增強全社會的環(huán)境意識、生態(tài)理念和法制觀念，提高全縣人民的綠色文明素養(yǎng)。積極培育企業(yè)綠色文化，將綠色轉型的理念融入到企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)，提倡生產經營的生態(tài)化，實現企業(yè)利益與社會整體利益的有機結合，幫助企業(yè)樹立可持續(xù)的發(fā)展觀。

(三)強化對綠色轉型各項工作的領導

成立縣推進綠色轉型工作領導小組，負責研究解決綠色轉型中的重大問題，統(tǒng)籌綠色轉型長遠建設和當前建設的各項任務，有序、有力、有效地推進綠色轉型。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，負責綠色轉型過程的組織、協調和監(jiān)督。各責任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要根據綠色轉型的總體要求和目標，盡快制訂實施細則，確定年度工作計劃后報縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局牽頭出臺全縣推進綠色轉型年度工作方案。

(四)加強綠色轉型各項工作的監(jiān)督管理

實行綠色轉型目標責任考核制度。建立綠色轉型工作年度考核機制，制定考核標準，逐級明確工作目標，層層落實工作責任，確保綠色轉型任務的全面落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各部門和各有關單位根據各自的職能，認真制定本地區(qū)、本部門的綠色轉型規(guī)劃和工作計劃。

(五)搭建經濟綠色轉型招商引資和引智平臺

盡快制定出臺《清徐具人民政府關于進一步擴大對外開放的實施意見》。加大項目前期工作，力爭在利用世行、亞行和其他國家金融組織貸款方面有一個量的飛躍。充分利用好國際清潔生產機制(CDM)，推進清徐大企業(yè)在污染總量減排等方面更大范圍地參與國際合作，爭取國際減排資金。

(六)制定相應政策鼓勵綠色產業(yè)的發(fā)展

1、財政優(yōu)惠政策

在依法治稅的前提下，積極運用財政政策支持來我縣鼓勵類產業(yè)發(fā)展。

一是鼓勵老陳醋產業(yè)做優(yōu)做強，促進全縣醋業(yè)向產業(yè)化、規(guī)?；?、多元化、科技化方向發(fā)展，形成具有全球影響力、輻射力的醋文化品牌。對擁有企業(yè)注冊商標，穩(wěn)定的市場供應，帶動示范性強，實際生產能力在5000噸以上，并已形成較完善的老陳醋產品體系的老陳醋釀造企業(yè)擴產、新上的項目，自投產之日起3年內，由縣財政根據企業(yè)稅收地方貢獻給予一定數額的獎勵。

二是以太原市加快建設不銹鋼生產基地建設為契機，進一步做大做強優(yōu)質冶金工業(yè)，大力推動不銹鋼園區(qū)發(fā)展，開發(fā)高檔制成品，打造全球最具競爭力的不銹鋼工業(yè)城為契機，鼓勵支持發(fā)展不銹鋼及其制品業(yè)。對此類企業(yè)，實際生產能力在1000噸以上，從經營獲利之日起3年內，由縣財政根據企業(yè)稅收地方貢獻給予一定數額的獎勵。

三是以太原市加快鋁鎂合金加工制造基地建設為契機，研發(fā)和生產高端產品，不斷提高鋁鎂加工的深度和檔次，依靠富士康盡快把太原建設成為世界的“鎂都”為契機。鼓勵發(fā)展鎂合金及其制品業(yè)，對此類企業(yè)，實際生產能力在10000噸以上，從經營獲利之日起3年內，由縣財政根據企業(yè)稅收地方貢獻給予一定數額的獎勵。

四是以我縣建設特色煤化工生態(tài)工業(yè)基地為契機，大力引進、鼓勵發(fā)展特色煤化工產業(yè)。對此類企業(yè)，實際投資在8000萬元(1000萬美元)以上，從經營獲利之日起3年內，由縣財政根據企業(yè)稅收地方貢獻給予一定數額的獎勵。

五是循環(huán)經濟、資源綜合利用、高新技術和環(huán)保項目投資在8000萬元以上，農產品深加工項目投資在3000萬元以上。對此類項目，按照“一事一議”的原則，結合項目的實際效益、稅收貢獻，從經營獲利之日起3年內，由縣財政按排一定數額的資金給予獎勵。

六是大力實施“退二進三”戰(zhàn)略，培育壯大現代服務業(yè)。對今后新投資的地方稅收貢獻大、促進社會就業(yè)、帶動示范性強的物流、旅游、商貿等第三產業(yè)，從經營獲利之日起5年內，由縣財政根據企業(yè)稅收地方貢獻給予一定數額的獎勵。

2、土地優(yōu)惠政策

在嚴格保護耕地的前提下，對鼓勵類項目優(yōu)先調整用地指標。嚴禁收取已明令取消的土地收費項目，嚴禁隨征地搭車收費。