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為進(jìn)一步落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)，全面加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以努力確保全年不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為目標(biāo)，緊緊圍繞深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、畜禽及產(chǎn)品檢疫監(jiān)管等工作，著力開展法律法規(guī)宣傳，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高監(jiān)管能力和效率，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作目標(biāo)

飼料、獸藥及獸藥殘留合格率進(jìn)一步提高，生豬“瘦肉精”檢測合格率達(dá)99%以上，飼料和生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率達(dá)100%，定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）駐廠同步檢疫率達(dá)到100%，上市畜禽和生鮮肉類檢疫持證率達(dá)到100%，申報(bào)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和無公害畜產(chǎn)品一體化認(rèn)證7個(gè)，確保全年不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、主要工作

（一）規(guī)范提升畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善、規(guī)范、提升畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，努力創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。一是將畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的監(jiān)測范圍從所駐市場向周邊超市、商場和攤點(diǎn)延伸，并加大對雙匯、萬佳、新生等屠宰加工企業(yè)的監(jiān)測，逐漸擴(kuò)大檢測范圍，力爭實(shí)現(xiàn)市區(qū)中型以上超市、集貿(mào)市場和屠宰加工企業(yè)的全覆蓋。二是積極探索商場、超市及屠宰加工企業(yè)等畜產(chǎn)品經(jīng)營加工單位與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷合作模式，促進(jìn)基地與市場的有效對接，并爭取能有試點(diǎn)。三是堅(jiān)持對市場準(zhǔn)入工作每月一小結(jié)，每季度一分析，指導(dǎo)畜產(chǎn)品經(jīng)營屠宰加工單位對入市畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行有效把關(guān)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管效果。同時(shí)通過外出考察、交流學(xué)習(xí)等方式，積極探索市場準(zhǔn)入新機(jī)制，不斷完善、提升我市畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，力爭在全省創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)。

（二）深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動。按照省局下發(fā)的《今年深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體方案，進(jìn)一步深入開展“瘦肉精”等違禁藥品、飼料質(zhì)量安全、獸藥及獸藥殘留、生鮮乳、畜牧業(yè)生產(chǎn)資料等專項(xiàng)整治，力求取得新成效。一是強(qiáng)化熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題的整治，著力解決在養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥品、在飼料和生鮮乳生產(chǎn)過程中添加三聚氰胺等禁用物質(zhì)的問題。二是強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治，著力開展養(yǎng)殖、獸藥飼料生產(chǎn)、動物及產(chǎn)品經(jīng)營等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，保證獸藥飼料和動物及產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是強(qiáng)化關(guān)鍵時(shí)期整治，在上海世博會期間和中秋、國慶雙節(jié)期間集中全局精力，分別開展至少一個(gè)月的全面整治，保障世博會和雙節(jié)期間畜產(chǎn)品的安全供應(yīng)。

（三）著力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。按照全省畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場會精神和豫牧〔2010〕1號文件《關(guān)于今年全省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的推進(jìn)意見》的要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)年活動。一是做好現(xiàn)有養(yǎng)殖場區(qū)的改建擴(kuò)建和新建養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，要具體到鎮(zhèn)到場，完善現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)的防疫、消毒、廢棄物無害化處理等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；繼續(xù)落實(shí)我市提出的“1331”備案制、跟蹤督導(dǎo)制和項(xiàng)目驗(yàn)收制，指導(dǎo)、監(jiān)督新建養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和建設(shè)。二是實(shí)施“萬場千區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工程”，組織規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，并選擇基礎(chǔ)條件好的養(yǎng)殖場區(qū)予以推廣實(shí)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。三是發(fā)揮畜牧龍頭的帶動作用，通過雙匯、柳江、瑞星等龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶、帶基地以及專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、養(yǎng)殖協(xié)會等的聯(lián)結(jié)服務(wù)，提升養(yǎng)殖場區(qū)的組織化程度和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（四）嚴(yán)格無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和獲證場監(jiān)管。建立無公害認(rèn)定認(rèn)證工作機(jī)制和獲證場監(jiān)管工作機(jī)制，保證獲證場無公害生產(chǎn)。一是對無公害認(rèn)定認(rèn)證實(shí)行“1335”工作機(jī)制，即無公害認(rèn)定認(rèn)證工作全部實(shí)行產(chǎn)地和產(chǎn)品“一體化”認(rèn)證，擴(kuò)大產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量和規(guī)模。通過培訓(xùn)和指導(dǎo)，使申報(bào)場做到“三到位”（防疫設(shè)施到位、消毒設(shè)施到位、廢棄物無害化處理設(shè)施到位），“三齊全”（管理制度齊全、飼養(yǎng)操作規(guī)程齊全、生產(chǎn)記錄齊全），“五合格”（內(nèi)檢員培訓(xùn)合格、現(xiàn)場驗(yàn)收合格、環(huán)境評價(jià)合格、水質(zhì)測定合格、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格），保證申報(bào)場符合申報(bào)條件。二是建立獲證場的監(jiān)管機(jī)制，所有無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證獲證場在市局全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，按照屬地管理原則，各動物衛(wèi)生監(jiān)督分站和鎮(zhèn)防疫大隊(duì)對獲證場實(shí)行責(zé)任到場到人，進(jìn)行日常監(jiān)管，落實(shí)“六個(gè)一”規(guī)范要求，加強(qiáng)用藥用料監(jiān)管，提高其質(zhì)量內(nèi)控能力；對所有產(chǎn)地、產(chǎn)品獲證場每年至少進(jìn)行兩次飼料或畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化對獲證場的監(jiān)管；每年對獲證場開展一次畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的自覺性。

（五）提升檢測能力，強(qiáng)化技術(shù)支撐。注重實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，全面開展監(jiān)測工作，充分發(fā)揮監(jiān)測工作的技術(shù)支撐作用。一是積極爭取，盡早添置大型檢測設(shè)備，通過技術(shù)比武、崗位練兵以及外出培訓(xùn)等途徑提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升監(jiān)測能力。二是按照上級業(yè)務(wù)部門和我市下達(dá)的監(jiān)測計(jì)劃及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作要求，突出生鮮乳中三聚氰胺、生豬中“瘦肉精”、豬肉中磺胺類藥物殘留等重點(diǎn)，全面開展獸藥、飼料等投入品及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。三是充分利用監(jiān)測結(jié)果，加強(qiáng)調(diào)研，每半年進(jìn)行一次獸藥、飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全隱患分析預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)決策和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供依據(jù)和參考。

（六）加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，保證動物及產(chǎn)品安全。全面加強(qiáng)動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督，保證上市動物及產(chǎn)品的安全。一是嚴(yán)格世博會期間動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管，按要求做好入滬備案企業(yè)的日常管理、供滬動物及產(chǎn)品的檢疫證章管理和運(yùn)輸管理，確保不發(fā)生重大動物疫病和動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件。二是嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，實(shí)行產(chǎn)地檢疫申報(bào)制，保證到場到戶或到指定地點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)把畜禽出欄上市關(guān)，規(guī)模養(yǎng)殖場出欄畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%，散養(yǎng)畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)90%以上。三是嚴(yán)格屠宰檢疫操作規(guī)程，實(shí)施畜禽屠宰同步檢疫。四是強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、偽造檢疫證明和經(jīng)營病死畜禽及病害動物產(chǎn)品的不法行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格等存在質(zhì)量安全隱患的畜禽及其產(chǎn)品上市流通。五是監(jiān)督做好病死畜禽及病害動物產(chǎn)品的無害化處理，嚴(yán)防病死畜禽及病害動物產(chǎn)品流入市場，保障公共衛(wèi)生安全。六是做好畜禽標(biāo)識管理，實(shí)現(xiàn)畜禽質(zhì)量安全可追溯。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。成立局長任組長的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作列入各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和局屬有關(guān)部門的目標(biāo)，進(jìn)一步明確監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，對出現(xiàn)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，年終評先實(shí)行一票否決。

（二）大張旗鼓開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。一是由各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，繼續(xù)向轄區(qū)養(yǎng)殖場戶發(fā)放簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書和承諾書，并在顯要位置張貼，使養(yǎng)殖人員?？闯Ｓ?，入心入腦。二是組織人員進(jìn)場入?yún)^(qū)宣講、舉辦培訓(xùn)等多種形式，大張旗鼓地向養(yǎng)殖場戶宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)養(yǎng)殖者的自律意識。三是結(jié)合《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的頒布實(shí)施和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的修改，舉辦獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓(xùn)班，宣傳獸藥飼料管理的新規(guī)定、新規(guī)范，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。

（三）建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。一是完善落實(shí)“43211”瘦肉精監(jiān)管機(jī)制，有效遏制使用瘦肉精等違禁藥品行為。二是落實(shí)防檢員“一崗雙責(zé)”，明確防檢員對責(zé)任場區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的責(zé)任，強(qiáng)化對責(zé)任場區(qū)用藥用料的管理和指導(dǎo)，落實(shí)獸藥休藥期規(guī)定，保證用藥用料安全。三是建立執(zhí)法檢查工作機(jī)制，有效利用現(xiàn)有執(zhí)法資源，合理安排執(zhí)法檢查的范圍和內(nèi)容，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，規(guī)范獸藥、飼料、動物及產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營行為。四是建立檢打結(jié)合的工作機(jī)制，將獸藥、飼料及畜產(chǎn)品的監(jiān)測情況定期在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，進(jìn)行警示和教育，對經(jīng)確認(rèn)檢測不合格的獸藥、飼料及畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法予以查處。

（四）加大違法案件的查處力度。對執(zhí)法檢查、監(jiān)測檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報(bào)的飼料、獸藥、畜產(chǎn)品等方面的違法案件，要按照“五不放過”原則進(jìn)行查處，公開曝光，嚴(yán)厲打擊違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)做到查處一個(gè)，警示一片，震懾一方。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。注重局屬執(zhí)法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，提高其政策法規(guī)水平和辦案能力，樹立良好的執(zhí)法形象，打造公正、廉潔、高效的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)基層防疫人員畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和能力，為畜產(chǎn)品質(zhì)量管理各項(xiàng)工作的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。