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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；各基層工商所、質(zhì)監(jiān)稽查隊(duì)；區(qū)衛(wèi)生防疫站：

為了繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，為我區(qū)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好環(huán)境，按照省，市及區(qū)委、區(qū)政府要求，決定在全區(qū)開展一次清真食品市場(chǎng)檢查整頓活動(dòng)，現(xiàn)安排意見如下：

一、檢查整頓的意義和目的

年1月1日《條例》正式施行以來，各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門作了大量的宣傳貫徹落實(shí)工作，目前，全區(qū)清真食品行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也存在不少問題，如有的生產(chǎn)企業(yè)不經(jīng)認(rèn)定隨意生產(chǎn)和銷售，有的少數(shù)民族員工比例達(dá)不到要求，關(guān)鍵崗位上沒有少數(shù)民族員工，包裝設(shè)計(jì)不夠規(guī)范；多數(shù)超市清真非清真食品混放，沒有專區(qū)或?qū)９瘢N售人員不能識(shí)別清真與非清真食品；個(gè)體餐飲店經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，衛(wèi)生條件差，也有個(gè)別冒名頂替現(xiàn)象等等。這些問題不解決，將影響全區(qū)食品生產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，更是引起民族事端的隱患，全國(guó)諸如此類的沉痛教訓(xùn)不少，我們應(yīng)該吸取。本次檢查整頓，旨在規(guī)范提高，意在安全穩(wěn)定。今年又是奧運(yùn)年，流動(dòng)人口多，涉外人口多，清真食品的質(zhì)量安全尤為重要。

二、檢查整頓的依據(jù)

本次檢查整頓以《條例》及工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生管理等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)。

三、檢查整頓的范圍、內(nèi)容

本次檢查整頓的范圍為：

1、從事清真食品生產(chǎn)加工的企業(yè)；

2、經(jīng)營(yíng)清真食品的超市；

3、餐飲行業(yè)。

其重點(diǎn)檢查整頓的內(nèi)容如下：

（一）從事清真食品生產(chǎn)加工的企業(yè)：

1、必須經(jīng)市清真食品認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定，具有清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)認(rèn)定證書且獨(dú)立設(shè)置生產(chǎn)廠房、庫(kù)房、銷售場(chǎng)所和專用的加工生產(chǎn)器械、計(jì)量器具、檢驗(yàn)設(shè)備、儲(chǔ)存容器、運(yùn)輸工具；

2、在企業(yè)負(fù)責(zé)人中，至少有一名回族等少數(shù)民族公民，回族等少數(shù)民族員工所占的比例不低于15%；

3、采購(gòu)、配料、儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵工作崗位從業(yè)人員必須是回族等少數(shù)民族；

4、清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理制度須健全，有監(jiān)制單位；

5、從外地購(gòu)進(jìn)的制成品、原料、輔料必須附有清真的有效證明；

6、字號(hào)、招牌、產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝必須符合少數(shù)民族的文化風(fēng)俗、清真標(biāo)志明顯。

（二）經(jīng)營(yíng)清真食品的超市：

1、必須設(shè)置清真食品專區(qū)或者專柜、攤位；

2、在醒目的位置懸掛有清真標(biāo)牌；

3、經(jīng)營(yíng)清真食品的人員與經(jīng)營(yíng)非清真食品的人員不能混崗，并經(jīng)過基本常識(shí)培訓(xùn)。

（三）從事清真肉食業(yè)（屠宰）、餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及個(gè)體餐飲店：

1、企業(yè)法定代表人（或業(yè)主）必須是回族等少數(shù)民族公民，個(gè)體餐飲店的注冊(cè)業(yè)主與經(jīng)營(yíng)者必須一致；

2、飯店中回族等少數(shù)民族員工所占比例不低于30%；

3、飯店中所用肉品必須來自清真屠宰點(diǎn)，采購(gòu)、配料、烹制、儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵工作崗位從業(yè)人員必須是少數(shù)民族公民。

4、從事清真肉食業(yè)的必須按照清真飲食習(xí)俗屠宰畜禽或者加工、制作清真肉制品，并有依法接受檢疫、檢驗(yàn)的證明。

5、必須符合衛(wèi)生要求。

四、檢查整頓的方法和時(shí)間安排

本次檢查整頓按照屬地管理的原則，以鎮(zhèn)辦為單位組織開展實(shí)施，各鎮(zhèn)辦在做好普查的同時(shí)，要在本次檢查整頓的范圍內(nèi)最少確定示范點(diǎn)3個(gè)作為必檢單位。區(qū)檢查整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查整頓工作組，對(duì)各鎮(zhèn)辦進(jìn)行檢查。由區(qū)上相關(guān)部門組成聯(lián)合抽查組進(jìn)行抽查評(píng)比。

第一階段：宣傳和自查。各鎮(zhèn)辦要調(diào)查摸底結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際進(jìn)行輿論宣傳。要將《條例》的全文或有關(guān)條款、本安排意見中“檢查整頓的范圍、內(nèi)容”及檢查整頓的意義和你們的安排等印發(fā)受檢單位、門店，使其按照要求，查漏補(bǔ)缺，其間業(yè)務(wù)單位要經(jīng)常上門予以指導(dǎo)、督促。

第二階段：檢查、發(fā)整改通知。各鎮(zhèn)辦會(huì)同工商、質(zhì)檢、防疫等站所組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)本轄區(qū)受檢單位逐個(gè)進(jìn)行檢查整頓，對(duì)檢查出的問題，聯(lián)合發(fā)出整改通知書，限期整改。對(duì)不符合規(guī)定的餐飲店（業(yè)主不是少數(shù)民族的），發(fā)給《責(zé)令限期改正通知書》，限期更換帶有“清真”標(biāo)志的門頭牌。

第三階段：復(fù)查、處罰。各鎮(zhèn)辦聯(lián)合檢查小組在檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)發(fā)出整改通知的單位進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改慢的限定時(shí)間；對(duì)拒不整改的必須依法進(jìn)行處罰；對(duì)在第二階段發(fā)出《責(zé)令限期整改通知書》而拒不改正的，可強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四階段：抽查、總結(jié)。第三階段的工作完成后，各鎮(zhèn)辦要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的清真企業(yè)、個(gè)體戶進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案，并進(jìn)行工作總結(jié)上報(bào)。檢查整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各鎮(zhèn)辦進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收和評(píng)比。

五、幾點(diǎn)要求

1、各鎮(zhèn)辦要高度重視，認(rèn)真組織本次檢查整頓工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，有計(jì)劃有步驟地開展工作。并將工作方案上報(bào)區(qū)檢查整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決杜絕檢查中的吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。

3、檢查整頓工作中，以說服教育為主，慎用處罰。業(yè)主不是少數(shù)民族的餐飲店，勸告其更換清真門牌，退出清真行列。對(duì)說服教育無效，確需處罰的，要嚴(yán)格按照程序辦理。

4、根據(jù)今年參觀旅游人數(shù)多，特別是外國(guó)人觀光旅游人數(shù)多的實(shí)際，各鎮(zhèn)辦要把旅游點(diǎn)和開放的宗教場(chǎng)所列為重點(diǎn)檢查整頓的范圍之一，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕因清真食品而引發(fā)的不穩(wěn)定事件發(fā)生。