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一、規(guī)劃編制指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以改善農(nóng)村環(huán)境為基本要求，立足于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，堅持“適度超前、布局合理、風格控制、體現(xiàn)特色”原則，建立“經(jīng)濟支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序”村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

二、規(guī)劃編制基本原則

1堅持以人為本的原則。優(yōu)化農(nóng)村空間布局，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

2堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。統(tǒng)籌農(nóng)村生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護，優(yōu)化空間資源配置；統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)布局，努力實現(xiàn)“村鎮(zhèn)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”格局。

3堅持因地制宜的原則。從實際出發(fā)，保留傳統(tǒng)，傳承民俗，突出特色，分類提出建設(shè)適宜的房屋類型、模式和標準。

4堅持農(nóng)民主體的原則。發(fā)揮政府主導和農(nóng)民主體的作用，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設(shè)的自覺性、主動性和積極性。

三、規(guī)劃編制任務分解

省委新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組第六次會議要求，年全省所有試點縣均要編制完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和70%村莊規(guī)劃任務。針對我縣農(nóng)村規(guī)劃滯后的實際，今年擬安排編制完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和170個村莊規(guī)劃。

四、規(guī)劃編制成果要求

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括圖紙與文字資料兩部分，圖紙包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖；文字資料應當包括：規(guī)劃文本（主要對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求）經(jīng)批準的規(guī)劃綱要、規(guī)劃說明書（主要說明規(guī)劃的指導思想、內(nèi)容、重要指標選取的依據(jù)，以及在實施中要注意的事項）基礎(chǔ)資料匯編。

2村莊規(guī)劃要求。村莊規(guī)劃包括“5圖1書”即：村域規(guī)劃圖、村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖、村莊建設(shè)規(guī)劃圖、村莊工程規(guī)劃圖、村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃圖；村莊規(guī)劃說明書（概述、村域規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃、規(guī)劃實施對策建議）

五、規(guī)劃編制組織與審批

1全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作由縣城建局牽頭負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。

2規(guī)劃初稿編制完成后，應采取座談、走訪、公示等多種方式，廣泛聽取群眾意見建議?？臻g上連為一體的多個行政村應按“三連三跨”思路統(tǒng)一規(guī)劃。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成后先提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表討論審議，同意后報縣政府安排城建局組織專家審定批準。村莊規(guī)劃完成后先提交村民會議或村民代表大會討論，同意后報縣城建局組織專家審定批準。

六、規(guī)劃編制保障措施

1組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的重要性和緊迫性，要把村鎮(zhèn)規(guī)劃做為服務農(nóng)村、服務農(nóng)民的大事，切實抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村鎮(zhèn)規(guī)劃編制領(lǐng)導小組，指定專人負責，按照任務要求，必須在10月底前全面完成任務。

2技術(shù)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制任務要聘請具有一定規(guī)劃資質(zhì)的單位承擔，規(guī)劃編制應遵循《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和《省村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》要求?？h城建局要負責做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的技術(shù)指導工作。其它有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作順利完成。

3政策保障。縣上擬從新農(nóng)村建設(shè)專項中安排200萬元資金，采取以獎代補的形式扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，對完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵3萬元，對完成村莊規(guī)劃的每個村獎勵1萬元。

4責任保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作要納入年度目標責任考核體系，進行動態(tài)考核和年終責任考核。縣政府督查室、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室和城建局要加大督查力度，對工作進展緩慢或未完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責令限期完成。