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為扎實開展“基層組織建設(shè)年”活動，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，讓基層黨組織創(chuàng)先有目標(biāo)，讓全體黨員爭優(yōu)有方向，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員爭先進(jìn)、創(chuàng)佳績、促發(fā)展的內(nèi)生動力，經(jīng)研究決定，在全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中開展“支部對標(biāo)奪旗、黨員踐諾爭星”活動?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

開展“對標(biāo)奪旗、踐諾爭星”活動要緊緊圍繞“新起點、新作風(fēng)、新作為、新形象”這一主題，把“千方百計加快發(fā)展，千方百計為民謀利”作為最根本的出發(fā)點和落腳點，以推動中心工作、落實重點任務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾、提升整體水平為主要內(nèi)容，通過建立“對標(biāo)奪旗、踐諾爭星”長效機(jī)制，樹立各旗各星的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓基層黨組織和廣大黨員對照可學(xué)可比的先進(jìn)典型和工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面對標(biāo)，查找差距不足，制定爭創(chuàng)目標(biāo)，創(chuàng)新工作舉措，掀起“奪旗爭星”新熱潮，進(jìn)而培養(yǎng)造就一批善于攻堅、唯旗是奪的“紅旗黨支部”和踐諾履責(zé)、群眾公認(rèn)的“星級黨員”，形成“基層組織奪紅旗、廣大黨員爭標(biāo)兵、服務(wù)發(fā)展當(dāng)排頭、立足本職建新功”的生動局面，力爭工作有新起色、事業(yè)有新進(jìn)步、發(fā)展有新突破。

二、主要內(nèi)容

在“對標(biāo)奪旗、踐諾爭星”活動中，共設(shè)八面流動先鋒旗和八類模范星。八面流動先鋒旗，即：黨建工作先鋒旗、基礎(chǔ)建設(shè)先鋒旗、服務(wù)發(fā)展先鋒旗、農(nóng)業(yè)發(fā)展先鋒旗、綠化造林先鋒旗、綜合維穩(wěn)先鋒旗、環(huán)境整治先鋒旗、規(guī)范管理先鋒旗；八類模范之星，即：勤奮學(xué)習(xí)星、文明風(fēng)尚星、幫困解難星、致富發(fā)展星、環(huán)境整治星、平安和諧星、遵紀(jì)守法星、政策宣講星。

（一）活動主體

全鄉(xiāng)各級黨組織、全體黨員。

（二）標(biāo)準(zhǔn)要求

1、流動先鋒旗標(biāo)準(zhǔn)要求

（1）黨建工作先鋒旗：

（2）基礎(chǔ)建設(shè)先鋒旗：

（3）服務(wù)發(fā)展先鋒旗：

（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展先鋒旗：

（5）綠化造林先鋒旗：

（6）綜合維穩(wěn)先鋒旗：

（7）環(huán)境整治先鋒旗：

（8）規(guī)范管理先鋒旗：

2、黨員模范星標(biāo)準(zhǔn)要求

（1）勤奮學(xué)習(xí)星；

（2）文明風(fēng)尚星：

（3）幫困解難星：

（4）致富發(fā)展星：

（5）環(huán)境整治星：

（6）平安和諧星：

（7）遵紀(jì)守法星：

（8）政策宣講星：

（三）參評條件

1、支部參評條件：認(rèn)真宣傳、貫徹各級黨委、政府的各項方針、政策，做好支部黨員的思想政治工作，不斷提高支部黨員的政治覺悟和思想水平；支部領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，有凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，黨員整體素質(zhì)高；認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，工作制度機(jī)制健全，發(fā)展黨員工作規(guī)范，黨員主體地位突出，表達(dá)渠道通暢，黨員隊伍整體素質(zhì)高；堅持推動科學(xué)發(fā)展，目標(biāo)明確，思路清晰，舉措有力，帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、帶頭維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；嚴(yán)格遵守和執(zhí)行中央、省、市、縣委和鄉(xiāng)黨委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，支部班子作風(fēng)正、形象好、素質(zhì)優(yōu)；堅持密切聯(lián)系群眾，把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾根本利益放在第一位，深入服務(wù)、教育、組織、宣傳、發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，在群眾中有較高威信。

2、黨員參評條件：有堅強(qiáng)的黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國法，帶頭執(zhí)行計劃生育、土地管理兩大國策，模范地執(zhí)行黨的路線、方針和政策；嚴(yán)格履行黨章中的黨員義務(wù)，正確行使黨章中的黨員權(quán)利，執(zhí)行黨章中規(guī)定的組織紀(jì)律原則，認(rèn)真參加黨的組織生活，自覺遵守支部黨員大會制定的各項制度；帶頭按時完成黨委和支部下達(dá)的各項任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行支部黨員大會的各種決議、決定，帶頭執(zhí)行《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、村民會議或村民代表會議關(guān)于村內(nèi)重大事項的決定、決議；牢記黨的宗旨，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決實際困難，做到吃苦在前、享受在后，保持同群眾的密切聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)。

三、方法步驟

實施“一評、二審、三定、四亮”動態(tài)管理工作機(jī)制，首先由支部和黨員對照先鋒旗和模范星的標(biāo)準(zhǔn)，審視自身在基層組織建設(shè)、完成重點工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作領(lǐng)域取得的成績，對照各旗各星標(biāo)準(zhǔn)，向黨總支和支部提出申報。由黨總支組織各支部書記和本轄區(qū)內(nèi)的黨代表、人大代表和政協(xié)委員對各支部進(jìn)行評旗，由各支部組織全體黨員和群眾代表對每名黨員進(jìn)行評星。由鄉(xiāng)“對標(biāo)奪旗、踐諾爭星”活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位對黨總支上報先鋒旗黨支部進(jìn)行審核，提出評審意見，由各黨總支組織有關(guān)人員對支部上報模范星級黨員進(jìn)行審核，提出評審意見。鄉(xiāng)黨委根據(jù)評審意見確定先鋒旗黨支部和模范星黨員，向黨支部頒發(fā)流動紅旗，在黨員戶居住場所張貼星級黨員牌，并在各級黨組織公開欄和活動場所旗幟鮮明的公示紅旗榜和模范星黨員名單。

（一）支部對標(biāo)奪旗

1、對標(biāo)定位。各黨支部圍繞“結(jié)合實際、高點定位、明確目標(biāo)、全力爭創(chuàng)”的工作思路，按照各先鋒旗的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對照鄉(xiāng)內(nèi)外可學(xué)可比的先進(jìn)典型，客觀分析自身現(xiàn)狀，查找差距和不足，明確目標(biāo)任務(wù)，制定出各支部的《全面對標(biāo)、全力奪旗實施方案》。機(jī)關(guān)各支部重點在轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)發(fā)展上對標(biāo)，查找機(jī)關(guān)效能、工作質(zhì)量和干部作風(fēng)等方面的差距，發(fā)揮帶頭和示范作用。農(nóng)村黨支部重點在構(gòu)建文明和諧、增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力上對標(biāo)，查找工作運行機(jī)制落實，班子隊伍建設(shè)、富民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境綜合整治、矛盾糾紛化解等方面的差距，建設(shè)推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

2、爭標(biāo)晉位。各黨支部對照自身工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確奮斗目標(biāo)，以“實事化”的方法，確定以“辦一批黨建實事、辦一批發(fā)展實事、辦一批民生實事、爭創(chuàng)一批市縣先進(jìn)工作”為主要內(nèi)容的“三辦一爭”目標(biāo)，做到創(chuàng)爭措施、創(chuàng)爭時限、創(chuàng)爭責(zé)任人“三個明確”，并組織黨員群眾積極行動起來，認(rèn)真落實趕超措施，實現(xiàn)唯旗是奪、晉檔升級、整體提升，使?fàn)巹?chuàng)活動帶動全面發(fā)展。

3、定標(biāo)奪旗。堅持“不看基礎(chǔ)看變化”的評定原則，采取“流動管理、誰優(yōu)誰得”的管理方式，每季度組織一次評審，激發(fā)各黨支部不斷奪旗護(hù)旗的緊迫感和責(zé)任感。把“對標(biāo)奪旗”活動納入對各支部班子年度工作實績考核的重要內(nèi)容。對組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作扎實規(guī)范、活動成效明顯、工作業(yè)績突出的基層黨組織進(jìn)行表彰和獎勵。

（二）黨員踐諾爭星

1、公開承諾。各黨支部組織每名黨員結(jié)合崗位特點和本人實際，圍繞發(fā)揮先鋒模范作用和爭當(dāng)“模范星級黨員”，確定承諾事項。承諾要以“實事化”的方式為主，堅持“在職黨員依崗承諾、無職黨員設(shè)崗認(rèn)責(zé)”，其中機(jī)關(guān)黨員要結(jié)合本職工作，明確“完成重點工作、突破難點問題、取得優(yōu)異成績”三項具體任務(wù)目標(biāo)作為承諾事項，并與機(jī)關(guān)各支部簽訂《承諾書》。農(nóng)村黨員要在全體黨員大會上公開承諾努力方向和措施，由黨支部做好記錄，黨員的承諾要堅持實事求是，量力而行，每名黨員要至少承諾在2個星級標(biāo)準(zhǔn)方面作為爭創(chuàng)目標(biāo)。

2、踐諾爭星。組織廣大黨員從各自崗位特點出發(fā)，開展“三比三看”為主要內(nèi)容的“奪旗爭星”競賽活動，即比學(xué)習(xí)，通過開展形式多樣的讀書競賽等活動，看黨員干部的思想是否解放，看工作中是否有新思路、新措施、新辦法；比工作，通過廣泛開展“崗位立新功”、“照鏡子、學(xué)先進(jìn)、塑形象”等活動，看各項工作的位次是否前移，看各項工作任務(wù)有沒有取得新突破；比服務(wù)，全面開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議、爭創(chuàng)“示范崗”、爭當(dāng)“服務(wù)明星”等活動，看服務(wù)意識有沒有真正轉(zhuǎn)變，看廣大人民群眾是不是滿意。并借“奪旗爭星”的競賽活動為黨支部和黨員們樹立起身邊可學(xué)可比的先進(jìn)典型和工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而讓先進(jìn)對標(biāo)更貼切、趕超措施更具體，競賽效果更明顯，迅速在全鄉(xiāng)掀起“比、學(xué)、趕、超”爭創(chuàng)高潮。

3、考諾定星。根據(jù)承諾落實情況和具體工作表現(xiàn)，通過黨員互評、群眾直評、領(lǐng)導(dǎo)點評、黨支部總評的方式，對黨員“踐諾爭星”進(jìn)行考核評議，根據(jù)考核評議結(jié)果，擬定星級黨員名單在本單位公示后，填寫《模范星級黨員申報表》，向上級黨組織上報評定意見，各方面的星級黨員不超過本支部黨員總數(shù)的10%。由黨委審定后在星級黨員的居住場所或辦公場所張貼星級黨員標(biāo)示牌，把星級黨員的身份和業(yè)績亮出來，把星級黨員的先進(jìn)典型切實樹立起來，使每名黨員學(xué)有榜樣，爭有目標(biāo)。

四、結(jié)果運用

（一）黨支部

鄉(xiāng)黨委根據(jù)各黨支部獲得流動先鋒旗次數(shù)對各支部進(jìn)行排名，排名結(jié)果作為評選先進(jìn)黨支部的主要依據(jù)，排名靠前的進(jìn)行隆重表彰，并將考評結(jié)果以記分制分別記入黨員干部年度政績檔案，與績效工資掛鉤；排名靠后的予以責(zé)令限期整改，并對支部成員進(jìn)行誡勉談話和通報批評；

（二）黨員

鄉(xiāng)黨委每半年組織一次星級黨員評定，根據(jù)黨員獲得的星級個數(shù)對黨員進(jìn)行排名，排名結(jié)果作為評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的主要依據(jù)；對于一年內(nèi)沒有獲得任何一類星級黨員的給予全鄉(xiāng)通報批評并責(zé)令限期整改，對于兩年內(nèi)沒有獲得任何一類星級黨員的給予其相應(yīng)的組織處理直至開除黨籍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。鄉(xiāng)黨委成立“對標(biāo)奪旗、踐諾爭星”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立綜合組、評審組、宣傳組三個小組，負(fù)責(zé)對活動的推進(jìn)和協(xié)調(diào)。各黨總支、各支部要高度重視“支部對標(biāo)奪旗,黨員踐諾爭星”機(jī)制的推行,將其作為推動我鄉(xiāng)各項重點工作的有效抓手,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體方案,明確工作責(zé)任,切實抓好落實。

2、注重協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧。各黨總支、黨支部要結(jié)合工作實際和黨員的崗位特點,深入推行支部對標(biāo)奪旗,黨員踐諾爭星機(jī)制,增強(qiáng)針對性、實效性和可操作性。把對標(biāo)奪旗、踐諾爭星活動和單位的中心工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌處理好開展活動與推進(jìn)各項工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，形成統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)的工作格局。確?；顒诱嬲〉脤嵭?。

3、嚴(yán)格督導(dǎo),強(qiáng)化落實。鄉(xiāng)黨建辦將通過專題調(diào)度、調(diào)研指導(dǎo)等方式,對“支部對標(biāo)奪旗,黨員踐諾爭星”機(jī)制推行情況進(jìn)行督查,規(guī)范程序步驟、發(fā)現(xiàn)解決問題,對認(rèn)識不到位,參與不積極、措施不得力、效果不明顯的黨支部和個人,視情節(jié)予以通報批評、限期整改等處理；對于在審定過程中弄虛作假、欺上瞞下等違反程序和紀(jì)律的支部和個人嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保先鋒支部和模范星經(jīng)得起群眾的檢驗。

4、加大宣傳，營造氛圍。充分利用報、公開欄、簡報和上級媒體和廣播等形式，大力宣傳我鄉(xiāng)開展“對標(biāo)奪旗、踐諾爭星”活動的具體做法和成功經(jīng)驗，不斷發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，積極營造奪旗爭星的良好氛圍，引導(dǎo)黨支部和黨員積極奪旗爭星，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的生動局面。