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年全市價格工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照全市經(jīng)濟工作會議的部署和要求，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、惠民生、促改革”，把穩(wěn)定價格總水平作為價格工作的首要任務(wù)，堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠、綜合施策、重點治理、保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作，審慎推進價格改革，深化價格公共服務(wù)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全年全市居民消費價格漲幅預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為4%左右。

一、大力促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通

1、完善農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策。繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購價格；適時研究提出各項補貼資金的整合、使用建議，最大限度發(fā)揮好資金的整體效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2、加強儲備吞吐調(diào)節(jié)。密切關(guān)注重要商品市場供求和價格變化，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提出重要商品價格調(diào)控和儲備吞吐的政策建議。積極運用價格政策，配合有關(guān)部門增加糧、油、肉、菜等生活必需品以及煤炭、化肥等重要生產(chǎn)資料儲備。

3、支持農(nóng)產(chǎn)品市場流通。充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)流通的作用，運用一定規(guī)模的基金，支持設(shè)施蔬菜、冷鏈物流設(shè)施和社區(qū)平價菜店的建設(shè)。繼續(xù)落實好化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，保障化肥供應(yīng)。加強監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策落實到位；規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費、超市進場費，對擾亂市場流通秩序的違法違規(guī)行為加大打擊力度。

4、促進完善儲備制度。分品種制定價格調(diào)控預(yù)案，防止出現(xiàn)價格異常波動，促進建立和完善重要商品儲備制度；完善防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案，配合有關(guān)部門，運用價格調(diào)節(jié)基金，促進城市人民政府保障豬肉儲備規(guī)模。

二、高度重視改善民生工作

5、保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。在運用價格政策促進農(nóng)民增收的同時，通過整治農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價格秩序，使價格上漲的利益更多地向農(nóng)民傾斜。繼續(xù)加強涉農(nóng)價格與收費監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民不合理負擔(dān)。

6、妥善安排低收入群眾生活。進一步完善“雙低”聯(lián)動機制，會同有關(guān)部門逐步將失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)納入聯(lián)動機制內(nèi)容；進一步強化低收入居民基本生活費用價格指數(shù)和聯(lián)動機制落實，達到啟動條件的地方，要及時啟動機制，及時發(fā)放價格補貼或提高低保標(biāo)準(zhǔn)。

7、加大民生價格監(jiān)管力度。規(guī)范學(xué)前教育、研究生教育、銀行服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)和銷售、殯葬服務(wù)、考試培訓(xùn)等收費行為；堅決制止旅游景點門票價格不合理上漲，擴大游覽參觀點免費開放范圍。降低中小學(xué)教輔材料價格；完善醫(yī)藥價格形成機制，降低偏高的藥品價格和醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)，將基本藥物零差率銷售范圍擴大到博興縣、無棣縣、濱城區(qū)、濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；加強有線電視收費監(jiān)管；落實好降低偏高電信資費的各項政策，減輕群眾生活負擔(dān)。

三、加大為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)力度

8、鞏固清費治亂成果。全面換發(fā)收費許可證，逐證審核收費資質(zhì)、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，逐項落實各級收費清理政策，規(guī)范收費行為，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

9、積極服務(wù)于全市重點項目建設(shè)。圍繞全市黃大、壽鄒鐵路和濱德高速公路等一批重點建設(shè)項目，充分發(fā)揮價格管理職能，超前謀劃，主動協(xié)調(diào)，貼近服務(wù)，積極做好重點項目沿線和區(qū)域內(nèi)地面附著物成本測算和補償標(biāo)準(zhǔn)確定以及相關(guān)價格認證工作。

四、強化價格調(diào)控監(jiān)管手段

10、完善價格調(diào)節(jié)基金制度。已經(jīng)建立的縣區(qū)要抓好征、管、用的規(guī)范，沒有建立的要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快依法建立，切實發(fā)揮好價格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價格、補貼困難群體的作用。

11、加強價格監(jiān)測預(yù)警。加快價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善價格監(jiān)測制度，建立健全實時價格監(jiān)測和應(yīng)急價格監(jiān)測系統(tǒng)。研究編制重要商品、重要市場價格指數(shù)，加強價格監(jiān)測巡視及成本調(diào)查工作，科學(xué)分析判斷，及時跟蹤、發(fā)現(xiàn)、報告、預(yù)警價格異常波動問題。

12、強化價格法制建設(shè)。抓緊出臺《價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》、《價格監(jiān)測預(yù)警管理辦法》、《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法（修訂）》、《服務(wù)價格管理辦法》。研究制定實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格監(jiān)管辦法，規(guī)范經(jīng)營者的價格行為。

13、審慎出臺政府提價項目。按照國家和省要求，研究制定相關(guān)制度，對價格總水平漲幅較高時，在一定時期內(nèi)嚴(yán)格控制出臺提價措施。重點時段、敏感時期原則上不得出臺提價措施，確需調(diào)整的，一定要精心組織，周密部署，制定好配套政策，安排好群眾生活。

14、發(fā)揮成本調(diào)查監(jiān)審作用。以《政府制定價格成本監(jiān)審條例》頒布實施為契機，進一步建立健全成本工作制度，依法擴大成本監(jiān)審范圍，加強對公用事業(yè)、壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審；建立完善蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度，探索市場形成價格和收費的成本監(jiān)控工作，研究有效抑制企業(yè)搭車漲價、不合理漲價的方法。

15、合理引導(dǎo)價格預(yù)期。建立健全價格新聞披露機制，堅持正面引導(dǎo)，利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、新聞會等形式，加強重要商品供求和市場價格、成本信息工作。完善價格輿情監(jiān)測和信息反饋機制，正確引導(dǎo)市場價格預(yù)期。

五、堅決整頓市場價格秩序

16、開展價格專項檢查。重點組織對農(nóng)民建房、檢驗檢疫、婚姻登記、殯葬服務(wù)等涉農(nóng)收費以及化肥價格、糧食收購價格檢查；深入開展涉企收費、交通運輸價格、壟斷行業(yè)收費檢查；繼續(xù)開展成品油、天然氣、水、電等資源性產(chǎn)品價格檢查；加強醫(yī)藥價格、教育收費、銀行收費檢查。

17、加強市場價格監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為；配合有關(guān)部門打擊電子交易過程中各類價格違法行為，防范過度投機。

18、推進反價格壟斷執(zhí)法。加強反價格壟斷執(zhí)法研究，根據(jù)《反價格壟斷規(guī)定》、《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，依法重點打擊價格壟斷協(xié)議，查處濫用市場支配地位中的價格壟斷行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

19、規(guī)范經(jīng)營者價格行為。加強市場價格巡查，推進價格誠信工作，逐步建立企事業(yè)單位價格信用檔案，充分運用提醒、告誡等手段，強化經(jīng)營者價格自律意識，搞好事前防范。做好價格評估行政許可工作。

六、穩(wěn)妥推進價格改革

20、推進電價改革。按照國家和省部署，穩(wěn)步推進競價上網(wǎng)和大用戶直接交易試點；逐步建立科學(xué)合理的輸配電價形成機制；完善煤電聯(lián)動機制、可再生能源發(fā)電定價機制，改革銷售電價分類及結(jié)構(gòu)，按程序擇機推進居民階梯式電價改革；嚴(yán)格執(zhí)行差別電價和超耗能懲罰電價政策，完善脫硫電價扣減政策。

21、推進油氣運價格改革。落實國家成品油形成機制改革政策，完善油運價格聯(lián)動辦法；建立反映市場供求和稀缺程度的天然氣動態(tài)價格調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，規(guī)范境內(nèi)天然氣管道運輸和門站價格，穩(wěn)妥疏導(dǎo)天然氣價格矛盾。

22、推進水價改革。加大城市居民生活階梯式水價、非居民生活用水超定額加價制度的推行力度，完善農(nóng)業(yè)用水價格政策。

23、推進環(huán)保收費改革。完善垃圾處理收費制度，提高收繳率，降低收費成本；進一步規(guī)范污水處理收費行為；會同有關(guān)部門繼續(xù)推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

七、深化價格公共服務(wù)

24、深入調(diào)查研究。圍繞穩(wěn)物價、保民生，研究強化服務(wù)的具體思路和辦法；圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，對制約發(fā)展的突出價格矛盾加強調(diào)研；圍繞優(yōu)化環(huán)境、減負增效，強化在清費治亂、深化價格公共服務(wù)等方面調(diào)研；圍繞緩解企業(yè)“兩頭受擠”矛盾，探索發(fā)揮成本調(diào)查、監(jiān)審職能優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

25、維護群眾價格權(quán)益。暢通價格維權(quán)渠道，充分發(fā)揮“12358”價格舉報平臺、價格陽光政務(wù)熱線、價格門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)問政的作用，做好價格投訴、舉報、咨詢以及價格宣傳等工作；加大行政調(diào)解力度，扎實開展價格糾紛調(diào)處和價格鑒證援助工作，為群眾維權(quán)提供有力支持。

26、強化價格認證服務(wù)功能。大力加強價格認證服務(wù)司法、服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)系統(tǒng)的職能建設(shè)，做好公檢法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件涉案財物價格鑒定工作，推進涉稅財物價格認證業(yè)務(wù)，加強價格認證機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)成效。

27、繼續(xù)完善價格公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進“數(shù)字物價”建設(shè)，加快建立移動終端商品價格采集系統(tǒng)建設(shè)，密切與農(nóng)戶、社區(qū)以及大型超市、批發(fā)市場的對接；做好與省試運行的藥品價格管理服務(wù)平臺對接工作，逐步實現(xiàn)價費網(wǎng)上審批；在搞好試點的基礎(chǔ)上，進一步完善工作方案，爭取在利用組織部門黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)為“三農(nóng)”提供價格服務(wù)上取得新突破。

八、加強物價工作機制和隊伍建設(shè)

28、提高物價干部隊伍的整體素質(zhì)。研究采取加強素質(zhì)能力建設(shè)的制度措施，健全完善學(xué)習(xí)制度，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)，提高學(xué)習(xí)成效。開展技能競賽、讀書演講等活動，適時組織開展各項專業(yè)培訓(xùn)，著重提高發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。把能力素質(zhì)作為干部考核任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)習(xí)考核制度。

29、強化各項工作落實。強化責(zé)任，形成合力，既要注重加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，又要注重系統(tǒng)上下的相互協(xié)作，調(diào)動方方面面的積極性。加強督查督辦，對各項工作進行任務(wù)分解，明確完成時限和責(zé)任，建立臺帳，跟蹤進度，及時反饋，全面評估政策執(zhí)行效果。積極爭取黨委、政府的支持，為完成各項物價工作任務(wù)提供可靠保證。

30、提高依法行政、依法治價水平。加強學(xué)法、尊法、守法、用法。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的價格決策程序，嚴(yán)格落實價格聽證制度。加快價格政策文件清理，堅決廢止或修改不合法或不合理的政策文件。完善價格執(zhí)法程序，梳理依據(jù)、細化流程、明確環(huán)節(jié)和步驟，科學(xué)合理細化、量化并規(guī)范價格行政裁量權(quán)，加強執(zhí)法評議考核，嚴(yán)格落實價格行政執(zhí)法責(zé)任制。做好價格行政訴訟、行政復(fù)議工作，強化價格依法行政督查。

31、提高基層物價部門的履職能力。積極做好有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，進一步理順物價機構(gòu)和工作機制，解決好機構(gòu)改革后遺留的價格執(zhí)法主體資格等問題，爭取有關(guān)單位實行參公管理，積極做好公務(wù)員登記工作。

32、進一步加強作風(fēng)建設(shè)。加強物價部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深化“五個和諧”建設(shè)，改進思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)。加強干部教育監(jiān)督，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立崗位廉政風(fēng)險防控機制，實行廉政回訪制度與重大事項和活動紀(jì)檢監(jiān)察全程參與制度。