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今年以來，在自治區(qū)、市黨委、政府的正確領導下，我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開發(fā)和沿黃經(jīng)濟區(qū)建設的重大歷史機遇，咬定“雙爭”目標，緊盯10件大事20件實事，堅持推進“興工強市”和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快轉變發(fā)展方式，加大招商引資和項目建設力度，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年1—6月份，預計全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.6億元，同比增長12%；財政一般預算收入6.9億元，同比增長36.2%；全社會固定資產(chǎn)投資97億元，同比增長0.5%；全社會消費品零售總額4.1億元，同比增長18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達到8248元和4128元，同比分別增長11.95%和12%。

一、上半年主要工作

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，新型工業(yè)化步伐不斷加快。堅持以特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，大力推進新型工業(yè)化。1-6月份，預計全市完成工業(yè)總產(chǎn)值188.5億元，同比增長30％；規(guī)模以上工業(yè)增加值66.4億元，同比增長14.6％。著力推進羊絨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全區(qū)首家國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，新引進浙江簡雅2.6億元羊絨深加工、江蘇寶珠100萬件羊絨衫等項目4個，中銀絨業(yè)5000噸原料廠、嘉源絨業(yè)國家級羊絨制品檢測重點實驗室建成投用，靈武國際羊絨城、園區(qū)污水處理廠建設順利推進。園區(qū)預計生產(chǎn)無毛絨2900噸、羊絨衫129萬件，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值38億元，同比增長32.3%；出口創(chuàng)匯4000萬美元，同比增長37.6%。著力發(fā)展壯大再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)供水、天然氣、道路工程即將完工，2萬噸鋁合金型材、30萬噸污廢油再生利用項目開工建設，中再生達源再生資源產(chǎn)業(yè)基地完成主體工程，創(chuàng)建全國城市礦產(chǎn)示范基地順利通過國家有關部委評審，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值11億元，同比增長9.8%。加快中小企業(yè)孵化基地和全民創(chuàng)業(yè)園投產(chǎn)達效，園區(qū)配套工程基本完工，篩選入駐企業(yè)56家，10家企業(yè)投入試生產(chǎn)，27家正在采購安裝設備。狠抓節(jié)能減排，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察站開工建設，公共機構節(jié)能工作全面開展，“兩型”社會建設步伐不斷加快。全力以赴爭項目抓招商，截止6月底，全市爭取中央、自治區(qū)、市各類項目123個，落實資金5.6億元；計劃實施項目192個，開工139個，完成投資52.9億元。新引進中再生電子廢棄物回收及廢鋼加工、杭州日佳電力脫硫等招商項目22個，結轉上年項目33個，實際到位資金23.2億元。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升。高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兌付各類惠農(nóng)補貼資金11896萬元。農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加快，實施了土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，砌護溝渠846條302公里，建設高標準農(nóng)田8.4萬畝，新增節(jié)水灌溉面積5.9萬畝，流轉土地5.3萬畝。實施糧食創(chuàng)高產(chǎn)12萬畝，發(fā)展富硒稻3萬畝、訂單農(nóng)業(yè)10萬畝；建立有機水稻大棚工廠化育秧基地4個，發(fā)展有機稻3萬畝，在全區(qū)率先推廣水稻工廠化育秧，穩(wěn)定糧食種植面積37.2萬畝。落實設施農(nóng)業(yè)2.77萬畝，露地瓜菜2萬畝。新植靈武長棗1萬畝，培育大規(guī)格長棗苗木400萬株,3000噸靈武長棗果酒和棗果自動化分級分選項目開工建設。加快發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，百萬只活體羊交易中心開工建設，建成自治區(qū)標準示范場2個、優(yōu)質羔羊示范場1個、良種繁育場5個、自繁自育科技示范戶、專業(yè)戶350戶，全市羊只飼養(yǎng)量達232萬只，同比增長39％。新建、擴建奶牛園區(qū)3個、大型肉牛繁育場1個，新增奶牛1560頭，奶牛“出戶入園”率達65%，牛飼養(yǎng)量達5.14萬頭。改擴建萬頭豬場3個，豬飼養(yǎng)量達17.3萬頭。

（三）加快推進統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。一是提升城市建設品位。全力打造黃河金岸精品工程，黃河金岸度假村、機場后勤服務基地、太陽島開發(fā)項目開工建設。實施濱河大道亮化供電、城市街區(qū)改造等公共設施工程，靈武火車站至西二環(huán)延伸段完成路基鋪面。新區(qū)綠化工程完工，供氣、供熱、供電等配套設施加快建設；國防教育中心、職工文化活動中心、勞動保障服務中心、第四中學、第五小學等公建項目完成主體工程；6萬平方米經(jīng)濟適用房主體完工，全市新開工建筑面積達140萬平方米。主要街區(qū)“穿衣戴帽”工程加緊進行，靈州華府、玫瑰園等片區(qū)抓緊施工，東升園小區(qū)改造工程基本完工。二是扎實推進新農(nóng)村建設。梧桐樹、臨河等6個特色小城鎮(zhèn)建設進一步加快，鋪設供排水管網(wǎng)6.7公里、天然氣管網(wǎng)2.7公里，安裝路燈170盞。郝家橋鎮(zhèn)西渠村“塞上農(nóng)民新居”示范點主體完工，供排水、供電、道路等配套工程加緊施工，中北、漫水塘等6個村莊示范點整治有序推進，500戶農(nóng)村危房改造工程進展順利。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入開展，臨河、崇興、梧桐樹3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境集中連片整治項目基本完成，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村1個。實施世界沙生植物園、雁脂山生態(tài)綠化等工程，完成營造林3.9萬畝，封山育林4萬畝。三是舉全市之力實施生態(tài)移民建設工程。平整土地6580畝，20公里主干道路及環(huán)村道路基礎工程完工；水源工程灌溉機井、揚水泵站投入運行，鋪設各類供水管道280公里；完成環(huán)村林帶、生產(chǎn)道路綠化600畝，栽植各類樹木27.5萬株（靈武長棗3200畝），套種黃豆等經(jīng)濟作物3200畝；住房工程完成基礎開挖1272戶，475戶完成主體封頂；完成勞務移民培訓62人次，112戶415人入住勞務移民周轉房。村部、學校、幼兒園等公共設施建設順利推進，農(nóng)村飲水、衛(wèi)生廁所、養(yǎng)殖園區(qū)、清潔能源等工程陸續(xù)開工。

（四）加快總量擴充，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提檔升級。唐城時尚購物廣場、中房開元商業(yè)廣場投入運營，西湖公園、湖濱商業(yè)街配套服務設施進一步完善，引入蘇寧電器、新華百貨、香港凱悅等知名企業(yè)，創(chuàng)建四星級賓館1個、星級農(nóng)家樂3個。陸港物流中心辦公樓完成主體，1500平方米倉儲完成鋼結構框架；空港物流中心基礎設施建設進一步加快，“-昆明-迪拜”定期國際客貨航線正式開通，臨空綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設穩(wěn)步推進。全面落實“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”政策，兌付補貼資金252萬元。成功舉辦首屆水洞溝文化旅游節(jié)暨水洞溝遺址發(fā)現(xiàn)88周年慶典、“黃河之戀”自駕車環(huán)黃河金岸大巡游及第二首屆職工文化運動會等節(jié)慶活動。全市第三產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)增加值10.9億元，同比增長10.5%。

（五）加快民生改善，社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。深入推進辦人民滿意教育“八項”行動，實施了一小、東塔小學等10所中小學改擴建工程，東塔、崇興、臨河等6所幼兒園開工建設；規(guī)范校車管理，免費接送4000多名農(nóng)村中小學生上學。深入開展百名科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，創(chuàng)辦法人科技特派員公司40家，領辦農(nóng)民專業(yè)合作社30家。加大再就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔保創(chuàng)業(yè)貸款765萬元，安置公益性崗位112人，“4050“人員工資每月提高130元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3799人，培訓轉移城鄉(xiāng)勞動力3.2萬人。積極推進企業(yè)職工工資協(xié)商制度，切實保障農(nóng)民工合法權益，累計清欠農(nóng)民工工資1321萬元。積極探索公立醫(yī)院改革，全面推進人人享有基本醫(yī)療服務工作，配備完善鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務機構醫(yī)療設備，免費接診20.7萬人次，免費為全市干部職工及50歲以上城鄉(xiāng)居民體檢。城鄉(xiāng)社會保障體系進一步完善，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務站6個，6000多失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；城鄉(xiāng)低保月標準提高到240元、高齡津貼增至每月300元至500元，五保供養(yǎng)標準每月增至450元，城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象享受同等優(yōu)待，在全區(qū)率先實現(xiàn)社會救助城鄉(xiāng)一體化；實施重度殘疾人生活救助，為一級殘疾每人每月發(fā)放生活救助金120元、二級殘疾每人每月發(fā)放生活救助金60元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達90.5％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.03％。改造村居計生服務室16個，發(fā)放少生快富等扶持資金71萬元。開展了“三個百場”系列文藝演出482場次，隆重舉辦了慶祝建黨90周年紅歌演唱會；創(chuàng)建文化示范村5個，新建民間文藝團隊6個、文化大戶3個、農(nóng)家書屋37個；實施了廣播電視“戶戶通”工程，解決971戶山區(qū)群眾接受電視信號難問題。高度重視安全生產(chǎn)，深入開展道路交通安全專項整治行動，排查各類隱患906處，查處各類交通違法行為3.5萬余起，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。扎實推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，強化社會治安管理，依法打擊各類違法犯罪活動，社會矛盾糾紛排查調處力度進一步加大，全社會保持總體和諧穩(wěn)定。

二、下半年重點工作

（一）奮力推進工業(yè)經(jīng)濟提質增效。堅定不移地推進“興工強市”和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快推進園區(qū)建設。一是力推羊絨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快國際羊絨城、污水處理廠、園區(qū)道路等基礎設施建設，力促浙江簡雅羊絨深加工、絨藝科創(chuàng)特種纖維加工研發(fā)基地等項目開工建設，金海皮業(yè)、西部皮草等搬遷擴建企業(yè)建成投產(chǎn)，中銀15梳15紡紡紗等項目投產(chǎn)達效，確保園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值達80億元以上。二是力推再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。嚴格按照國家發(fā)改委批復要求完善園區(qū)軟硬件設施，爭取年內列入全國第二批城市礦產(chǎn)示范基地。加快家電、汽車、摩托車以舊換新交易中心、30萬噸污廢油再生利用等項目，力促達源再生資源產(chǎn)業(yè)基地項目建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值22億元。三是力推中小企業(yè)孵化基地和全民創(chuàng)業(yè)園投產(chǎn)達效。在全面加快山東昂立光伏項目建設的基礎上，進一步加大協(xié)調服務力度，加快入駐企業(yè)設備安裝進度，力爭自治區(qū)、市縣域經(jīng)濟觀摩前70％以上的入園企業(yè)投產(chǎn)運營。

（二）奮力加快新農(nóng)村建設。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大“三農(nóng)”投入，千方百計促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。進一步拓展“農(nóng)超對接”合作領域，力爭與北京物美控股集團公司建立“農(nóng)超對接”，新增靈武長棗外銷網(wǎng)點100個，辦好第五屆靈武長棗節(jié)。加快建設百萬只活體羊交易中心，加大良種繁育、示范推廣和自繁自育力度，力爭全年羊飼養(yǎng)量達到400萬只。鞏固提升奶牛、生豬標準化規(guī)?；剑ｏ曫B(yǎng)量達6.3萬頭（奶牛存欄2.2萬頭）、生豬飼養(yǎng)量達24萬頭。加快推進草原生態(tài)保護獎勵補助機制，抓好動物疫病綜合防控，確保草畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)科技推廣工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地10個、科技示范戶1000個。加大農(nóng)民工培訓轉移力度，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍，切實增加農(nóng)民務工收入和經(jīng)營性收入。加快實施農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、“塞上農(nóng)民新居”示范點、農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村公路等項目建設，加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，力促鄉(xiāng)村面貌得到新改善。

狠抓移民區(qū)各項工程進度與質量，全面完成自治區(qū)下達的年度移民安置任務。同步推進安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育，開工實施中銀絨業(yè)年產(chǎn)40萬件羊絨制品加工廠項目，建設山草羊養(yǎng)殖園區(qū)2個，建立銀湖公司移民實用技術培訓及務工基地，搭建移民學技術、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、務工就業(yè)平臺。

（三）奮力提速城市建設。實施南二環(huán)至濱河大道、西二環(huán)向北延伸段等框架道路工程，完成新區(qū)供氣、供電、亮化等配套設施，開工建設綜合體育中心、公檢法辦公大樓，加快濱河水岸度假村、世界水車博覽園二期、地稅局培訓基地、機場服務基地一期等項目建設進度，全力抓好城區(qū)路網(wǎng)改造、街區(qū)亮化、城區(qū)公廁、垃圾中轉站等公用設施建設。加快保障性住房建設，力爭年底6萬平方米經(jīng)適房竣工交付使用。加大城市街路規(guī)范化管理，進一步提升城市精細化管理水平。

（四）奮力抓招商爭項目。重點圍繞“十二五”規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源開發(fā)，儲備一批大項目、好項目，確保全年爭取項目資金10億元以上；倒排工期，狠抓關鍵進度節(jié)點，加大跟蹤督查，加快重點項目建設進度。突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)，緊盯國內發(fā)達地區(qū)和500強企業(yè)，著力引進一批規(guī)模大、科技水平高的龍頭骨干企業(yè)，力爭全年招商引資實際到位資金達30億元以上。

（五）奮力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)推進辦人民滿意教育工程，加快學?；A工程建設，開工建設職業(yè)教育中心二期工程，建成市一小等10所中小學與崇興、臨河等6所幼兒園。抓好中醫(yī)院續(xù)建工程及臨河等3所衛(wèi)生院、9所村居衛(wèi)生室建設，不斷改善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，切實抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。狠抓食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊制假、售假等違法犯罪行為。鞏固國家計劃生育優(yōu)質服務市創(chuàng)建成果，推進“星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，改造村級人口文化服務室30個。鞏固完善社會保障體系，實施社會保險擴面征繳；抓好農(nóng)村社區(qū)建設，不斷提升社會服務水平。加大水洞溝、長流水景區(qū)和恐龍化石館國家地質公園建設力度，辦好全國公路輪滑“黃河金岸”馬拉松公開賽。依法加強宗教管理，積極創(chuàng)建民族進步團結和諧模范城市。啟動實施“六五“普法規(guī)劃，推進基層司法所規(guī)范化建設。抓好社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，加強社會各類人員服務管理；完善矛盾糾紛排查調處機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保社會大局和諧穩(wěn)定。