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依照市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求及全省發(fā)展改革工作會議具體部署，今年物價工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神。堅持“立足當(dāng)前、著眼久遠(yuǎn)，綜合施策、重點治理，保證民生、穩(wěn)定預(yù)期”原則，把穩(wěn)定價格總水平作為首要任務(wù)，圍繞“促生產(chǎn)、暢流通、增儲備、建機(jī)制、保民生”綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，全面加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定營造有利的價格環(huán)境。

一）切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通。

國務(wù)院、省政府和市政府先后出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定物價的前提。去年以來。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，保證市場供應(yīng)的政策，物價部門要在原有工作的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門繼續(xù)抓好落實。一是要高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)做好國家提高糧食最低收購價格落實工作，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。繼續(xù)落實好化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價格優(yōu)惠政策，保證化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，落實好化肥淡季貯藏政策，為保證今年春耕和“三夏”用肥發(fā)明有利條件。二是支持蔬菜生產(chǎn)和流通。依照市政府要求，今年起要從外地實際動身，動用一定規(guī)模的價格調(diào)節(jié)基金，支持蔬菜設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和社區(qū)平價菜店的建設(shè)。三是整治流通秩序。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策落實到位。切實規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)、超市進(jìn)場費(fèi)。加大打擊擾亂市場流通秩序的違法違規(guī)行為的力度，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有序銜接。四是進(jìn)一步完善防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案，防止生豬價格大起大落。五是加快建立和完善重要商品價格調(diào)控預(yù)案。要會同有關(guān)部門，研究和制定不同品種的價格調(diào)控預(yù)案，增加重要商品儲藏。

二）高度重視民生價格監(jiān)管工作。

既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，保證和改善群眾生活。也是拉動消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，保證民生的重點是保兩頭”既要維護(hù)農(nóng)民利益，又要保證低收入群體基本生活。一是要保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲有一定的合理性，要切實防止動用行政手段打壓農(nóng)產(chǎn)品價格的傾向。政府穩(wěn)步提高糧食最低收購價的同時，要通過整頓治理農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的價格秩序，使農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的利益更多地向農(nóng)民傾斜。要繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)價格和收費(fèi)的監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。二是要保證低收入群體基本生活不因物價上漲而受到大的影響。要盡快完善城鄉(xiāng)居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)的編制工作，推動在全市范圍內(nèi)普遍建立社會救助和保證規(guī)范與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，實行保證低收入群體生活相關(guān)政策落實情況的通報制度。三是要進(jìn)一步做好民生價格監(jiān)管工作，要結(jié)合新版收費(fèi)許可證、執(zhí)收公務(wù)證的煥發(fā)，繼續(xù)做好清費(fèi)治亂減負(fù)工作。要規(guī)范學(xué)前教育、房地產(chǎn)開發(fā)和銷售、殯葬服務(wù)、考試培訓(xùn)等收費(fèi)行為;降低中小學(xué)教輔資料價格;擴(kuò)大游覽觀賞點免費(fèi)開放范圍;加強(qiáng)有線電視收費(fèi)監(jiān)管;推動降低偏高的電信資費(fèi)，切實減輕群眾生活負(fù)擔(dān)。

三）穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革。

妥善掌握政府管理價格調(diào)整的時機(jī)、節(jié)奏和力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和物價形勢變化。制定改革方案時，一定要精心組織、周密安排，制定好配套政策，充分考慮到對各階層群眾生活的影響。一是電力價格。市對國家和省定的高技術(shù)企業(yè)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)用電實行優(yōu)惠電價。積極推進(jìn)大用戶直購電試點工作。認(rèn)真貫徹落實高耗能行業(yè)差別電價政策，促進(jìn)節(jié)能減排。取消在電價等方面對高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，推動淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)推行躉售電價體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)各類用電同價，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一銷售電價。二是供水價格。做好南陽城區(qū)自來水價格調(diào)整工作。完善農(nóng)業(yè)用水價格政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水綜合改革;穩(wěn)步推進(jìn)水價調(diào)整利息公開試點工作。三是醫(yī)藥價格。要配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，進(jìn)一步完善醫(yī)藥價格形成機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，繼續(xù)降低局部偏高的藥品價格。四是環(huán)保收費(fèi)。探索建立有利于提高垃圾處置費(fèi)收繳率、降低收費(fèi)本錢的長效機(jī)制；配合省發(fā)改委研究制定污水處置收費(fèi)管理方法，規(guī)范污水處置收費(fèi)行為;協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

四）完善物價調(diào)控監(jiān)管手段。

必需進(jìn)一步豐富手段、完善機(jī)制。一是加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警。要建立包括價格監(jiān)測、檢查、演講、應(yīng)急協(xié)調(diào)等內(nèi)容的主要農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。繼續(xù)做好糧油肉蛋菜等重要商品價格實時監(jiān)測工作，建立健全主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測，密切關(guān)注大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格走勢，重要生產(chǎn)資料價格動態(tài)，以及農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和需求情況，為市場調(diào)控和政府價格決策提供及時、準(zhǔn)確信息。加強(qiáng)市場調(diào)查巡視，及時發(fā)現(xiàn)、跟蹤、演講、預(yù)警價格異常動搖問題。二是建立和完善保證市場供應(yīng)和穩(wěn)定物價的應(yīng)急預(yù)案。市場物價發(fā)生異常動搖時，及時組織糧、油、肉等重要農(nóng)副產(chǎn)品儲藏、調(diào)運(yùn)，確保市場供應(yīng)不時檔、不脫銷，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期，平抑市場價格。三是加強(qiáng)價格調(diào)節(jié)基金管理。各縣市區(qū)要進(jìn)一步依法修訂完善價格調(diào)節(jié)基金制度，加大價格調(diào)節(jié)基金征收力度，依法拓寬征收領(lǐng)域，壯大基金規(guī)模，充分發(fā)揮其在扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價格、保證困難群眾基本生活方面的作用。四是正確引導(dǎo)社會輿論。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。做好價格監(jiān)管工作，穩(wěn)定社會預(yù)期，必需重視宣傳工作，牢牢地掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。要健全價格新聞制度，加強(qiáng)重要商品供求和市場價格信息工作。要主動引導(dǎo)社會輿論，廣泛宣傳黨和政府在穩(wěn)定市場、穩(wěn)定物價、保證低收入群體生活等方面采取的措施，引導(dǎo)社會各方面客觀看待價格動搖的影響，理性對待市場物價變化，堅決防止惡意炒作、制造緊張氣氛、擾亂正常的市場秩序。

五）大力整頓市場價格秩序。

物價部門的工作職責(zé)和任務(wù)就是要推動建立并維護(hù)好公平有序的市場價格環(huán)境，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管是規(guī)范市場秩序、穩(wěn)定物價水平的重要手段。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。依法打擊價格違法行為。一是加強(qiáng)價格收費(fèi)專項檢查。今年重點對化肥等農(nóng)資價格、惠農(nóng)收費(fèi)政策、糧食最低收購價格、涉企收費(fèi)、中介組織、行業(yè)協(xié)會收費(fèi)、資源性產(chǎn)品價格執(zhí)行情況、醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r格收費(fèi)檢查。依法開展反價格壟斷執(zhí)法工作，整合反價格壟斷執(zhí)法資源。嚴(yán)厲打擊低價傾銷、行業(yè)自律價、價格欺詐、價格串通等不正當(dāng)價格行為，集中力量查處影響重大的不正當(dāng)價格案件，營造良好的市場消費(fèi)環(huán)境。二是加強(qiáng)價格應(yīng)急檢查。密切關(guān)注市場價格動態(tài)，健全價格應(yīng)急機(jī)制，積極防范和妥善應(yīng)對價格異常動搖。三是加強(qiáng)慣例檢查。加強(qiáng)節(jié)假日市場價格監(jiān)管，完善節(jié)假日市場巡查制度，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。

六）強(qiáng)化價格基礎(chǔ)工作。

不時創(chuàng)新工作方式，夯實工作基礎(chǔ)。提高工作水平，適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的肯定要求。一是進(jìn)一步加強(qiáng)利息調(diào)查工作。以《政府制定價格利息監(jiān)審條例》公布實施為契機(jī)，加強(qiáng)對公用事業(yè)、壟斷性行業(yè)的利息監(jiān)審。探索市場形成價格和收費(fèi)的利息調(diào)查工作，探索抑制企業(yè)搭車漲價、不合理漲價的方法。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)利息調(diào)查工作。二是加強(qiáng)價格認(rèn)證工作。以調(diào)解價格矛盾、處置價格糾紛為重心，認(rèn)真做好涉及廣大人民群眾利益的價格認(rèn)證工作，擴(kuò)大認(rèn)證工作領(lǐng)域，積極做好涉稅、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉案價格認(rèn)定工作。三是強(qiáng)化價格公共服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動;做好價格投訴、舉報、行政復(fù)議處置工作;推進(jìn)價格誠信建設(shè);進(jìn)一步發(fā)揮好價格社會監(jiān)督組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體的監(jiān)督作用；繼續(xù)發(fā)揮價格協(xié)會作用。

七）、提高價格管理工作水平

市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求要處置好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，今年價格調(diào)控監(jiān)管工作面臨的形勢十分復(fù)雜。這對物價工作提出了新的更高的要求。市縣兩級物價部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委的工作部署上來，積極探索，勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮價格職能作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新思路，促進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)上有新突破，穩(wěn)定物價保證民生上有新成效，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。