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總體目標(biāo)是認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)民政工作指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，進(jìn)一步加快推進(jìn)民政事業(yè)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為服務(wù)縣委縣政府中心工作、保障和改善民生做出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好“編密織牢一張民生保障網(wǎng)”“統(tǒng)籌推進(jìn)二項(xiàng)社會(huì)治理”“持續(xù)提升三項(xiàng)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量”。

（一）編密織牢最底線的民生保障網(wǎng)

最底線的民生保障就是要保障好特殊困難群體的衣食冷暖。在今年3月左右，按照省政府“民生工程”任務(wù)目標(biāo)，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。在今年4月左右，結(jié)合城鄉(xiāng)低保年審工作，繼續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)低保治理工作，重點(diǎn)對(duì)“老年人、留守兒童、殘疾人、重病患者”特殊群體，重新摸底，將符合低保條件及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保保障，嚴(yán)防這些重點(diǎn)對(duì)象出現(xiàn)漏保、脫保現(xiàn)象。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范低保動(dòng)態(tài)管理、審核審批、民主評(píng)議、近親屬備案、臺(tái)賬管理等工作，并將核對(duì)結(jié)果普遍運(yùn)用到低保審批過(guò)程，提高低保工作透明度、規(guī)范性、準(zhǔn)確性。持續(xù)加強(qiáng)與扶貧部門(mén)的工作對(duì)接和政策銜接，今后民政部門(mén)新審批的農(nóng)村低保、農(nóng)村五保對(duì)象名單及時(shí)提供給扶貧部門(mén)，以便扶貧部門(mén)及時(shí)識(shí)別，做到“應(yīng)扶盡扶”。不斷完善城鎮(zhèn)脫貧解困工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等政策全面落實(shí)，對(duì)上級(jí)沒(méi)有資金落實(shí)的，爭(zhēng)取縣財(cái)政兜底保障，確保2020年城鎮(zhèn)貧困群眾全部脫貧。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)最基礎(chǔ)的社會(huì)治理

一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。進(jìn)一步完善社會(huì)干部選聘、管理和使用辦法，通過(guò)選舉、考試招聘等方式配齊社區(qū)工作人員，提升社區(qū)綜合服務(wù)能力。繼續(xù)在縣城社區(qū)開(kāi)展省級(jí)“綠色社區(qū)美麗家園”和市級(jí)“人文社區(qū)溫馨家園”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)洋峰社區(qū)、何家山社區(qū)通過(guò)省、市驗(yàn)收。同時(shí)在神政橋莊上村、三湖鎮(zhèn)白馬村等6個(gè)村繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。加大社會(huì)組織培育力度，支持社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持我縣第一家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)睿益社會(huì)工作發(fā)展中心開(kāi)展“老友記”項(xiàng)目行動(dòng)。加大社會(huì)組織黨組織建設(shè)力度，提高社會(huì)組織黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”的質(zhì)量和成效，把社會(huì)組織黨組織建設(shè)成為基層的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社工教育培訓(xùn)，發(fā)展壯大志愿服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”。

（三）持續(xù)提升最基本的社會(huì)服務(wù)

一是持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。按照“成熟一個(gè),建設(shè)一個(gè)，見(jiàn)效一個(gè)”的原則逐步鋪開(kāi)具備助餐等功能的“黨建+頤養(yǎng)之家”，到2020年底,具備助餐等功能的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋50%以上的建制村，不少于67個(gè)助餐點(diǎn)。加快縣第二福利院公建民營(yíng)改革，建設(shè)150張以上護(hù)理型床位，使其成為承擔(dān)兒童福利院功能及以失能半失能護(hù)理型養(yǎng)老為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。逐步推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，對(duì)湄湘社區(qū)設(shè)施進(jìn)行公建民營(yíng)，引入社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，建成融“醫(yī)”“養(yǎng)”為一體的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)院，對(duì)1-2所農(nóng)村敬老院進(jìn)行公建民營(yíng)，提升農(nóng)村敬老院資源使用率。推進(jìn)養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)化建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)115項(xiàng)指標(biāo)質(zhì)量，全面提升敬老院管理與服務(wù)水平。

二是持續(xù)提升兒童福利質(zhì)量。全力探索建立兒童福利服務(wù)工作體系，關(guān)注農(nóng)村留守兒童和各類困境兒童，聯(lián)合教育，衛(wèi)健等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)，大力實(shí)施留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任作用，全面排查孤棄兒童，全面完成全國(guó)留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)更新，做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。逐步推廣已建成的“兒童關(guān)愛(ài)之家”，明年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2處“兒童關(guān)愛(ài)之家”。

三是持續(xù)提升殯葬管理質(zhì)量。加快城市公益性墓地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取清明節(jié)前投入使用，同時(shí)加快做好縣城市公益骨灰安放設(shè)施和縣殯儀館重新建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)殯葬信息化平臺(tái)，加強(qiáng)骨灰跟蹤工作。出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)完善公墓公共服務(wù)設(shè)施及后續(xù)工作，特別是墓區(qū)防火、防盜、保潔及各項(xiàng)維護(hù)管理工作，進(jìn)一步鞏固提升公益性墓地管理水平。繼續(xù)大力實(shí)施“三禁”工作，在中元節(jié)、冬至節(jié)等特殊節(jié)日期間制定方案，集中管控，引導(dǎo)群眾選擇現(xiàn)代文明祭掃方式祭奠，提倡文明辦喪祭祀。