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縣是國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，也是全國的產糧大縣。為促進我縣農業(yè)產業(yè)結構調整，推動農村經濟發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。縣政府決定與現(xiàn)代耕耘種業(yè)有限公司合作，共同建立制種基地，現(xiàn)制定本實施方案。

一、總體要求與發(fā)展目標

（一）總體要求

以市場為導向，以科技為支撐，以產業(yè)化發(fā)展為載體，實施科技興農戰(zhàn)略；加大投入力度，提高種子產業(yè)效益；壯大產業(yè)規(guī)模和實力，推動制種專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展，做大做強縣種子產業(yè)。

（二）發(fā)展目標

全縣規(guī)劃制種總面積約10000畝，建立水稻三系制種基地，其中，2013年規(guī)劃總面積約4000畝，四月份前完成宣傳發(fā)動工作，六月上旬完成播種；2013年規(guī)劃總面積約6000畝，2013年底完成宣傳發(fā)動工作。

二、基地布局

2013年制種基地布局在鎮(zhèn)的五一村、高宅村、紅星村及周邊地區(qū)；2013年布局在鎮(zhèn)和街道辦的、等村。

三、制種模式

（一）企業(yè)制種。由企業(yè)向農戶租用農田，租用期限10年，企業(yè)自主安排生產，租金每畝580元，每5年調整一次租金。

（二）農戶制種。企業(yè)進行全程的技術指導，種子由企業(yè)統(tǒng)一收購，水稻三系種收購價每市斤6.5元。

四、實施措施

（一）加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調

1、成立縣制種產業(yè)領導小組，副縣長為組長，負責組織協(xié)調解決全縣種子生產過程中的重大問題，相關鎮(zhèn)村和單位領導為副組長，負責種子生產全過程的監(jiān)管工作。同時，縣農業(yè)局要切實抓好全縣面上的組織管理、技術指導、督促檢查等牽頭工作，縣發(fā)改、財政、水務、經信、供銷、氣象等職能部門，要各司其職，通力協(xié)作，在項目、技術、服務等資源配置方面向種子產業(yè)傾斜。

2、各鎮(zhèn)（街）負責督促規(guī)范生產企業(yè)技術人員的生產行為；負責組織宣傳發(fā)動，落實縣規(guī)劃給本鎮(zhèn)（街）的制種面積。

（二）因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局

各鎮(zhèn)（街）要結合當?shù)貙嶋H，充分利用農業(yè)區(qū)劃、土壤普查的成果，制定科學的種子生產規(guī)劃和實施計劃，采取有效措施，認真組織生產。

（三）整合投資渠道，提高投資效益

堅持“農民自愿、政府引導、企業(yè)帶動、社會參與”的原則，建立以農民投入為主、種子生產企業(yè)給予扶持、政府引導社會資金投入種子產業(yè)的穩(wěn)定長效的發(fā)展機制，保證發(fā)展目標順利實現(xiàn)。

（四）以農民、企業(yè)、農民合作社為主體，大力培育與扶持龍頭企業(yè)。

積極引導企業(yè)推行“公司+農民專業(yè)合作社+基地+農戶”組織形式，輻射帶動周邊農戶進行種子生產，建立穩(wěn)定的產銷關系，形成共同發(fā)展的格局。企業(yè)負責做好農戶技術指導，做到種子生產各環(huán)節(jié)培訓到位，逐一落實到戶、到田塊，推動制種產業(yè)發(fā)展壯大，使更多的農民從中獲利受益。

（五）規(guī)范制種企業(yè)生產行為

制種企業(yè)要樹立“質量就是品牌，質量就是企業(yè)生命”的觀念，種子生產企業(yè)在生產中要嚴把質量關，嚴格按照種子生產技術規(guī)程標準組織生產，大力提升種子生產企業(yè)標準化生產能力，共同建設好縣制種基地。

五、當前主要工作及要求

1、要求立即召開鎮(zhèn)、村干部的動員大會、村民代表會議、村民會議，傳達政府的決策部署，統(tǒng)一思想認識。

2、要盡快落實好第一期制種所涉及到的村組和面積，建議由縣農業(yè)局和鎮(zhèn)牽頭，縣協(xié)調工作組、縣工農協(xié)調辦、國土資源局抽調人員全力參與此項工作。

3、各相關單位人員、鎮(zhèn)村干部要立即下到各村各戶做好群眾的思想發(fā)動工作，已同意制種的田塊停止早造生產的備耕工作。對已完成了早造水稻播種的田塊自愿改為制種田塊的，由政府給予成本補貼；對于農戶自行制種的，由企業(yè)統(tǒng)一購買肥料、農藥等生產物資，發(fā)放給農戶，款項在種子收購款中扣回。

4、縣、鎮(zhèn)、村干部，縣相關部門、制種企業(yè)共同組成專題工作隊，盡快與農戶簽訂合同，落實制種計劃。根據(jù)與制種企業(yè)協(xié)商，與農戶的合同可以有二種，一種是企業(yè)租用農戶的耕地，由制種企業(yè)組織生產，簽訂租用合同；另一種是農戶自己制種，企業(yè)負責技術指導，負責收購，簽訂收購合同。為了方便管理，在整個制種范圍內，只能簽訂其中一種合同。