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20*年9月是中國煤礦發(fā)生災難最多的一個月。20*年9月4日9時零分，*市*門區(qū)*鎮(zhèn)八礦井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，當班井下41人作業(yè)，其中14人自行逃生脫險，27名礦工死亡。9月7日，鶴煤集團在河南省*市*鄉(xiāng)的兼并礦仁和煤礦發(fā)生透水事故，當時有50多人被困，5人死亡。9月8日，*省襄汾縣新塔煤礦發(fā)生特別重大尾礦庫潰壩事故，死亡268人。9月20日，黑龍江省鶴崗市富華煤礦發(fā)生事故，30余人被困井下。9月21日，河南省登封市新豐二礦井下六平巷發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成37名礦工死亡。9月份中國煤礦事故死亡的人數(shù)超過373人，這些僅僅是重大煤礦事故的報道，還有多少小的煤礦事故被掩蓋，大眾無法知曉。

煤炭在我國一次能源生產和消費結構中處于十分重要的基礎地位，是我國重要的自然資源和經(jīng)濟資源，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對煤炭的需求也越來越大，然而產量增加的同時，我國礦難現(xiàn)象頻頻發(fā)生，觸目驚心，每年數(shù)千礦工為此付出了生命的代價。以至于，一些經(jīng)濟學者認為，中國煤礦工人的生命換來了中國煤炭產量的高速增長，中國煤炭是“帶血的煤炭”，是“死難”的代名詞[]。

我國幾年煤礦事故死亡人數(shù)[2]

一、礦難頻發(fā)的原因

造成我國煤礦安全事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下的原因是多方面的，幾乎涉及目前經(jīng)濟、政治生活中的各個方面。概括地說，有以下幾點：

1、經(jīng)濟因素

在經(jīng)濟快速增長的情況下，我國粗放的經(jīng)濟增長模式，對能源提出大量需求，對煤炭需求十分的旺盛，煤炭市場供不應求，開煤礦成了暴富的捷徑，根本不具備安全生產條件的小煤礦，小煤窯紛紛上馬約40%的煤礦安全不達標，礦難就在所難免了[3]。

2、技術因素

我國煤炭行業(yè)開采設備落后，開采條件惡劣，據(jù)不完全統(tǒng)計，國有煤礦采掘一線工人中，相當一部分是農民工，其中初中以下文化水平的占63%，培訓不足，缺乏安全生產的意識、知識和技能。此外，我國安全技術保障體系尚未建立，政府在災害機理與預防等基礎研究、科技攻關方面投入不足。

3、政治法制因素

事實上，政府對煤礦還有著很強的控制力，政府官員違規(guī)濫用審批權，收受礦主賄賂，縱容、包庇煤礦違法生產經(jīng)營，參與或默認、包庇隱瞞事故?！肮倜汗唇Y”現(xiàn)象嚴重。許多政府官員或國有企業(yè)在小煤礦入股，謀取非法利益，在某些地區(qū)，礦主和腐敗官員勾結形成了官煤共同體，甚至形成了嚴密的利益連帶一體化。這一聯(lián)合體串通一氣合謀瓜分煤礦的利潤，而為此付出的重大代價的則是成千上萬條鮮活的生命。

對于我國礦難頻發(fā)的現(xiàn)象，學者們從經(jīng)濟、政治以及法制上已做了很多的分析，而筆者在這里主要想通過透視人的行為來進一步剖析這一現(xiàn)象。

二、人類的越軌行為

談到越軌，可能大多數(shù)人覺得和自己沒有關系。其實，我們當中的每個人在一生當中都可能或多或少有過越軌之舉，只是可能行為不太嚴重，或是沒有造成嚴重影響，沒有引起大家的注意罷了。

越軌行為又稱離軌行為或偏差行為，在我們日常生活中，很容易看到有這樣的一些現(xiàn)象如，闖紅燈、隨地吐痰、公共場所吸煙；婚外戀、虐待老人等等，這些都是越軌現(xiàn)象，當然還有一些更為嚴重的越軌行為如，強奸、搶劫銀行、販賣，殺人等。越軌是對公認的社會規(guī)范的背離和違反[4]。越軌行為通常被視作不正常的，但越軌現(xiàn)象的存在卻有著一定的必然性，它是社會生活所固有的。一個社會沒有規(guī)范，當然就不存在違反規(guī)范的人和事，而有規(guī)范，就總會有人違反這些規(guī)范。由于任何社會都存在社會規(guī)范，所以越軌現(xiàn)象的發(fā)生也就不可避免。社會規(guī)范有重要的也有不重要的，違反的規(guī)范不同，人們的反應也一樣。對違法犯罪這一類嚴重的越軌行為，由于觸犯了法律，給人和社會帶來了極壞的影響，通常這類行為會引起人們甚至全社會的充分關注，但是對于隨地吐痰、亂扔垃圾等這一類的越軌行為，社會生活中發(fā)生較多，涉及面極為廣泛，人們甚至也習以為常，對這類行為的反應，遠不如對犯罪行為那樣強烈。那是不是說這類最為普通的越軌行為給社會造不成多大的影響呢？我們可以來看一個事例。

*年11月18日傍晚，倫敦最繁忙的國王十字地鐵站發(fā)生嚴重火災，造成32人死亡，100多人受傷。女王伊麗莎白二世對這一災難性事件表示震驚，首相撒切爾夫人親赴事故現(xiàn)場察看并前往醫(yī)院探視傷員。這場火災初步調查結果表明：一只被丟棄的煙頭剛好掉在木質電梯下的油垢和雜物上，可能是引起地鐵大火的原因。當然這場火災還有其他的一些因素。但從中我們可以看到，導致這場災難最直接的源頭，竟然是一個被隨手丟棄的煙頭。如果這個人是有公德心的，是遵守社會規(guī)范的，沒有亂扔這個煙頭，或是不在地鐵站這樣的公共場所吸煙，這場悲劇說不定就能避免。歷史是沒有如果的，發(fā)生了就是發(fā)生了，人們可以做的是從中吸取教訓，引以為戒。

三、導致礦難的越軌行為

無數(shù)事實告訴我們，人類最為普通的一個違規(guī)行為，或是說最為無心的一次越軌就能釀成一場巨大災難，何況是那些為了達到某種目的，而故意的越軌呢？

例如，20*年的*“*”事故，這場礦難一共造成105名礦工死亡，直接經(jīng)濟損失4200多萬元。國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中分析了這場礦難的5大原因：第一，礦主非法盜采國家資源，批準開采的是2號煤層，但一開始設計就故意打斜井打到9號層，結果事故的發(fā)生地恰恰是9號層；第二，違規(guī)采煤，新窯礦的核定生產能力是每年21萬噸，但實際的開采量遠遠高出這個規(guī)定量；第三，管理混亂，不按照規(guī)定作業(yè)，按照設計標準，新窯礦井下作業(yè)人員每班不得超過61人，但發(fā)生事故時，井下作業(yè)人員多達128人。四是盲目冒險施救，故意遲報，惡意逃匿；五是礦權管理部門、安全監(jiān)管部門疏于監(jiān)管。

在這里先不談經(jīng)濟、技術和法律制度上的因素，僅僅看這場災難中人的行為。首先，礦主為了獲利，故意打斜井，非法盜采，這種行為侵犯了國家的利益，已經(jīng)觸犯了法律，是一種嚴重的越軌行為；其次，開采不遵守規(guī)則，不按照規(guī)定作業(yè)，明知該礦存在諸多安全隱患，還違反有關安全管理的規(guī)定進行生產，導致重大安全事故發(fā)生。再次，政府官員存在越軌行為，違反職責，疏忽職守，監(jiān)管不力，也間接導致了這場災難。

社會存在著兩種狀態(tài)：有序狀態(tài)和失序狀態(tài)。之所以社會能夠有序的運行，是因為在這個社會中存在著被社會成員和社會團體認可的規(guī)范，國家有國家的規(guī)范，團體有團體的規(guī)范，行業(yè)也有行業(yè)的規(guī)則，大家如果都能遵守現(xiàn)有的社會規(guī)范，都能按一定的社會規(guī)范去生活，這個社會自然就處于有序、穩(wěn)定的運行狀態(tài)中。相反，這些礦主不僅違背行業(yè)規(guī)則，還嚴重違反社會道德規(guī)范，為了謀取私利，置礦工的生命于不顧，而某些政府官員，也違反國家規(guī)定，違反職責，這樣自然導致社會的失序，災難的發(fā)生。

大家都認定殺人是犯罪，是嚴重的越軌行為。在煤礦生產安全問題上，許多的管理者并不是不知道疏忽安全管理會產生災害，但把利益權衡后，依然會我行我素，甚至把安全部門的忠告包當作耳邊風。這種越軌行為帶有明顯的目的，這種偽裝起來的“殺手”比沒有明顯目的殺手更加可怕。

越軌行為不僅給社會帶來災難，但同時它對社會也發(fā)揮了一種積極的作用，即每一種越軌行為的出現(xiàn)或每一種災害的發(fā)生都會把存在的社會問題暴露出來，都會讓人們反思與檢討，并期待著人們去解決。礦難已成老百姓和國內外媒體關注的焦點，也成了中央政府高層高度關注的問題，希望能早日根除我國礦業(yè)生產安全隱患。