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各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，省駐有關(guān)單位：

我市“兩基”工作雖然整體通過(guò)了國(guó)家檢查驗(yàn)收，但由于地理?xiàng)l件復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，地方財(cái)政困難，教育基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)水平參差不齊，加之受打工潮、大學(xué)生就業(yè)難、人員頻繁流動(dòng)等因素影響，個(gè)別地方學(xué)生輟學(xué)率有所升高。為了進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，全面做好中小學(xué)控輟保學(xué)工作，推動(dòng)全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“控輟保學(xué)”工作提供強(qiáng)有力組織保證

做好“控輟保學(xué)”工作，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年完成學(xué)業(yè)，對(duì)于保障公民依法接受義務(wù)教育的權(quán)利、提高全民族素質(zhì)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。省政府決定，從今年起，要將九年義務(wù)教育鞏固率納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)來(lái)考核，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“控輟保學(xué)”指標(biāo)能否完成是重要衡量因素。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持不懈地做好“控輟保學(xué)”工作，絕不能有麻痹和松勁思想。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量，把“控輟保學(xué)”列入各縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要議事議程，“一把手”要切實(shí)負(fù)起“控輟保學(xué)”第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，把“控輟保學(xué)”工作目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)提高義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率。

二、落實(shí)責(zé)任，完善制度，進(jìn)一步健全“控輟保學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制

要繼續(xù)明確“控輟保學(xué)”責(zé)任。縣區(qū)政府對(duì)本縣區(qū)“控輟保學(xué)”工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)和控輟工作；政府相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)通知適齡兒童少年入學(xué)、動(dòng)員流失輟學(xué)學(xué)生返校就讀；學(xué)校負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)和輟學(xué)流失情況的調(diào)查摸底，定期向教育部門(mén)報(bào)告，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供流失輟學(xué)學(xué)生名單。堅(jiān)持適齡兒童少年登記制度和報(bào)告制度。對(duì)于外出務(wù)工隨遷適齡兒童少年，必須通過(guò)各種渠道準(zhǔn)確掌握去向，查清是否在外就讀，已經(jīng)就讀的通過(guò)家長(zhǎng)索取就讀的證明材料，沒(méi)有就讀的要督促家長(zhǎng)送孩子到學(xué)校就讀，或協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣鉀Q孩子就近入學(xué)問(wèn)題。繼續(xù)完善義務(wù)教育階段“雙線三級(jí)控輟保學(xué)”責(zé)任制，每年堅(jiān)持層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)政府、村級(jí)組織、教育部門(mén)、學(xué)校和家長(zhǎng)的責(zé)任。要把“控輟保學(xué)”任務(wù)完成情況列入市政府對(duì)縣區(qū)政府、縣區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及教育部門(mén)對(duì)學(xué)校年度考核的重要指標(biāo)。各縣區(qū)要在堅(jiān)持和運(yùn)用已有成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索總結(jié)新形勢(shì)下更加行之有效的做法，使“控輟保學(xué)”工作取得更加明顯的成效。學(xué)校要把“控輟保學(xué)”任務(wù)落實(shí)到年級(jí)和班級(jí)，實(shí)行年級(jí)組長(zhǎng)和班主任“控輟保學(xué)”責(zé)任制。要建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作不力、完不成“控輟保學(xué)”目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人，取消評(píng)優(yōu)資格；對(duì)個(gè)別輟學(xué)情況嚴(yán)重的地方，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并進(jìn)行通報(bào)。

三、突出重點(diǎn)，扶貧助困，最大限度地減少因貧困而輟學(xué)學(xué)生數(shù)量

要認(rèn)真做好“兩免一補(bǔ)”工作，讓國(guó)家的惠農(nóng)政策實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到需要資助的貧困家庭學(xué)生身上，進(jìn)一步完善中小學(xué)助學(xué)制度，解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)的實(shí)際困難。要組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開(kāi)展多種形式的扶貧助學(xué)活動(dòng)，切實(shí)重視弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育的問(wèn)題，認(rèn)真解決殘疾兒童、女童、留守兒童接受義務(wù)教育問(wèn)題。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大城市和縣城義務(wù)教育學(xué)校容量，培育更多優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近接受義務(wù)教育的權(quán)利。

四、深化改革，提高質(zhì)量，努力營(yíng)造良好的校園文化氛圍

學(xué)校要注重因材施教，關(guān)注學(xué)生個(gè)性，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。積極開(kāi)展生動(dòng)活潑、豐富多彩的校園文化活動(dòng)，把學(xué)校變成學(xué)生的樂(lè)園，使學(xué)生熱愛(ài)學(xué)校、熱愛(ài)學(xué)習(xí)。廣大教師要牢固樹(shù)立“學(xué)生為本”、“德育為先”的教育理念，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。要堅(jiān)決糾正只關(guān)注尖子生而忽視學(xué)習(xí)困難學(xué)生以及單純以學(xué)業(yè)考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)校、教師和學(xué)生的錯(cuò)誤做法，對(duì)學(xué)習(xí)、生活困難的學(xué)生要給予更多的照顧和關(guān)愛(ài)。要切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)定并經(jīng)常檢查學(xué)生的作業(yè)量，對(duì)加大學(xué)生作業(yè)量而屢禁不止的教師予以嚴(yán)肅處理。學(xué)校要加強(qiáng)與家庭、社會(huì)的聯(lián)系，定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，堅(jiān)持進(jìn)行家訪，讓社會(huì)、家長(zhǎng)共同參與轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的工作，確保每一個(gè)學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。

五、加大宣傳，加強(qiáng)管理，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

要加大“控輟保學(xué)”的宣傳力度，將每年的9月份確定為控輟宣傳月，廣泛宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高社會(huì)各界和廣大家長(zhǎng)對(duì)適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人“不送子女上學(xué)違法”、“送未成年人打工違法”的法律意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人依法送子女入學(xué)的自覺(jué)性。中小學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，防止適齡兒童少年輟學(xué)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)“控輟保學(xué)”工作的管理，在新學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，要向家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）發(fā)放“義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)”，要求家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）依法按時(shí)送子女入學(xué)。對(duì)拒不送子女入學(xué)的給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé),落實(shí)部門(mén)防輟控輟責(zé)任。人社、工商部門(mén)要規(guī)范單位用工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)企事業(yè)單位非法使用童工行為的打擊力度。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

六、廣泛動(dòng)員，加強(qiáng)督查，大幅提高義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率

新學(xué)期開(kāi)學(xué)在即，各縣區(qū)要在開(kāi)學(xué)前后扎實(shí)開(kāi)展一次“控輟保學(xué)”行動(dòng)?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府要對(duì)“控輟保學(xué)”認(rèn)真研究、扎實(shí)安排。學(xué)校要對(duì)適齡兒童入學(xué)情況和初中學(xué)生報(bào)到情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底、造冊(cè)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村社（社區(qū)）要根據(jù)學(xué)校提供的流失輟學(xué)學(xué)生名單全面進(jìn)行動(dòng)員和勸返，盡可能讓所有適齡兒童少年全部入學(xué)。各縣區(qū)要在開(kāi)學(xué)后組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校適齡兒童少年入學(xué)情況和流失學(xué)生勸返情況進(jìn)行全面督查，對(duì)沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)要求的，責(zé)令限期整改。市政府將在縣區(qū)督查的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣區(qū)“控輟保學(xué)”工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)抽查時(shí)適齡兒童少年入學(xué)情況和流失學(xué)生勸返工作仍不達(dá)標(biāo)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。