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編者按：本文主要從農業(yè)生產應對市場的必然產物；農村經(jīng)紀人具有重要的作用；進一步促進農村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展，對農村經(jīng)紀人培養(yǎng)探討進行講述。其中，主要包括：改革開放以來，我國農業(yè)生產有了較大發(fā)展，但總體上仍處于傳統(tǒng)、封閉、分散、小規(guī)模的狀態(tài)、推進了農業(yè)生產結構調整；促進了農村勞動力就業(yè)；我國上個世紀80年代開始的以戶為單位的農村土地承包經(jīng)營制度，極大地解放和發(fā)展了農業(yè)生產力，提高了農業(yè)生產效率。但隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，如何采用市場化手段，把分散的、小規(guī)模的、相對封閉的農業(yè)生產組織起來，使之與大市場、大流通相銜接，以有效解決農產品銷售、農業(yè)結構調整等諸多問題，便成了一個重要而緊迫的課題，具體材料請詳見：

在社會主義市場經(jīng)濟條件下解決“三農”問題，必須解決好農產品的流通問題，也就是農業(yè)生產和市場需求之間的有效銜接問題。那么，誰能夠在農業(yè)生產和市場之間搭建起橋梁，幫助農民將農產品銷售出去呢？各地的實踐表明，培育和發(fā)展農村經(jīng)紀人，是有效解決農產品流通問題、促進農民增收的一條重要途徑。

農業(yè)生產應對市場的必然產物

改革開放以來，我國農業(yè)生產有了較大發(fā)展，但總體上仍處于傳統(tǒng)、封閉、分散、小規(guī)模的狀態(tài)。這種狀態(tài)造成了農業(yè)生產與現(xiàn)代、開放、規(guī)模化的市場相互分割。農民生產的大量農產品迫切需要在市場上銷售，但由于農民在相對封閉的狀態(tài)下分散生產，對多樣化的市場需求知之甚少，對市場規(guī)模化的要求無所適從，因而非常需要中間人將他們的產品與市場需求銜接起來。在這種強烈需求下，農民中一批“能人”涌現(xiàn)出來。這些“能人”頭腦靈活，有知識、有信譽，掌握信息，了解市場。他們根據(jù)市場需要，將農產品有效地組織起來，成為農業(yè)生產和市場之間的橋梁。這些“能人”，就是農村經(jīng)紀人。鑒于農村經(jīng)紀人在農業(yè)發(fā)展中的重要作用，四川、云南、貴州、江蘇、河北、內蒙古、黑龍江等地工商行政管理機關在地方政府的支持下，通過樹立和宣傳典型、行使登記管理等職能，使農村經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動合法化、規(guī)范化，促進了農村經(jīng)紀人隊伍的擴大。

農村經(jīng)紀人具有重要的作用推進了農業(yè)生產結構調整。農村經(jīng)紀人見識廣、信息靈，熟悉市場變化規(guī)律，根據(jù)市場的需求信息向農民提供生產意見和技術咨詢；農民則根據(jù)經(jīng)紀人的意見和技術信息安排生產，引進先進技術。在農村經(jīng)紀人的連續(xù)服務過程中，農業(yè)生產結構得以不斷地按市場需求導向進行調整。

保證了農民增收。農村經(jīng)紀人是農業(yè)生產和市場需求之間的紐帶，他們在引導和調整農民生產的同時，利用自身的市場資源將農民的產品推銷出去，使農民的生產活動能夠持續(xù)有效地轉變?yōu)椴粩嘣鲩L的現(xiàn)金收入，從而保證了農民增收。例如，江蘇省鹽城市濱?？h農村經(jīng)紀人陳乃良發(fā)動周邊的經(jīng)紀人，帶動全鎮(zhèn)700xxxx戶農民從事工藝品編織，每個農民的收入由此大幅增長。

促進了農村勞動力就業(yè)。農村經(jīng)紀人一般采用“市場＋經(jīng)紀人＋農戶”的模式從事經(jīng)紀活動。在這種模式下，一個經(jīng)紀人聯(lián)系著若干戶農民，少的幾戶，多的上百戶、上千戶甚至上萬戶。由于經(jīng)紀人為眾多農戶提供生產信息和技術指導，幫助農戶銷售產品，這就保障了眾多農村勞動力生產活動的連續(xù)性，有效地促進了農村勞動力的就業(yè)。推動了農村基層政府職能轉變。過去，為了改變農業(yè)生產和市場需求之間相互脫節(jié)的狀況，農村基層政府往往采取行政指揮的手段安排農民的生產。在這個過程中，基層政府雖然做了種種努力，但由于采取的是非市場化手段，經(jīng)常導致許多農產品無法銷售出去，不僅給農民造成經(jīng)濟損失，而且也影響黨群、干群關系。農村經(jīng)紀人成長起來以后，農民生產什么、生產多少，由農村經(jīng)紀人根據(jù)市場需求進行安排；農民在生產中遇到市場及技術困難時，一般都找農村經(jīng)紀人，不再找政府。這樣，農村基層政府就可以騰出更多的時間和精力，履行社會管理和公共服務職能。

進一步促進農村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展

我國上個世紀80年代開始的以戶為單位的農村土地承包經(jīng)營制度，極大地解放和發(fā)展了農業(yè)生產力，提高了農業(yè)生產效率。但隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，如何采用市場化手段，把分散的、小規(guī)模的、相對封閉的農業(yè)生產組織起來，使之與大市場、大流通相銜接，以有效解決農產品銷售、農業(yè)結構調整等諸多問題，便成了一個重要而緊迫的課題。農村經(jīng)紀人作為采用市場化手段的中介力量，其出現(xiàn)是廣大農民在實踐中的創(chuàng)造，為我們解決上述課題提供了一個重要思路。從這個意義上說，土地承包經(jīng)營制度越是鞏固和完善，農業(yè)生產對農村經(jīng)紀人的需求就越強烈，農村經(jīng)紀人也會愈加發(fā)展，其作用也會更大。

隨著我國農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化的發(fā)展以及農村人口逐漸向非農產業(yè)的轉移，農村土地必然會朝著集約化的方向發(fā)展。這種發(fā)展必須通過市場化的方式，即以有償轉讓土地承包權的方式實現(xiàn)。在這個過程中，由于農村經(jīng)紀人聯(lián)系和組織著農民的生產活動，他們了解這種需求，了解土地集約化的趨勢，了解如何使用市場手段，因而必將在我國農業(yè)生產制度的深刻變革中發(fā)揮重要的作用。江蘇省揚州市丁伙鎮(zhèn)的花木種植能手在經(jīng)紀人的帶動下，跨鎮(zhèn)、跨縣有償承包他人土地使用權的事例，就很典型地說明了這個問題。可見，農村經(jīng)紀人在推進農業(yè)產業(yè)化、農村市場化和農村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，各級政府部門應對目前還處于發(fā)展初期的農村經(jīng)紀人工作予以重視，加強引導、扶持和規(guī)范，保護農村經(jīng)經(jīng)人的合法權益，使這一新生事物茁壯成長，發(fā)揮更大的作用。