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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

配強(qiáng)一個(gè)班子：筑牢建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要有一個(gè)素質(zhì)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。近年來(lái)，我們通過(guò)實(shí)施“堡壘工程”，創(chuàng)新基層干部選拔任用機(jī)制，實(shí)行“兩推直選”、競(jìng)職上崗、機(jī)關(guān)干部下派、選聘大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任職等辦法，推行村“兩委”干部交叉任職，支部書(shū)記、村委主任“一肩挑”，著力把政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。采取縣委黨校輪訓(xùn)、外出發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)、基地培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、管理農(nóng)村事務(wù)的能力、開(kāi)展群眾工作的能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。推行村務(wù)民主監(jiān)督，從村務(wù)決策、執(zhí)行到辦事結(jié)果全程公開(kāi)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和群眾對(duì)村干部的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村干部的辦事行為，促進(jìn)了村干部的健康成長(zhǎng)。

建好一支隊(duì)伍：培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。圍繞解決農(nóng)村黨員發(fā)展能力不強(qiáng)、整體素質(zhì)不高的問(wèn)題，在全縣農(nóng)村開(kāi)展集中公開(kāi)推薦入黨積極分子的活動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為單位，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)條件，統(tǒng)一推薦時(shí)間和推薦程序，把群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才吸引到黨組織周?chē)^好地解決了農(nóng)村基層黨組織選人視野不寬、渠道不暢的問(wèn)題。為促進(jìn)入黨積極分子盡快成長(zhǎng)，我們大力實(shí)施以“把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、把黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的模范”為主要內(nèi)容的“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，形成了入黨積極分子、黨員、農(nóng)村干部梯次培養(yǎng)格局，提高農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。在此基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)行農(nóng)村無(wú)職黨員“雙定雙聯(lián)”（定崗位、定職責(zé)、聯(lián)戶、聯(lián)村務(wù)）責(zé)任制，把村務(wù)工作分解成發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治安調(diào)解等不同崗位，根據(jù)黨員的能力和特長(zhǎng)，把黨員安排在合適的崗位，明確崗位職責(zé)，讓每個(gè)黨員聯(lián)系農(nóng)戶，聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)方面的村務(wù)，直接參與村務(wù)決策并參與決策落實(shí)，把黨員應(yīng)履行的義務(wù)和行使的權(quán)利結(jié)合起來(lái)。全縣有2.8萬(wàn)名農(nóng)村黨員上崗聯(lián)戶，聯(lián)系農(nóng)戶達(dá)26.5萬(wàn)戶，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了平臺(tái)。

探索一種機(jī)制：提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)水平。我們圍繞增強(qiáng)基層干部依法辦事、民主管理、做群眾工作的三種能力，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以依法辦事、民主公開(kāi)為工作主線，以流程化、步驟化為主要形式，把農(nóng)村工作分解為黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事務(wù)、民主管理四個(gè)方面，匯編為可操作性強(qiáng)的45項(xiàng)工作規(guī)程，具體規(guī)定了工作“誰(shuí)來(lái)干”、“怎樣干”以及“干到什么程度”。全縣鎮(zhèn)、村黨員干部人手一本《村級(jí)工作規(guī)程》，邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊用、學(xué)用結(jié)合，被農(nóng)村干部形象地比喻為“農(nóng)村版”的法規(guī)條文。在此基礎(chǔ)上，把《村級(jí)工作規(guī)程》延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和縣直部門(mén)，從而把縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作、精神文明建設(shè)等都納入程序化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。《村級(jí)工作規(guī)程》的實(shí)施，增強(qiáng)了廣大農(nóng)村黨員干部依法辦事的意識(shí)，從制度和機(jī)制上保證了村級(jí)事務(wù)的民主、公開(kāi)，提高了科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。

凝聚一股合力：加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。我們通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大討論，提高各級(jí)黨員干部對(duì)建設(shè)新農(nóng)村重大意義和主要任務(wù)的認(rèn)識(shí)，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為干部群眾的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)；開(kāi)展縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，縣直部門(mén)雙聯(lián)（每個(gè)縣直部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)村，每個(gè)科級(jí)以上干部結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶），雙文明共建（一個(gè)縣直文明單位和一個(gè)文明村結(jié)對(duì)共建）活動(dòng)，整合各方面資源，培育示范新村，扶持整頓落后村；建立服務(wù)三農(nóng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拿出一定的財(cái)政資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的要求，建立督查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行目標(biāo)量化綜合考核。通過(guò)目標(biāo)量化綜合考核，營(yíng)造良好的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，全力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。