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著力解決與農(nóng)民切身利益相關(guān)的突出問題，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國改革與發(fā)展面臨的重大課題，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務。

幫助農(nóng)民增收是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重

實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村，重點和難點主要是如何增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和糧食安全；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)乎農(nóng)村社會進步，而且關(guān)乎全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。對于農(nóng)業(yè)大省湖南而言，促進農(nóng)民收入較快增長不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。因此，必須深刻認識促進農(nóng)民增收的重要性與緊迫性，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢。這是保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。

減輕農(nóng)民負擔是密切黨群關(guān)系的中心環(huán)節(jié)

減輕農(nóng)民負擔是一項系統(tǒng)工程，應標本兼治，堅持“多予少取放活”的方針，進一步鞏固減免農(nóng)業(yè)稅在減輕農(nóng)民負擔上取得的成果。

建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制。開展專項治理，重點抓好治理農(nóng)村中小學亂收費、計劃生育亂罰款等專項治理工作。規(guī)范村級“一事一議”籌資籌勞制度，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體的操作方法、議事規(guī)則等，明確籌資范圍和上限控制標準，防止再開亂收費的口子。加強村級財務管理，實行財務公開、民主監(jiān)督、上級審計。建立村級農(nóng)民負擔監(jiān)事會，確保村級民主管理和信息暢通。同時，切實加強縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政監(jiān)督。

完善涉農(nóng)黨政干部考核機制。制定對加重農(nóng)民負擔行為的處罰辦法，特別是在涉農(nóng)黨政干部的提拔任用上，農(nóng)民負擔問題應作為一項重要的考核指標。凡任期內(nèi)不顧實際搞“政績工程”、“形象工程”而使農(nóng)民負擔加重者，不能提拔重用。

搞好減免農(nóng)業(yè)稅后的配套改革。加強鄉(xiāng)村財務管理，積極推廣會計委派制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務是一個無法回避的現(xiàn)實問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務數(shù)額較大，如果簡單地平攤到農(nóng)戶，農(nóng)民難以接受。這就迫切要求出臺行之有效的政策措施，做到既化解矛盾，又鞏固減免農(nóng)業(yè)稅的政策成果。

提高農(nóng)民素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長遠大計

普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育。應提高農(nóng)民對義務教育的重視程度，消除“考不上大學，讀書就無用”的錯誤觀念。適應農(nóng)村現(xiàn)實需要，以更加靈活的方式開展農(nóng)村義務教育，如在農(nóng)村初中一方面進行基礎(chǔ)教育，另一方面進行科技教育，爭取做到能升學者升學，不能升學者畢業(yè)后有一技之長。

大力開展農(nóng)民科技培訓。以各級政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和農(nóng)業(yè)廣播學校為龍頭，定期培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的技術(shù)人員和村干部，再由他們培訓農(nóng)民。培訓教材應由淺入深，技術(shù)應先進適用、可操作性強，能切實給農(nóng)民帶來效益，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展。應重點培訓村干部，使之成為科技培訓的教員和農(nóng)村致富帶頭人。

努力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。應在有條件的地區(qū)逐步推行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，興辦農(nóng)業(yè)中學、農(nóng)業(yè)職高、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院等，大力培養(yǎng)適用型、技術(shù)型的農(nóng)業(yè)科技人才。

積極拓展農(nóng)村教育資金的籌集渠道。在廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民教育需求日益增長的矛盾較為突出，而發(fā)展農(nóng)村教育的最大障礙是資金短缺。應加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，同時多渠道籌集農(nóng)村教育資金，鼓勵和吸引社會力量參與農(nóng)村辦學，支持農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民科技培訓，激發(fā)農(nóng)民自覺學科學、學技術(shù)的熱情，以保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

維護農(nóng)民權(quán)益是構(gòu)建和諧社會的固本之策

擴大農(nóng)村基層民主，全面推進村民自治，維護農(nóng)民權(quán)益，是發(fā)展社會主義民主政治、實施依法治國方略的重大舉措，也是我國農(nóng)村基層治理方式的重大變革，更是構(gòu)建和諧社會的固本之策。提高思想認識，處理好推進民主與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系。應搞好從“管理者”到“服務員”的換位，使農(nóng)村基層干部成為農(nóng)民群眾權(quán)利的維護者、保障者和實現(xiàn)者。推進民主，不能離開農(nóng)村社會穩(wěn)定這個前提。否則，推進民主就成了一句空話。只有農(nóng)村基層干部的思想認識提高了，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，組織領(lǐng)導有方，教育引導有力，才能健康有序地推進村民自治。

完善村民選舉的法律法規(guī)，保障農(nóng)民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)。進一步完善有關(guān)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民真正享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，在廣泛而公正的民主選舉的基礎(chǔ)上，使真正代表農(nóng)民利益的農(nóng)民成為人民代表。鼓勵和倡導文明守法的民主選舉形式和選舉機制，并加強社會輿論對農(nóng)村選舉活動的監(jiān)督。

嚴格依法辦事，處理好權(quán)利和義務的關(guān)系。村民自治是在法律規(guī)定范圍內(nèi)的自治。在推進村民自治中，不論干部還是群眾，都必須嚴格依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。鄉(xiāng)村干部應該帶頭學法、守法，公正執(zhí)法。農(nóng)民群眾是推進村民自治的主體，也是其最大、最直接的受益者，應教育引導農(nóng)民群眾學法、知法、守法。只有這樣，才能樹立法律的權(quán)威，保證村民自治沿著正確的道路不斷前進。