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第一章總則

第一條為加強鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。根據(jù)國務院《鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》市鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條本方法適用于我縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條縣城鄉(xiāng)建設管理局是全縣鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門。負責全縣鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。

第四條城建管理監(jiān)察大隊（以下簡稱城管大隊）和環(huán)境衛(wèi)生管理處、園林處、規(guī)劃獎勵工負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。公安、衛(wèi)生、交通、規(guī)劃、環(huán)保、義州鎮(zhèn)政府、城關鄉(xiāng)政府等部門應當依照各自的職責分工。協(xié)助做好鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。鼓勵、建議志愿者參與鄉(xiāng)村市容管理和建設活動。

第五條縣政府對在鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人應當給予獎勵。相關管理部門對影響鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生的單位和個人應當依照上級相關規(guī)定予以處分。

第二章市容管理

第六條在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物必需符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求。美化鄉(xiāng)村環(huán)境?，F(xiàn)有的建筑物應當堅持外形完好、整潔；沿街破損的建筑物應及時整修，符合街景要求；對具有歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物應當堅持原有的風貌特色，不得任意改動和拆除。任何單位和個人不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；不得擅自對臨街建筑物進行開窗扒門、門臉裝修；不得在臨街建筑物立面上裝置突出墻體的護欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品或者在房頂搭棚、設架、堆放雜物；不得在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫、刻畫以及張貼宣傳品；不得在主要街路兩側(cè)建筑物周圍設置實體圍墻。

第七條鄉(xiāng)村道路應當堅持平坦、完好。應當在限期內(nèi)修復。任何單位和個人不得擅自依附鄉(xiāng)村道路架設各種管線、桿線等設施；不得擅自在道路上設置邊石引坡、各類檢查井、廣告牌匾等；不得擅自占用鄉(xiāng)村道路開辦集貿(mào)市場、設置停車場、擺攤設點、堆放物品；禁止在道路上從事加工、維修和清洗車輛等經(jīng)營活動；禁止在道路上排放殘渣廢液、焚燒垃圾或者擅自進行有損路面的施工作業(yè)；禁止載貨機動車在人行道上行駛、停放或者碾壓路邊石。

第八條城市供水、排水設施應當堅持完好。自來水、污水、污物不得外溢。任何單位和個人不得損壞供水、排水井蓋、閥門、管道等；不得堵塞排水井、排水管渠；不得向排水設施內(nèi)傾倒、排放垃圾、殘土、積雪等廢棄物。

第九條城市路燈、景觀燈等照明設施應當堅持完好。不得依附照明設施修建建筑物、構(gòu)筑物。

第十條城市景區(qū)、公園、游園應當堅持美觀、整潔。游覽引導標志醒目齊全，游樂設施運營平安。

第十一條鄉(xiāng)村行道樹應當排列整齊。無枯枝敗葉；各類花壇、樹島應當堅持花滿樹齊，美觀整潔；公共綠地、庭院綠地、專用綠地等各類綠地應當堅持草綠花茂、綠籬修剪整齊，草坪無裸露、無雜草，無病蟲害；古樹、名木和各種珍貴樹種應當重點維護，并設置維護標志。任何單位和個人不得擅自砍伐樹木，不得侵占綠地。

第十二條主要街路店鋪應當做到一店一匾（牌）匾（牌）堅持完好、整潔、美觀。禁止店外經(jīng)營。

第十三條鄉(xiāng)村戶外廣告、閱報欄、招貼欄、畫廊、商亭、書報亭、電話亭、交通護欄、候車亭、乘降點、站牌、信號燈、指路標示牌、霓虹燈、電子顯示屏等設施應當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設置得當、樣式美觀。

第十四條施工現(xiàn)場（含建筑現(xiàn)場、拆遷現(xiàn)場、裝修現(xiàn)場、挖掘現(xiàn)場。資料、機具堆放整齊，棄土、棄料等建筑垃圾應當及時清運到指定排放地點。施工單位對挖掘鄉(xiāng)村道路、維修管道及清疏管道、溝渠發(fā)生的淤泥、污物必需及時清理并平整場地。

第十五條機動車、自行車等各類停車場應當劃定場線。場地清潔，車放有序。各種車輛不得在非停車場停放。機動車應當堅持車身完好、車容整潔、標志齊全醒目?？瓦\機動車的廢棄物應當集中處置，不得沿途丟棄。載運散體（包括建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)垃圾等）流體的車輛必需苫蓋、封閉，不得沿途遺撒、遺漏。不得在主要街路上停放自行車、摩托車、電動車等。

第十六條鄉(xiāng)村洗車場應當統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、設置得當。洗車污水不得向鄉(xiāng)村道路排放。

第十七條鐵路、公路、河道沿線兩側(cè)無違章建筑、無垃圾殘土、無“紅色污染”無污水溢流。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

第十八條鄉(xiāng)村主要街路應當實行三掃連保制（每天清掃三次。下同）保潔時應當達到六無”無垃圾污物、無浮土石塊、無紙屑塑膜、無果皮煙蒂、無痰跡污水、無其他雜物）主要街路兩側(cè)應當設置適當數(shù)量的果皮箱。沿街路單位（含個體工商戶）應當依照劃定的責任區(qū)實行“門前四包”及時清除道路積雪，責任區(qū)內(nèi)必需堅持整潔、有序。

第十九條車站、廣場、公園、體育場等公共場所應當設置果皮箱設施；場所內(nèi)應當全天保潔。

第二十條住宅小區(qū)（包括物業(yè)管理小區(qū)、非物業(yè)管理小區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生設施配套完好。排水疏通，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫，環(huán)境衛(wèi)生應當達到保潔規(guī)范。

第二十一條鄉(xiāng)村生活垃圾應當全部實行垃圾收集袋裝化。擺放整齊，無殘缺、損壞，封閉性好，外體干凈，設置點周圍2至3米內(nèi)應當整潔、無散落垃圾和污水。鄉(xiāng)村居民生活垃圾必需依照規(guī)定時間、地點放置，不得隨意丟棄、堆放。

第二十二條建筑垃圾、工業(yè)垃圾、經(jīng)營性垃圾應當由發(fā)生單位或者個人運往指定地點排放。有毒有害垃圾應當集中進行無害化處置。

第二十三條鄉(xiāng)村生活垃圾必需日產(chǎn)日清。無積存；垃圾收集容器應當依照規(guī)定時間清運，清運時應當達到四凈一無”容器垃圾清凈、臺面垃圾裝凈、容器體周圍干凈、四周5米內(nèi)環(huán)境掃凈、清運車輛無沿街遺撒）

第二十四條鄉(xiāng)村公共廁所應當設置標識。蹲位、便器（槽）管道疏通，基本無積糞、無臭味，達到保潔規(guī)范。旱廁清掏及時，糞水不外溢，達到保潔規(guī)范。鼓勵和支持臨街單位對外開放內(nèi)部廁所。

第二十五條施工現(xiàn)場揚塵、鍋爐排放煙塵、機動車尾氣排放、工業(yè)排放污水、環(huán)境噪聲等應當符合規(guī)定規(guī)范。

第二十六條在已建成的主城區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜；因教學、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的應當經(jīng)行政主管部門批準。

第二十七條公民應當維護公共衛(wèi)生環(huán)境。不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、包裝品、宣傳品等廢棄物，禁止在主要街路燒紙錢。沿街門點燃放煙花爆竹殘留物自行清理。

第二十八條任何單位和個人不得損壞、占用、擅自撤除鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其使用功能。

第四章責任分工

第二十九條行政主管部門負責供水、供熱、供氣等設施的監(jiān)督管理。

由城鄉(xiāng)建設規(guī)劃處報行政主管部門審批；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物。

臨街建筑物開窗扒門、門臉裝修、鄉(xiāng)村戶外廣告設置，占道亭棚攤點。由城管大隊報行政主管部門審批；

由市政管理處報行政主管部門審批；臨時占用、挖掘鄉(xiāng)村道路。

砍伐園林樹木，占用園林綠地。由園林管理處報行政主管部門審批。

第三十條城管大隊負責鄉(xiāng)村街路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及其與建筑物、構(gòu)筑物相連接的其他設施的市容監(jiān)察。臨街建筑物開窗扒門、門臉裝修、立面上裝置突出墻體的護欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品，建筑物、構(gòu)筑物上涂寫、刻畫以及張貼宣傳品，臨街建筑物周圍設置實體圍墻，自發(fā)占道市場、占道亭棚攤點，占道堆放物品、占道加工、占道維修和清洗車輛，店外經(jīng)營，沿街店鋪牌（匾）鄉(xiāng)村戶外廣告設置，施工現(xiàn)場，門前四包”等的監(jiān)察；負責建筑現(xiàn)場、拆遷項目監(jiān)督管理；全程跟蹤、監(jiān)察工程建設單位許可證的執(zhí)行情況，參與建設工程的施工放線、驗線及竣工驗收。

第三十一條城管大隊對非法占用道路路邊石以上人行道的機動車輛進行監(jiān)督管理。

第三十二條市政管理處負責臨時占用、挖掘鄉(xiāng)村道路的監(jiān)察。并告知城管大隊；負責鄉(xiāng)村排水設施、照明設施等的監(jiān)督管理。

第三十三條園林管理處負責占用園林綠地、砍伐樹木等的監(jiān)察。

第三十四條環(huán)境衛(wèi)生管理處負責環(huán)境衛(wèi)生設施的管護。

第三十五條城鄉(xiāng)建設規(guī)劃處負責鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物（含各類管網(wǎng)）監(jiān)察管理。

第三十六條市場建設服務中心負責指導、協(xié)調(diào)市場經(jīng)營單位對鄉(xiāng)村封閉式集貿(mào)市場的場容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

第三十七條公安局依據(jù)《中華人民共和國道路交通平安法》負責鄉(xiāng)村交通設施（包括交通護欄、交通信號燈、各類停車場等）交通秩序、交通噪聲、機動車和非機動車號牌等監(jiān)督管理。

第三十八條交通局負責城區(qū)公路客運和貨運停車場（包括長途客運車、出租車）客運和貨運車輛車容、營運秩序的監(jiān)督管理。

第三十九條物業(yè)公司負責物業(yè)住宅小區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。

第四十條環(huán)保局負責施工現(xiàn)場揚塵、鍋爐排放煙塵、機動車尾氣排放、工業(yè)污水排放和環(huán)境噪聲的監(jiān)督管理。

第四十一條縣愛衛(wèi)會負責協(xié)調(diào)義州鎮(zhèn)、城關鄉(xiāng)政府。并負責城區(qū)維護國家利益衛(wèi)生的組織、檢查、評比工作。

第四十二條車站、廣場、公園、文化體育場、停車場、集貿(mào)市場等公共場所環(huán)境衛(wèi)生。

第四十三條鐵路、公路、河道沿線市容和環(huán)境衛(wèi)生由管理單位或者經(jīng)營單位負責。

第四十四條機關、團體、學校、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責任區(qū)由其自行負責。

第四十五條施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生由施工單位負責。

第五章法律責任

第四十六條對未取得建設工程規(guī)劃許可證或未依照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。

第四十七條對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的由城管大隊責令停止違法行為。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條進行處罰。

第四十八條擅自對臨街建筑物進行開窗扒門、門臉裝修的由城管大隊責令改正。

第四十九條凡在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上裝置突出墻體的護欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品或者在房頂搭棚、設架、堆放雜物。限期撤除，由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十一條進行處罰。

第五十條凡在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設施、樹木上涂寫、刻畫以及張貼宣傳品的由城管大隊責令停止違法行為。

第五十一條擅自占用鄉(xiāng)村道路開辦集貿(mào)市場、設置停車場、擺攤設點、堆放物品。設置戶外廣告，由城管大隊責令停止違法行為，由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條、第三十二條進行處罰。

第五十二條凡損壞鄉(xiāng)村供水、排水設施、照明設施或者影響鄉(xiāng)村供水、排水設施、照明設施使用功能的由鄉(xiāng)村建設行政主管部門依照責任分工。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條進行處罰。

第五十三條凡損壞鄉(xiāng)村綠化設施、鄉(xiāng)村樹木花草。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進行處罰。

第五十四條凡施工現(xiàn)場未設置圍擋、標志；資料、機具堆放無序；棄土、棄料不及時清運的挖掘鄉(xiāng)村道路、維修管道等不及時清理的由城管大隊責令改正。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進行處罰。

第五十五條凡損壞鄉(xiāng)村交通護欄、候車亭、乘降點、站牌、信號燈等公共交通設施或影響公共交通設施使用功能的由建設局、公安局、交通局依照責任分工。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條進行處罰。

第五十六條凡隨意傾倒生活垃圾、工業(yè)垃圾、有毒有害垃圾、污水、糞便；隨意吐痰、便溺、亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢、包裝品、宣傳品等廢棄物的由環(huán)境衛(wèi)生管理處責令停止違法行為。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進行處罰。

第五十七條凡隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾以及在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒的由環(huán)境衛(wèi)生管理處責令限期改正。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十四條進行處罰。

第五十八條凡揚塵、煙塵、汽車尾氣、工業(yè)污水排放不符合規(guī)定。

第五十九條凡占用、擅自撤除環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其使用功能的由環(huán)境衛(wèi)生管理處責令停止違法行為。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進行處罰。

第六十條侮辱、毆打鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行公務。

第六十一條鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生相關管理部門、管理機構(gòu)未履行監(jiān)督管理職責。

第六十二條鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第六十三條當事人對行政處罰決定不服的可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴。