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第一章總則

第一條為加強我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，促進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》、《*省農(nóng)村公路條例》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市域內(nèi)經(jīng)交通主管部門批準認定、按國家技術(shù)標準建成油路或水泥路的鄉(xiāng)道、村道和未列入國家統(tǒng)一養(yǎng)護的縣道的養(yǎng)護管理工作適用本辦法。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護是指按照公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持農(nóng)村公路及其附屬設施處于良好狀態(tài)而進行的保養(yǎng)和恢復行為。養(yǎng)護范圍包括路基、路肩、路面、涵洞、安全設施、綠化及其他設施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程兩大部分。日常養(yǎng)護是指路基、路肩、附屬設施的維護和排水、除雜、綠化管護等經(jīng)常性的保養(yǎng)工作；養(yǎng)護工程是指路面小修保養(yǎng)、中修、大修和對洪水、地質(zhì)災害所造成的公路損毀的恢復行為。

第四條農(nóng)村公路附屬設施是指公路的涵洞、排水設施、防護構(gòu)筑物、里程碑、界碑、測樁、指路牌、安全設施、養(yǎng)護設施和綠化林木等。

第五條農(nóng)村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及其附屬設施，不得干擾正常的養(yǎng)護施工作業(yè)。

任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及其附屬設施和支持農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的義務，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、損壞農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及其附屬設施和其他影響農(nóng)村公路安全的違法行為。

第二章管理職責

第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理遵循“統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，實行“縣道市管、鄉(xiāng)道鎮(zhèn)（含區(qū)、處、場，下同）管、村道村（含分場，下同）管”的管養(yǎng)體制。

第七條市人民政府是農(nóng)村公路中縣道養(yǎng)護管理的責任主體，市交通主管部門負責縣道的養(yǎng)護管理工作；鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村公路中鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作，指導、監(jiān)督村道的養(yǎng)護管理工作；村民委員會是農(nóng)村公路中村道養(yǎng)護管理的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護管理工作。

第八條市交通主管部門負責全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的行業(yè)管理工作。主要職責是：貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的政策法規(guī)，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金，組織實施路面養(yǎng)護工程，指導、監(jiān)督各鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作，監(jiān)督、檢查、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、資金使用情況和養(yǎng)護管理質(zhì)量，負責養(yǎng)護市場管理，組織縣道、指導鄉(xiāng)道和村道通過招標方式確定養(yǎng)護工程承包人的工作。

第九條市發(fā)展和改革、財政、*、國土、建設、規(guī)劃、水利、林業(yè)等部門按照各自職責協(xié)同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

第三章資金籌措和管理

第十條養(yǎng)護資金的籌措使用按照“建立專項資金、財政專戶管理、統(tǒng)籌安排使用、部門監(jiān)督檢查”的機制運行。

第十一條市農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金來源:

（一）上級交通部門下達的養(yǎng)護補助資金?？h道每年每公里不低于7000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于3500元，村道每年每公里不低于1000元。

（二）市財政年度預算資金。每年每公里不低于1000元。

（三）各區(qū)、鎮(zhèn)、處、場自籌資金。鎮(zhèn)、處、場按年度財政轉(zhuǎn)移支付民辦交通費的80%籌資。管理區(qū)以鎮(zhèn)處場每公里當年平均籌資額為基數(shù)，按境內(nèi)鄉(xiāng)道和村道里程籌資。

（四）鎮(zhèn)、村通過公開拍賣等市場化運作方式轉(zhuǎn)讓公路林權(quán)的收益。

（五）企業(yè)或個人捐款、村民委員會通過“一事一議”籌資投勞以及其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

鼓勵鎮(zhèn)村通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、林權(quán)等市場化運作方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第十二條上述（一）、（二）、（三）項由市財政建立專戶統(tǒng)一管理；（四）、（五）項由鎮(zhèn)、村專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

第十三條年初由市交通主管部門以鎮(zhèn)為單位編制養(yǎng)護專項資金的年度使用計劃，按程序報市人民政府審批后，根據(jù)養(yǎng)護進度撥款。當年未使用完的養(yǎng)護專項資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金要?？顚Ｓ茫瑢ｍ椇怂?，公開資金使用情況，接受市財政、審計部門監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得侵占、挪用和截留。

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護單位利用農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金直接從事農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的免征營業(yè)稅。

第四章公路養(yǎng)護

第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護年度計劃由市交通主管部門負責編制，會同市財政部門審核后，報市政府批準執(zhí)行。

第十七條縣道的日常養(yǎng)護工作由市交通主管部門委托所屬的農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)具體負責。

鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由沿線鎮(zhèn)人民政府、村民委員會采取群眾自治性養(yǎng)護方式進行，也可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行。

第十八條農(nóng)村公路路面養(yǎng)護工程通過招標方式選擇具有相應養(yǎng)護資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護單位負責施工，并與之簽訂養(yǎng)護工程合同。養(yǎng)護工程合同的履行由市交通主管部門、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。

縣道由市交通主管部門組織招標，鄉(xiāng)道、村道由鎮(zhèn)人民政府在市交通主管部門的指導下組織招標。

農(nóng)村公路路面小修保養(yǎng)按照交通部《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關規(guī)定和操作規(guī)程實施。小修保養(yǎng)可以簽訂長期合同，對養(yǎng)護質(zhì)量好的養(yǎng)護單位可以直接續(xù)簽合同。

農(nóng)村公路路面大、中修工程，應當履行基本建設程序，并按有關規(guī)定進行竣工驗收。

第十九條養(yǎng)護作業(yè)時，養(yǎng)護人員要按有關規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標志服，在公路和作業(yè)車輛上設置明顯的作業(yè)標志，必要時要安排專人進行交通秩序維護，確保作業(yè)和行車安全。

第二十條養(yǎng)護管理責任單位要定期進行路況巡查，對發(fā)生的自然災害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件要按有關規(guī)定及時上報處理。

第五章路政管理

第二十一條縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由市交通主管部門和公路管理機構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由市交通主管部門和公路管理機構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行，維護路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路暢通。

第二十二條市交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應結(jié)合養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民政府、村委會的作用和沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路保護工作。

第二十三條農(nóng)村公路兩側(cè)邊緣起向外延伸不少于1米的范圍為公路用地，兩側(cè)邊緣起向外延伸不少于3米的范圍為建筑控制區(qū)。

任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上及公路用地范圍內(nèi)非法挖砂取土、擺攤設點、堆放物品、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、傾倒垃圾、排放污物或進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為，不得損毀、擅自移動、涂改公路標志或設置其他標志。除公路防護和養(yǎng)護需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴建建筑物和地面構(gòu)筑物。

第二十四條市交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應會同有關部門加強對農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設置相關設施，限制超過限載、限高、限寬、限長標準的車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第二十五條市交通主管部門及其公路管理機構(gòu)依法負有管理和保護農(nóng)村公路的責任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違法行為。

第二十六條禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設卡收費、罰款和攔截車輛。

第二十七條鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應當按照綠化規(guī)劃和誰種植、誰管理、誰受益的原則，組織和發(fā)動農(nóng)村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。屬村民委員會集體種植的公路樹木歸集體所有，其收益主要用于村道養(yǎng)護。

公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，依照《中華人民共和國森林法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補植任務。

農(nóng)村公路林地管理按《*省林地管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

第六章考核與獎懲

第二十八條市交通主管部門要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的檢查監(jiān)督，組織對年度計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作規(guī)范有序進行。

第二十九條各地各部門要認真履行職責，采取有力措施，依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入年度工作目標考核。市政府將對工作突出的單位予以表彰，并在交通項目建設上予以支持。對工作差的單位要予以通報批評，并責成其限期進行整改。對挪用養(yǎng)護專項資金、弄虛作假侵占養(yǎng)護專項資金的單位和主要負責人，要依法依規(guī)追究其行政責任和法律責任。對不能按合同履行職責的養(yǎng)護施工單位要追究其違約責任。