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第一章總則

第一條為建立健全合理的輸配電價機制，促進電網發(fā)展，提高電網經營企業(yè)效率，維護電網安全、穩(wěn)定運行，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)和《國務院關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)〔*〕5號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)電價改革方案的通知》（國辦發(fā)〔*〕62號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱輸配電價是指電網經營企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網、電能輸送和銷售服務的價格總稱。

第三條輸配電價由政府制定，實行統(tǒng)一政策，分級管理。

第四條電網輸電業(yè)務、配電業(yè)務應逐步在財務上實行獨立核算。

第五條輸配電價按“合理成本、合理盈利、依法計稅、公平負擔”的原則制定，以有利于引導電網投資、完善電網結構，促進區(qū)域電力市場的建立和發(fā)展，滿足國民經濟和社會發(fā)展的需要。

第六條本辦法適用于中華人民共和國境內依法批準注冊的電網經營企業(yè)。

第二章輸配電價體系

第七條輸配電價分為共用網絡輸配電服務價格、專項服務價格和輔助服務價格。

第八條共用網絡輸配電服務價格指電網經營企業(yè)為接入共用網絡的電力用戶提供輸配電和銷售服務的價格，簡稱共用網絡輸配電價。輸配分開后，應單獨制定輸電價格和配電價格。

第九條專項服務價格是指電網經營企業(yè)利用專用設施為特定用戶提供服務的價格，分為接入價、專用工程輸電價和聯(lián)網價三類。接入價指電網經營企業(yè)為發(fā)電廠提供接入系統(tǒng)服務的價格。

專用工程輸電價指電網經營企業(yè)利用專用工程提供電能輸送服務的價格。

聯(lián)網價指電網經營企業(yè)利用專用聯(lián)網工程為電網之間提供聯(lián)網服務的價格。

第十條輔助服務價格是指電力企業(yè)提供有償輔助服務的價格，辦法另行制定。

第三章輸配電價確定

第十一條電價改革初期，共用網絡輸配電價由電網平均銷售電價（不含代收的政府性基金）扣除平均購電價和輸配電損耗后確定，逐步向成本加收益管理方式過渡。

第十二條輸、配電價向成本加收益管理方式過渡過程中，現(xiàn)行輸、配電成本與輸、配電價格差距較大的電網，逐步調整輸、配電價。

第十三條在成本加收益管理方式下，政府價格主管部門對電網經營企業(yè)輸、配電業(yè)務總體收入進行監(jiān)管，并以核定的準許收入為基礎制定各類輸、配電價。

第十四條共用網絡服務和專項服務的準許收入應分別核定，準許收入由準許成本、準許收益和稅金構成。

第十五條準許成本由折舊費和運行維護費用構成。其中，折舊費以政府價格主管部門核準的有效資產中可計提折舊的固定資產原值和國務院價格主管部門制定的定價折舊率為基礎核定，運行維護費用原則上以電網經營企業(yè)的社會平均成本為基礎核定。

第十六條準許收益等于有效資產乘以加權平均資金成本。

有效資產由政府價格主管部門核定，包括固定資產凈值、流動資產和無形資產（包括土地使用權價值、專利和非專利技術價值）三部分，不含應當從電網經營企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多經及三產資產。在建工程投資應按上年實際有效投資計入有效資產。

有效投資是指經政府主管部門核定，符合項目核準、招投標法等規(guī)定的投資。

加權平均資金成本（%）=權益資本成本×（1-資產負債率）

+債務資本成本×資產負債率

權益資本成本按無風險報酬率加上風險報酬率核定，初期，按同期長期國債利率加一定百分點核定；債務資本成本按國家規(guī)定的長期貸款利率確定。條件成熟時，電網經營企業(yè)加權平均資金成本按資本市場正常籌資成本核定。

第十七條稅金根據(jù)國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章共用網絡輸配電價

第十八條共用網絡輸、配電價以承擔輸、配電功能相對應的電網資產為基礎定期核定。

區(qū)域電網內共用網絡按郵票法統(tǒng)一制定輸電價，省級配電價以省為價區(qū)分電壓等級制定。輸、配電損耗按電壓等級核定，列入銷售電價。

第十九條共用網絡輸、配電價，按電壓等級統(tǒng)一制定，下一電壓等級應合理分攤上一電壓等級的成本費用。同一區(qū)域相同電壓等級實行同價。

第五章專項服務價格

第二十條競價上網后，為有利于發(fā)電企業(yè)公平競爭，接入系統(tǒng)工程由電網經營企業(yè)投資建設的，實行接入價；由發(fā)電企業(yè)投資建設的，不實行接入價。

第二十一條接入價以政府價格主管部門核定的接入系統(tǒng)工程準許收入為基礎制定，實行單一制容量電價，由接入系統(tǒng)的電廠支付。

第二十二條專用工程輸電價以政府價格主管部門核定的準許收入為基礎制定，實行兩部制輸電價，由該工程的使用方支付。

當兩個及以上用戶共用專用工程輸電的，按各方使用輸電容量的比例分攤準許收入。

第二十三條聯(lián)網價以核定的準許收入為基礎，分兩種情況制定。

（一）沒有長期電量交易的聯(lián)網工程，聯(lián)網價實行單一制容量電價，由聯(lián)網雙方支付。

（二）具有長期電量交易的聯(lián)網工程，聯(lián)網價實行兩部制電價。聯(lián)網容量電價是為聯(lián)網備用服務制定的價格，由聯(lián)網雙方支付；聯(lián)網電量電價是為長期電量輸送服務制定的價格，由受電電網支付。

第二十四條聯(lián)網雙方支付的聯(lián)網費用通過共用網絡輸配電價回收。

第六章輸配電價管理

第二十五條共用網絡輸配電價、聯(lián)網價和專項輸電工程輸電價由國務院價格主管部門負責制定；接入跨省電網的接入價由國務院價格主管部門負責制定，接入省內電網的接入價由省級價格主管部門提出方案，報國務院價格主管部門審批。獨立配電企業(yè)的配電價格由省級價格主管部門制定。

第二十六條對輸配電價的重大決策，國務院價格主管部門應充分聽取電力監(jiān)管部門、電力行業(yè)協(xié)會及有關市場主體的意見；電力監(jiān)管部門按照法律、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定向政府價格主管部門提出調整電價的建議。

第二十七條各級政府價格主管部門和電力監(jiān)管部門按各自職責對輸配電價進行監(jiān)督和檢查。