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第一條為深入貫徹落實計劃生育基本國策,有效控制人口增長,穩(wěn)定低生育水平,鼓勵群眾自覺實行計劃生育,促進(jìn)全市人口與計劃生育工作的順利開展,根據(jù)《市政府常務(wù)會議決定事項通知》(汕府會函[*]3506號)“關(guān)于在全市統(tǒng)一實行農(nóng)村部分計劃生育家庭‘節(jié)育獎’的決定”,保證節(jié)育獎勵金按時、足額發(fā)給節(jié)育獎勵對象,特制定本實施辦法。
第二條節(jié)育獎勵對象應(yīng)為具有本市戶籍的農(nóng)村居民(含漁民、鹽民),具體是:
(一)只生育一個孩子、且一方落實絕育措施的農(nóng)村居民夫妻;
(二)純生二個女孩、且一方落實絕育措施的農(nóng)村居民夫妻。
第三條獎勵標(biāo)準(zhǔn)為夫妻雙方每人每月獎勵50元,從一方落實絕育措施當(dāng)月起發(fā)放,直至達(dá)到《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法》規(guī)定的獎勵年齡,轉(zhuǎn)按省的獎勵辦法發(fā)放獎勵金。
第四條節(jié)育獎勵金由市、區(qū)(縣)財政按6∶4的比例承擔(dān)。市、區(qū)(縣)財政部門應(yīng)將節(jié)育獎勵金列入年度財政預(yù)算,建立財政專戶管理節(jié)育獎勵專項資金,健全專項資金的預(yù)算審批、決算報告制度,嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理的法律、法規(guī)及財經(jīng)紀(jì)律。
第五條節(jié)育獎勵金必須??顚S?,任何單位和個人不得挪用、克扣、截留。
貪污、騙取、虛報、挪用、克扣、截留財政撥給的節(jié)育獎勵金的,依法追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。
第六條對節(jié)育獎勵金籌集、落實不到位、不及時,發(fā)放獎勵金中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況,視情節(jié)輕重,對相關(guān)單位及人員進(jìn)行處理。
第七條區(qū)(縣)人民政府通過公開招標(biāo)的方式確定節(jié)育獎勵金的金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱金融機(jī)構(gòu))。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣)級人民政府財政、人口和計劃生育部門(以下簡稱人口計生部門)簽訂委托節(jié)育獎勵金協(xié)議書,并按協(xié)議書規(guī)定負(fù)責(zé)將獎勵金發(fā)放到戶、到人。
第八條節(jié)育獎勵金的申請。
凡符合本實施辦法規(guī)定條件的對象,在落實了絕育措施后即可持本人居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、結(jié)扎證、子女醫(yī)學(xué)出生證明等有關(guān)證明材料,向其戶籍所在地的村(居)民委員會領(lǐng)取并填寫一式三份的《*市農(nóng)村部分計劃生育家庭節(jié)育獎勵金申請表》(以下簡稱《申請表》)。本人未辦理居民身份證的,應(yīng)有當(dāng)?shù)毓才沙鏊ɑ蚬卜志郑┏鼍叩漠?dāng)?shù)貞艏C明。《申請表》和有關(guān)證明材料由村(居)委會初審后送鎮(zhèn)(街道)人口和計劃生育辦公室(以下簡稱人口計生辦)。
第九條節(jié)育獎勵對象資格的確認(rèn)。
(一)初審。村(居)委會在接到申請人的《申請表》后,依照本實施辦法的規(guī)定,在三個工作日內(nèi)對申請人的申請進(jìn)行初審,將符合申請條件的對象名單報鎮(zhèn)(街道)人口計生辦。
(二)審核。鎮(zhèn)(街道)人口計生辦在接到村(居)委會的初審對象名單后,應(yīng)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊ɑ蚬卜志郑┖藢艨?,在三個工作日內(nèi)審核后,將《申請表》和《*市農(nóng)村部分計劃生育家庭節(jié)育獎勵對象登記表》(以下簡稱《登記表》)報區(qū)(縣)人口計生部門。
(三)確認(rèn)。區(qū)(縣)人口計生部門對鎮(zhèn)(街道)人口計生辦已審核的對象名單,三個工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。審核確認(rèn)后,匯總所有鎮(zhèn)(街道)上報的獎勵對象人數(shù)名單及所需節(jié)育獎勵金情況,在五個工作日內(nèi)報同級財政部門及市人口和計劃生育局(以下簡稱人口計生局),同時將已確認(rèn)后各鎮(zhèn)(街道)節(jié)育獎勵對象名單、《登記表》和《申請表》返還各鎮(zhèn)(街道)人口計生辦,由鎮(zhèn)(街道)人口計生辦將名單及《申請表》返還各村(居)委會存檔。
(四)張榜公布。村(居)委會送鎮(zhèn)(街道)人口計生辦審核的節(jié)育獎勵對象名單,應(yīng)同時在村(居)委會張榜公布十日,以接受群眾監(jiān)督。對群眾有異議的,村(居)委會應(yīng)報鎮(zhèn)(街道)人口計生辦并在三個工作日內(nèi)調(diào)查核實清楚后重新公布;特殊情況的,可延長十日。
(五)發(fā)放《*市農(nóng)村部分計劃生育家庭節(jié)育獎勵金發(fā)放證》(以下簡稱《發(fā)放證》)。鎮(zhèn)(街道)人口計生辦負(fù)責(zé)對確認(rèn)后的節(jié)育獎勵對象發(fā)放《發(fā)放證》。
《發(fā)放證》格式由市人口計生局統(tǒng)一規(guī)定,統(tǒng)一印制,免費發(fā)放,所需經(jīng)費由市財政部門撥付。
第十條節(jié)育獎勵金的發(fā)放。
節(jié)育獎勵金從節(jié)育對象落實絕育措施的當(dāng)月起計發(fā)。具體發(fā)放時間由各區(qū)(縣)自定。
第十一條節(jié)育獎勵金的領(lǐng)取。
節(jié)育獎勵對象憑本人身份證、戶口簿、《發(fā)放證》,按規(guī)定到當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)領(lǐng)取獎勵金。
節(jié)育獎勵對象每半年要到鎮(zhèn)(街道)人口計生辦見面一次。因健康等特殊情況不能親自到鎮(zhèn)(街道)人口計生辦見面的,鎮(zhèn)(街道)人口計生辦應(yīng)回訪當(dāng)事人。
第十二條村(居)委會的職責(zé):
(一)協(xié)助鎮(zhèn)(街道)人口計生辦做好本實施辦法的宣傳、發(fā)動工作;
(二)協(xié)助鎮(zhèn)(街道)人口計生辦對轄區(qū)戶籍人口中節(jié)育獎勵對象的調(diào)查摸底,填寫《登記表》,建立檔案。對符合獎勵條件的,告知當(dāng)事人向鎮(zhèn)(街道)人口計生辦申報,協(xié)助當(dāng)事人填寫《申請表》;
(三)對申請人的《申請表》和有關(guān)證明材料進(jìn)行初審;
(四)協(xié)助鎮(zhèn)(街道)人口計生辦對獎勵對象及其變動的調(diào)查核實、張榜公布等有關(guān)事宜。獎勵對象遷出、遷入、新增、死亡或取消獎勵資格等變動的,應(yīng)在當(dāng)月填寫《*市農(nóng)村部分計劃生育家庭節(jié)育獎勵對象變更情況登記表》(以下簡稱《變更登記表》)報鎮(zhèn)(街道)人口計生辦。
第十三條鎮(zhèn)(街道)人口計生辦的職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)做好本實施辦法的宣傳、發(fā)動工作;
(二)負(fù)責(zé)審核節(jié)育獎勵對象資格;
(三)分類登記,建立信息檔案。利用信息化手段,對已確認(rèn)資格的節(jié)育獎勵對象簽發(fā)《發(fā)放證》,建立相關(guān)的信息檔案;
(四)負(fù)責(zé)及時審核村(居)委會填報的《變更登記表》及有關(guān)證明,并將審核后新增的獎勵對象名單和退出獎勵人群的名單及相關(guān)資料,于五個工作日內(nèi)上報區(qū)(縣)人口計生部門;
(五)為杜絕出現(xiàn)獎勵對象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎勵金,每半年與獎勵對象見面一次,核實情況;
(六)建立《*市農(nóng)村部分計劃生育家庭節(jié)育獎勵金統(tǒng)計表》(以下簡稱《統(tǒng)計表》)填報制度?!督y(tǒng)計表》為半年報表。年中報表統(tǒng)計上年10月1日到當(dāng)年3月31日情況,年終報表統(tǒng)計上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況。鎮(zhèn)(街道)人口計生辦上報半年報表和年終報表的時間分別為4月10日前和10月10日前。
第十四條區(qū)(縣)人口計生部門的職責(zé):
(一)對所屬鎮(zhèn)(街道)辦理節(jié)育獎勵情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,會同當(dāng)?shù)刎斦块T與金融機(jī)構(gòu)簽訂委托節(jié)育獎勵金協(xié)議書;
(二)對各鎮(zhèn)(街道)上報的《統(tǒng)計表》進(jìn)行審核后,分別于當(dāng)年4月15日前和10月15日前報市人口計生局。
(三)在每年10月底前應(yīng)組織對下年度的獎勵人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底,制定獎勵計劃,并在11月底前分別報送同級財政部門和市人口計生局,以便財政部門做好獎勵資金預(yù)算、籌集工作;
(四)應(yīng)在每年12月底前將各鎮(zhèn)(街道)的獎勵對象名單確認(rèn)后,正式報同級財政部門和金融機(jī)構(gòu);對臨時增減的對象名單應(yīng)在確認(rèn)后五個工作日內(nèi)通知金融機(jī)構(gòu)。
第十五條市人口計生部門的職責(zé):
(一)審核各地辦理計劃生育節(jié)育獎勵情況,匯總?cè)小督y(tǒng)計表》,并在每年11月底前報送市財政局;
(二)在每年11月底前將各區(qū)(縣)的獎勵計劃預(yù)算報送市財政部門,以便財政部門做好獎勵金的預(yù)算、下?lián)芄ぷ鳎?/p>
(三)負(fù)責(zé)《發(fā)放證》印制等工作。
第十六條各級財政部門的職責(zé):
(一)區(qū)(縣)財政部門對各級人口計生部門提供的節(jié)育獎勵金預(yù)算進(jìn)行審核,列入下年度財政預(yù)算,并上報市財政部門;市財政當(dāng)年下達(dá)的獎勵金數(shù)額不因當(dāng)年獎勵對象人數(shù)的變動而調(diào)整,若當(dāng)年的補(bǔ)助對象人數(shù)增加而增加獎勵金數(shù)額的,由區(qū)(縣)財政部門負(fù)責(zé)解決;
(二)市、區(qū)(縣)財政部門將應(yīng)承擔(dān)的節(jié)育獎勵金每年分二次,分別于1月底前、7月底前撥至各區(qū)(縣)財政部門設(shè)立的節(jié)育獎勵金專戶;
(三)區(qū)縣財政部門將節(jié)育獎勵金專戶的年度節(jié)育獎勵金及時下?lián)艿浇鹑跈C(jī)構(gòu);
(四)對年終《統(tǒng)計表》進(jìn)行審核。根據(jù)年初下拔的實際發(fā)放情況進(jìn)行結(jié)算,在下年撥款數(shù)中平衡;
(五)監(jiān)督檢查節(jié)育獎勵金發(fā)放的執(zhí)行情況,查處違反財經(jīng)制度的行為。
第十七條金融機(jī)構(gòu)的職責(zé):
(一)應(yīng)與當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣)財政、人口計生部門簽訂委托節(jié)育獎勵金協(xié)議書;
(二)建立節(jié)育獎勵對象個人帳戶。金融機(jī)構(gòu)在收到區(qū)(縣)人口計生部門提供的鎮(zhèn)(街道)節(jié)育獎勵對象名單五個工作日內(nèi),應(yīng)將獎勵金直接劃入到節(jié)育獎勵對象個人帳戶;
(三)建立節(jié)育獎勵對象數(shù)據(jù)庫。金融機(jī)構(gòu)在每年4月5日和10月5日前,分別將年中和年終實際發(fā)放名單、數(shù)額和匯總情況通報當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)人口計生辦、區(qū)(縣)人口計生局和財政部門;
(四)確保獎勵金發(fā)放到戶、到人。對符合規(guī)定的獎勵對象,要本著方便群眾的原則,確認(rèn)其身份和核對名單后,應(yīng)立即按規(guī)定支付獎勵金;
(五)對不符合本辦法規(guī)定的人員,有權(quán)拒絕發(fā)放獎勵金。
第十八條有下列行為之一者,鎮(zhèn)(街道)人口計生辦不予辦理節(jié)育獎勵手續(xù):
(一)未填寫《申請表》的;
(二)不按規(guī)定提供有關(guān)證明材料的;
(三)不屬于本實施辦法第二條規(guī)定對象的。
第十九條有下列行為之一者,鎮(zhèn)(街道)人口計生辦有權(quán)取消其獎勵資格,收回行為發(fā)生后領(lǐng)取的獎勵金,并由有關(guān)部門按規(guī)定追究其責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)節(jié)育獎勵對象領(lǐng)取獎勵金后又政策外生育的;
(二)節(jié)育獎勵對象領(lǐng)取獎勵金后又違法收養(yǎng)他人子女的;
(三)弄虛作假,騙取、冒領(lǐng)節(jié)育獎勵金的;
(四)獎勵對象戶口遷出本市或死亡后仍繼續(xù)領(lǐng)取獎勵金的;
(五)被判處徒刑服刑期間的。
第二十條鎮(zhèn)(街道)人口計生辦、村(居)委會拒不辦理符合獎勵條件對象有關(guān)手續(xù)的,當(dāng)事人可向其上一級人口計生部門投訴,經(jīng)上級人口計生部門審查認(rèn)定可以辦理的,鎮(zhèn)(街道)人口計生辦、村(居)委會應(yīng)在接到上級人口計生部門通知后五日內(nèi)予以辦理。不依時辦理的,按規(guī)定追究有關(guān)人員的的責(zé)任。
符合獎勵條件的對象辦理申請手續(xù)和領(lǐng)取獎勵金時,村(居)委會、鎮(zhèn)(街道)人口計生辦不得向當(dāng)事人收取任何費用。如有發(fā)生,獎勵對象可向其上一級人口計生部門投訴;一經(jīng)查實,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
各區(qū)(縣)人口計生部門應(yīng)設(shè)立并公布農(nóng)村部分計劃生育家庭節(jié)育獎勵工作舉報電話,及時受理群眾的舉報投訴事項。
第二十一條獎勵對象戶口在市內(nèi)遷移的,按本實施辦法的獎勵待遇執(zhí)行。外市戶籍遷入我市的,從戶口遷入之日起,按本市戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條各級監(jiān)察、財政、人口計生部門對節(jié)育獎勵金的使用、發(fā)放情況進(jìn)行督察和績效評估;審計部門依法對節(jié)育獎勵金的籌集、管理、使用、發(fā)放情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
第二十三條本實施辦法自公布之日起施行。本實施辦法公布前已落實絕育措施的獎勵對象節(jié)育獎勵金從本實施辦法公布之日的當(dāng)月起計發(fā)。*年3月9日印發(fā)的《關(guān)于實行農(nóng)村純生二女結(jié)扎夫妻獎勵問題的通知》(汕計生局[*]27號)同時廢止。已按汕計生局[*]27號文規(guī)定領(lǐng)取了農(nóng)村純生二女結(jié)扎獎勵金的對象,符合本實施辦法規(guī)定條件的可享受節(jié)育獎勵,但已領(lǐng)取的2000元獎勵金必須在節(jié)育獎勵金中予以抵扣。對村民委員會建制轉(zhuǎn)為居民委員會的,原獎勵對象可在轉(zhuǎn)制后四年內(nèi)繼續(xù)享受本實施辦法規(guī)定的獎勵,其獎勵金的籌集、申請、審批、發(fā)放等,由所在的區(qū)(縣)人民政府、財政、人口計生部門以及鎮(zhèn)(街道)人口計生辦、居民委員會參照本實施辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。節(jié)育獎勵對象自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民的,從戶籍遷入城鎮(zhèn)居民之月起,取消其節(jié)育獎勵資格。對原按《廣東省農(nóng)村獨生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險實施辦法》辦理了養(yǎng)老保險的,按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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