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第一章總則

第一條為保障個(gè)人和組織的知情權(quán)，規(guī)范政府信息公開，增加行政活動(dòng)的透明度，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的政府信息，是指各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織在其管理或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或擁有的信息。

第三條*市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開，適用本規(guī)定。

第四條各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織是公開義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù)。

個(gè)人和組織是公開權(quán)利人，依法享有獲取政府信息的權(quán)利。

第五條各級(jí)人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門依照各自職能監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。

第六條政府信息以公開為原則，不公開為例外。

政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)和公正的原則。

第七條公開權(quán)利人行使獲得政府信息的權(quán)利，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密或其他社會(huì)公共利益。

任何個(gè)人或組織不得非法阻撓或限制公開義務(wù)人公開政府信息的活動(dòng)以及公開權(quán)利人行使依法獲取政府信息的權(quán)利。

第八條公開義務(wù)人根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，不得收費(fèi)，但法律、法規(guī)或本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障政府信息公開活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第二章公開內(nèi)容

第九條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列事權(quán)方面的政府信息：

（一）本行政區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及完成情況；

（二）事關(guān)全局的重大決策；

（三）規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施；

（四）政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)定依據(jù)；

（五）政府行政審批項(xiàng)目；

（六）當(dāng)?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理情況；

（七）承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況。

公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列財(cái)權(quán)方面的政府信息：

（一）經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過的政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況；

（二）重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用情況，重要物資招標(biāo)采購(gòu)情況和重大基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況；

（三）政府投資建設(shè)的社會(huì)公益事業(yè)情況。

公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列人事權(quán)方面的政府信息：

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、分工和調(diào)整變化情況；

（二）公務(wù)員錄用、選拔任用、評(píng)選先進(jìn)的條件、程序及結(jié)果；

（三）政府機(jī)構(gòu)改革人員分流情況。

第十條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列政府信息：

（一）行政行為的依據(jù)；

（二）行政行為的程序；

（三）行政行為的時(shí)限；

（四）救濟(jì)途徑和時(shí)限。

第十一條公開義務(wù)人對(duì)相對(duì)人作出行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向其告知下列政府信息：

（一）決定部門；

（二）決定程序；

（三）決定依據(jù)和理由；

（四）決定結(jié)果；

（五）救濟(jì)途徑和時(shí)限。

第十二條公開義務(wù)人的下列內(nèi)部政府信息，應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部公開：

（一）領(lǐng)導(dǎo)成員廉潔自律情況；

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況；

（三）內(nèi)部審計(jì)結(jié)果；

（四）公務(wù)員人事管理情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)部政府信息。

第十三條公開權(quán)利人有權(quán)向公開義務(wù)人申請(qǐng)公開未在第九條和第十條中列明的其他政府信息。除非該信息屬于法律、法規(guī)或本規(guī)定禁止公開的內(nèi)容，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)向公開權(quán)利人公開。

公開權(quán)利人有權(quán)要求公開義務(wù)人向其公開所掌握的有關(guān)自己的政府信息，公開權(quán)利人發(fā)現(xiàn)該信息的內(nèi)容有錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求公開義務(wù)人予以更正。

第十四條下列政府信息不予公開：

（一）個(gè)人隱私；

（二）商業(yè)秘密；

（三）國(guó)家秘密；

（四）除第十九條規(guī)定以外的在審議、討論過程中的政府信息；

（五）法律、法規(guī)禁止公開的其他政府信息。

第三章公開方式

第十五條依據(jù)本規(guī)定第九條和第十條規(guī)定公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或幾種方式予以公開：

（一）設(shè)立統(tǒng)一的政府綜合門戶網(wǎng)站；

（二）定期公開發(fā)行政府信息?？蚶脠?bào)刊、廣播、電視等其他媒體政府信息；

（三）設(shè)立固定的政府信息公開廳、公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏等；

（四）定期召開政府新聞會(huì)；

（五）設(shè)立政府信息公開服務(wù)熱線；

（六）其他便于公眾知曉的形式。

第十六條依據(jù)本規(guī)定第十一條公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行：

（一）決定作出前，向相對(duì)人出示執(zhí)法證件，以書面或口頭方式，事先告知相對(duì)人相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)、決定的適用程序以及法定依據(jù)；

（二）決定作出后，公開執(zhí)法文書。執(zhí)法文書上應(yīng)載明本規(guī)定第十一條規(guī)定的內(nèi)容。

第十七條依據(jù)本規(guī)定第十二條公開內(nèi)部政府信息的，以符合該公開義務(wù)人實(shí)際情況的適當(dāng)方式進(jìn)行。

第十八條依照本規(guī)定第十三條公開政府信息的，以查閱、放音、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進(jìn)行。

第十九條涉及個(gè)人或組織的重大利益，或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)在正式?jīng)Q定前，實(shí)行預(yù)公開制度，決定部門應(yīng)當(dāng)將擬決定的方案和理由向社會(huì)公布，在充分聽取意見后進(jìn)行調(diào)整，再作出決定。

第四章公開程序

第二十條公開義務(wù)人未履行本規(guī)定第九條和第十條規(guī)定的主動(dòng)公開義務(wù)的，公開權(quán)利人可以以書面形式或通過政府綜合門戶網(wǎng)站要求公開義務(wù)人履行，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在接到公開申請(qǐng)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。公開權(quán)利人申請(qǐng)公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給予指引。

公開義務(wù)人未履行本規(guī)定第十一條規(guī)定的主動(dòng)公開義務(wù)的，相對(duì)人可以隨時(shí)要求公開義務(wù)人履行，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)向相對(duì)人公開。

第二十一條公開權(quán)利人依照本規(guī)定第十三條申請(qǐng)公開的，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等；

（二）請(qǐng)求公開的具體內(nèi)容；

（三）申請(qǐng)人的簽名或蓋章；

（四）申請(qǐng)時(shí)間。

第二十二條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書時(shí)向公開權(quán)利人即時(shí)送達(dá)受理回執(zhí)，并在接到申請(qǐng)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)決定是否公開，同時(shí)制作公開決定書送達(dá)公開權(quán)利人。

因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)?shù)睦碛?，公開義務(wù)人可將作出是否公開的決定的期限延長(zhǎng)至30個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)以書面方式將延長(zhǎng)后的期限和延長(zhǎng)的理由通知公開權(quán)利人。

公開義務(wù)人決定公開的，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中載明公開的時(shí)間、場(chǎng)所、方式和應(yīng)支付的費(fèi)用；決定部分公開或不公開的，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中說明理由。

公開時(shí)間自公開義務(wù)人作出公開決定之日起，不得超過15個(gè)工作日。

第二十三條申請(qǐng)公開的政府信息含有禁止或限制公開內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，可公開部分應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人公開。

當(dāng)公開義務(wù)人向申請(qǐng)人表明某政府信息是否存在，即會(huì)導(dǎo)致公開不應(yīng)公開的政府信息的后果時(shí)，公開義務(wù)人有權(quán)對(duì)該信息的存在與否不予確認(rèn)。

第二十四條政府信息尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的，由承辦人員提出具體意見交本機(jī)關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)后，可依照保密法律法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開。

暫緩公開的政府信息，在性質(zhì)或密級(jí)確定后，分別按照本規(guī)定第九條、第十條、第十三條或第十四條處理。

第二十五條公開權(quán)利人查閱依申請(qǐng)公開的政府信息時(shí)，有權(quán)取得查閱證明或相關(guān)文件、資料的復(fù)印件。

公開義務(wù)人根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，只能向公開權(quán)利人收取預(yù)先確定標(biāo)準(zhǔn)的檢索、復(fù)制等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用。成本費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門核準(zhǔn)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)特別困難的公開權(quán)利人，可以減免收費(fèi)。

第二十六條公開義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否公開的決定或?qū)⒈簧暾?qǐng)材料向申請(qǐng)人公開的，期間中止，公開義務(wù)人應(yīng)及時(shí)用書面形式通知申請(qǐng)人中止理由。

中止原因消除之日起，期間繼續(xù)計(jì)算。

第五章監(jiān)督與救濟(jì)

第二十七條市人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)主要通過下列方式對(duì)政府信息公開行為進(jìn)行監(jiān)督：

（一）對(duì)公開義務(wù)人的政府信息公開情況進(jìn)行定期或不定期檢查；

（二）在各公開義務(wù)人內(nèi)部開展評(píng)議活動(dòng)，聽取其工作人員對(duì)政府信息公開工作的意見；

（三）通過舉辦民主議政日活動(dòng)等渠道，廣泛傾聽社會(huì)各界的意見；

（四）設(shè)立政府信息公開投訴電話和信箱，及時(shí)查處違法或失當(dāng)行為，并向投訴人通報(bào)處理情況。

第二十八條市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期對(duì)市政府職能部門、各區(qū)、縣級(jí)市政府的政府信息公開實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

區(qū)、縣級(jí)市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府職能部門和政府派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)政府的政府信息公開實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議考核。

第二十九條公開權(quán)利人不服公開、部分公開或不公開決定的，有權(quán)依法申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟或請(qǐng)求賠償。

第六章法律責(zé)任

第三十條公開義務(wù)人實(shí)施政府信息公開，違反有關(guān)法律法規(guī)或本規(guī)定的，各級(jí)人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其限期改正，逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng)，并追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第三十一條直接責(zé)任人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定中關(guān)于公開內(nèi)容、方式、程序、時(shí)限的規(guī)定的；

（二）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；

（三）未真實(shí)公開政府信息的；

（四）其他違反本規(guī)定的行為。

第三十二條公開義務(wù)人隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給公開權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。