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【章名】第一章總則

第一條縣鄉(xiāng)公路是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一項重要交通基礎設施，是國家公路網(wǎng)的組成部分，對開

發(fā)地區(qū)經(jīng)濟，活躍農(nóng)村商品市場，溝通城鄉(xiāng)物資交流，促進兩個文明建設具有重要意義。為加強縣

鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護管理工作，逐步適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，根據(jù)我國縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護的現(xiàn)

行政策，結(jié)合各地情況，特制定本辦法。

第二條縣鄉(xiāng)公路按其性質(zhì)和作用分為：

縣公路——具有全縣政治、經(jīng)濟、文化意義和運輸量較大、經(jīng)濟效益較高的公路。

鄉(xiāng)公路——主要為鄉(xiāng)內(nèi)部經(jīng)濟、文化、行政服務，并與外部聯(lián)系的公路。

縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護要貫徹統(tǒng)一領導、分級管理的原則，即縣公路由地（市、州）規(guī)劃，報省（

自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門平衡審批，縣組織實施；鄉(xiāng)公路由縣規(guī)劃，報地（市、

州）公路部門平衡審批，鄉(xiāng)（區(qū)）政府組織實施。

第三條縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護是一項地方性、群眾性、政策性很強的工作，各級政府要切實加強

領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，動員各方面力量，做好縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護工作。

第四條縣鄉(xiāng)公路的建設應堅持開拓交通、方便群眾、發(fā)展經(jīng)濟、治窮致富的指導思想。

縣鄉(xiāng)公路建設要做到發(fā)展有規(guī)劃、實施有計劃。地（市、州）縣應在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃的基礎

上，綜合考慮交通流量，客、貨運量，路網(wǎng)布局，小城鎮(zhèn)分布，資源開發(fā)，人口增長等因素，統(tǒng)籌

安排，并根據(jù)需要與可能編制出較適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的公路交通建設長遠規(guī)劃和近期計劃方案。

第五條縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護，執(zhí)行“民工建勤”、“民辦公助”的政策，其資金來源，除征收

的手扶拖拉機、畜力車養(yǎng)路費，地方財政附加收入外，還應采取多方集資，群眾投勞等多種形式，

廣開資金渠道。貧困地區(qū)的公路建、養(yǎng)投資不足部分，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）用養(yǎng)

路費給予適當補貼。要注意把多方籌集的有限資金（包括國家“以工代賑”的有限實物）用到對發(fā)

展本地區(qū)經(jīng)濟、改變交通狀況具有重要意義的路線上，堅持根據(jù)規(guī)劃分別輕重緩急，突出重點，分

期實施，有計劃地安排公路的新建、改建工程任務，做到修一條，成一條，管養(yǎng)一條。

第六條工廠、礦區(qū)、林區(qū)等專用公路，貫徹自建自養(yǎng)的原則，但應納入縣的統(tǒng)一規(guī)劃。

【章名】第二章計劃管理

第七條縣鄉(xiāng)公路建設、養(yǎng)護年度計劃，由縣公路部門根據(jù)批準的公路發(fā)展規(guī)劃及資金來源進行編

制，縣公路經(jīng)地（市、州）公路部門審查后，報省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門

平衡下達；鄉(xiāng)公路由地（市、州）公路部門平衡安排，同時匯總報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列

市）公路管理部門備案。

年度計劃內(nèi)容包括：資金收支計劃、養(yǎng)護計劃、公路工程項目計劃、民工建勤計劃、主要材料計劃、

公路綠化計劃。

列入年度計劃的公路工程項目，應有設計文件?？h公路部門在編報計劃前，應組織力量做好前期準

備工作。

第八條各縣級公路部門要設專職或兼職統(tǒng)計人員，按規(guī)定內(nèi)容完善、準確、及時地報送統(tǒng)計報表，

統(tǒng)計報表分為月報、季報、年報。月報報送地（交、州）公路部門，季報由地（市、州）匯總報送

?。ㄗ灾问?、直轄市、計劃單列市）公路管理部門，年報由省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）公

路管理部門匯總，連同年終情況總結(jié)一并報部公路局。

【章名】第三章技術管理

第九條縣鄉(xiāng)公路建設、養(yǎng)護要加強技術管理工作，以保證工程質(zhì)量，提高投資效果。要加強縣級

公路技術隊伍建設，有計劃地培養(yǎng)和培訓技術人員，建立技術負責制，充分發(fā)揮技術人員的作用，

使技術人員有職、有責、有權。

第十條縣鄉(xiāng)公路建設標準，執(zhí)行交通部一九八一年頒發(fā)的《公路工程技術標準》，選定技術標準

要進行技術經(jīng)濟論證，并考慮遠景發(fā)展。新建工程一般不低于四級公路技術標準。凡納入計劃的縣

鄉(xiāng)公路建設工程設計文件要參照交通部頒發(fā)的《公路工程技術標準》及設計文件編制辦法進行勘測

，一般可簡化設計文件，即包括：1．路線平縱面圖；2．橋隧設計圖；3．特殊構(gòu)造物設計圖；

4．路基設計表；5．橋涵構(gòu)造物一覽表；6．設計說明書；7．概算。

縣鄉(xiāng)公路設計文件，由縣公路部門編制，報地（市、州）公路部門審批。大橋和技術復雜工程由省

（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門審批。若變更設計，應報原審批部門批準。

第十一條縣鄉(xiāng)公路建設應由政府部門牽頭，建立施工指揮機構(gòu)領導施工，處理占地拆遷，協(xié)調(diào)各

方面關系。

要依據(jù)批準的設計文件組織施工，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程。要加強工程質(zhì)量管理，建立質(zhì)量檢查制

度，明確工程監(jiān)理人員。施工過程中要進行工序質(zhì)量檢查和驗收。

每項工程都要配施工技術負責人，并在有條件的地方實行概算包干。

施工中必須注意安全生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)教育，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴格遵守操作規(guī)程。

第十二條縣鄉(xiāng)公路工程竣工后，要編制竣工圖表、工程決算、工程總結(jié)、技術鑒定，辦理竣工驗

收申請報告。并參照交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗收辦法（試行）》由審批單位主持進行工程驗

收。驗收鑒定書一式三份，地（市、州）、縣公路部門和省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）公路

管理部門各一份存檔。對不合格的工程要責成施工單位限期修正。

【章名】第四章養(yǎng)護管理

第十三條凡經(jīng)驗收符合四級以上（含四級）標準的縣鄉(xiāng)公路，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列

市）公路管理部門審定后，列入公路統(tǒng)計里程，并根據(jù)當?shù)厍闆r列入縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護年度計劃。

第十四條凡列入養(yǎng)護的縣鄉(xiāng)公路，應根據(jù)各地具體情況和交通量大小，分別采用經(jīng)常性、季節(jié)性

、突擊性的養(yǎng)護。管理人員應相對穩(wěn)定。要加強對養(yǎng)路員工的培訓工作，以提高他們的思想和業(yè)務

素質(zhì)。

第十五條為了統(tǒng)一考核養(yǎng)護質(zhì)量標準，凡列入管養(yǎng)的縣公路，均應執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護

質(zhì)量檢查評定暫行辦法》評定路況。鄉(xiāng)公路，要參照上述辦法，制定質(zhì)量考核指標，保證公路完好

，正常通行。

第十六條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護可實行經(jīng)濟承包，聯(lián)產(chǎn)計酬的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動和勞動競賽活動

，加強科學管理，進行技術革新，改進落后的養(yǎng)護方式，不斷提高好路率。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、

計劃單列市）公路管理部門應根據(jù)情況，對縣鄉(xiāng)公路組織定期或不定期的檢查評比，總結(jié)交流經(jīng)驗，

表彰先進。

第十七條縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護用地、砂石料場等，由縣鄉(xiāng)政府妥善解決。

縣鄉(xiāng)公路的路政管理，按國家和省、地、縣各級政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條縣鄉(xiāng)公路沿線綠化，納入縣、鄉(xiāng)政府的綠化計劃，貫徹國家的《森林法》規(guī)定，執(zhí)行“誰

種、誰管、誰收”的原則，路樹更新時，必須經(jīng)縣公路部門核準，任何人不得隨意砍伐。

第十九條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理的其他問題仍按交通部一九七五年《公路養(yǎng)護管理暫行規(guī)定》辦理