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第一條為規(guī)范人民防空主管部門對(duì)公民、法人或者其他組織違反人民防空法律、法規(guī)或規(guī)章的行政處罰工作，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》（以下簡稱《人民防空法》）以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條人民防空行政處罰，應(yīng)遵循公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則，由各級(jí)人民防空主管部門依法組織實(shí)施。

第三條公民、法人或者其他組織對(duì)人民防空主管部門給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辨權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第四條公民、法人或其他組織的違法行為對(duì)人民防空或他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第五條人民防空主管部門負(fù)責(zé)查處違法行為的行政執(zhí)法人員應(yīng)按照《*省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》。

第六條人民防空主管部門行政執(zhí)法工作，接受同級(jí)人民政府法制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條人民防空主管部門對(duì)符合下列條件的違法行為，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰案件立案表》，立案查處：

（一）有違反人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)；

（二）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。

《行政處罰案件立案表》應(yīng)報(bào)人民防空主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第八條行政處罰案件批準(zhǔn)立案后，由兩名或兩名以上持有省人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)承辦。

承辦人員與本案有利害關(guān)系，可能影響公正查處案件的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條承辦人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示《行政執(zhí)法證》，表明身份。

第十條承辦人員進(jìn)行詢問調(diào)查時(shí)，應(yīng)允許當(dāng)事人申辯陳述。案件事實(shí)和當(dāng)事人的陳述應(yīng)完整、準(zhǔn)確記入《行政案件調(diào)查詢問筆錄》。詢問調(diào)查完畢，承辦人員應(yīng)將筆錄交被詢問調(diào)查人校閱（當(dāng)事人要求宣讀的，應(yīng)向其宣讀），經(jīng)當(dāng)事人校閱無誤后簽字或蓋章。

第十一條承辦人員根據(jù)需要可進(jìn)行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查應(yīng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場的，承辦人員應(yīng)邀請(qǐng)其他有關(guān)人員到場，并在《行政案件現(xiàn)場檢查筆錄》并交當(dāng)事人（如當(dāng)事人拒不到場，則由其他有關(guān)人員）校閱，經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字或蓋章。

第十二條承辦人員調(diào)查取證查明當(dāng)事人違法行為事實(shí)后，應(yīng)向人民防空主管部門負(fù)責(zé)人書面處理意見。處理意見經(jīng)批準(zhǔn)后，在作出行政處罰決定前，制作并送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。

第十三條

當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，承辦人員應(yīng)充分聽取。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)完整、準(zhǔn)確地記入《行政案件陳述記錄》，并交當(dāng)事人校閱，經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字或蓋章。

第十四條調(diào)查取證、陳述申辯終結(jié)，承辦人員應(yīng)制作《行政案件調(diào)查取證終結(jié)報(bào)告》，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)案件進(jìn)行審查，根據(jù)下列不同情況，分別作出決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，分別按照《人民防空法》第四十八、四十九條規(guī)定作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可不給予行政處罰的，可不給行政處罰；

（三）違法行為事實(shí)不清的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，人民防空主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)組織集體討論，依法作出決定。

第十六條承辦人員根據(jù)人民防空主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的《行政案件調(diào)查取證終結(jié)報(bào)告》，制作《行政處罰決定書》。

第十七條《行政處罰決定書》應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。

第十八條行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)在15日內(nèi)予以履行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的，依其規(guī)定。

第十九條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，人民防空主管部門可采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條人民防空主管部門對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的行政處罰案件，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《聽證告知書》告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。組織聽證的費(fèi)用由人民防空主管部門承擔(dān)。聽證依照以下程序組織：

（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證告知書》之日起，3日內(nèi)以書面形式向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，采取郵寄方式提出聽證要求的，以寄出郵戳日期為準(zhǔn)，當(dāng)事人書面提出聽證要求的確有困難的，也可以口頭提出，人民防空主管部門應(yīng)記錄在案；

（二）人民防空主管部門應(yīng)在聽證的7日前，將《行政處罰聽證通知書》送達(dá)聽證參與人（包括確定的聽證主持人、聽證員、記錄員、案件調(diào)查人、當(dāng)事人或人、第三人、證人、鑒定人和翻譯人員），告知聽證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)；

（三）舉行聽證時(shí)，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人（或人）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

（四）聽證應(yīng)制作《行政處罰聽證筆錄》，筆錄交當(dāng)事人（或人）、調(diào)查人、主持人、聽證員核對(duì)無誤后簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的，由聽證主持人在筆錄上記明情況；

（五）聽證結(jié)束后，人民防空主管部門依照本細(xì)則的規(guī)定作出決定。

第二十一條在下列情況之一的，聽證主持人應(yīng)中止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或解散，需等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人或案件調(diào)查人因不可抗力的事件，不能參加聽證的；

（三）需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或鑒定的；

（四）其他確需中止聽證的。

第二十二條有下列情況之一的，聽證主持人應(yīng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人返回聽證要求的；

（二）聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（三）當(dāng)事人死亡或解散滿3個(gè)月，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（四）其他需終止聽證的。

第二十三條人民防空主管部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)人民防空主管部門作出的行政處罰決定不服的，可自收到《行政處罰決定書》之日起60日內(nèi)向作出行政處罰決定的上一級(jí)人民防空主管部門或本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

第二十五條當(dāng)事人對(duì)人民防空主管部門的行政處罰決定不服的，可自收到《行政處罰決定書》之日起，3個(gè)月內(nèi)向人民法院提出訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，應(yīng)在收到《行政復(fù)議決定書》15日內(nèi)，依法向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，當(dāng)事人可在復(fù)議期60日滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第二十六條行政處罰有關(guān)的文書、表格，由省人防主管部門統(tǒng)一印制。