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第一條為加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)本市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村基層黨組織、村民委員會(huì)成員任前廉政談話和誡勉談話，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的任前廉政談話是指對(duì)新任職或當(dāng)選的村干部在到任前，進(jìn)行廉政教育和提醒，有針對(duì)性地提出廉潔自律方面的要求，促使其自重、自省、自警、自勵(lì)，增強(qiáng)拒腐防變能力的談話。

誡勉談話是指發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨員干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在苗頭性問題時(shí)，對(duì)其進(jìn)行的警誡和督改的談話。

第四條實(shí)行村干部任前廉政談話和誡勉談話制度，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、以人為本和注重實(shí)效的原則，按照立足教育、著眼防范、主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移的要求，圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證廉潔從政等內(nèi)容，教育、提醒和保護(hù)干部，促進(jìn)干部勤政廉政。

第五條村干部任前廉政談話和誡勉談話，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人具體進(jìn)行。鎮(zhèn)（街道）組織部門協(xié)助配合，及時(shí)提供需要進(jìn)行談話的干部人員名單。

第六條村干部任前廉政談話一般在黨員干部任職報(bào)到之前進(jìn)行，如有特殊情況也可在其到任后30日內(nèi)進(jìn)行。談話的方式既可采取個(gè)別談話，也可采取集體談話。

第七條村干部任前廉政談話的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）對(duì)村干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提出在貫徹執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和廉政勤政方面的要求；

（二）明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律方面的有關(guān)要求；

（三）勉勵(lì)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到廉潔奉公，勤政為民。

第八條村干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話：

（一）根據(jù)群眾信訪舉報(bào)、干部考察了解、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議等渠道，反映或者暴露出在執(zhí)行黨和國(guó)家政策法規(guī)、廉潔從政以及工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在違紀(jì)違規(guī)問題，尚不構(gòu)成黨紀(jì)立案或者給予黨紀(jì)處分的；

（二）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委和政府的決策及工作部署不力的；

（三）不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，作風(fēng)專斷，或者在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，影響村正常工作開展的；

（四）不認(rèn)真履行職責(zé)，或因決策失誤、處置突發(fā)事件不力，給工作造成一定損失或不良后果的；

（五）工作作風(fēng)浮夸，搞形式主義，弄虛作假，鋪張浪費(fèi)，造成不良影響的；

（六）民主法制觀念淡薄，不依法辦事，造成不良后果的；

（七）不嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，與民爭(zhēng)利，造成不良影響的；

（八）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的；

（九）年度績(jī)廉考評(píng)被確定為基本合格或不合格等次的；

（十）其他需要進(jìn)行誡勉談話的情況。

第九條誡勉談話一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）談話人向談話對(duì)象說明談話原因；

（二）要求談話對(duì)象對(duì)有關(guān)問題作出解釋、說明或者檢討，并提供相關(guān)材料；

（三）談話人根據(jù)談話對(duì)象的陳述和掌握的情況，指出需要注意的問題，并要求其提出改正措施；

（四）談話對(duì)象對(duì)接受誡勉談話以及對(duì)談話人所提要求表明態(tài)度。

第十條對(duì)村干部進(jìn)行誡勉談話，必須嚴(yán)格履行審批程序，填報(bào)《*市村干部誡勉談話情況呈報(bào)表》。按干部管理權(quán)限，在有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)存在問題或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出調(diào)查處理結(jié)論后，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門提出誡勉意見。對(duì)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人的誡勉談話意見報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨組織討論決定，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行談話教育，必要時(shí)也可由鎮(zhèn)（街道）黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行談話教育；對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)其他成員的誡勉談話意見，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門討論決定，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行談話教育，也可委托村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行談話教育。

第十一條村干部任前廉政談話和誡勉談話前，談話人要認(rèn)真準(zhǔn)備，增強(qiáng)談話的針對(duì)性、有效性。要事先將談話時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、要求通知談話對(duì)象。談話對(duì)象接到談話通知后，要主動(dòng)配合，不得借故推諉、拖延。

第十二條對(duì)村干部進(jìn)行誡勉談話，談話人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取談話對(duì)象的陳述，不得泄漏反映人或舉報(bào)人的情況。對(duì)談話對(duì)象要求轉(zhuǎn)達(dá)的意見和建議，要及時(shí)整理，如實(shí)反映。談話對(duì)象要實(shí)事求是地回答和陳述問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問題，不得對(duì)反映問題的人進(jìn)行追查，更不得打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反者，給予組織處理或者紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條對(duì)村干部的誡勉談話，應(yīng)當(dāng)有記錄人書面記錄，經(jīng)談話對(duì)象本人核實(shí)簽名后，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門統(tǒng)一留存。

第十四條誡勉談話結(jié)束后，鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，對(duì)誡勉談話對(duì)象存在問題的改正情況進(jìn)行了解。對(duì)于沒有改正或者改正不明顯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)（街道）黨組織的意見，予以批評(píng)教育并督促改正，或者作出組織處理。對(duì)村民委員會(huì)成員采取組織處理，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十五條有關(guān)工作人員對(duì)村干部進(jìn)行的誡勉談話內(nèi)容要嚴(yán)格保密。對(duì)失密、泄密者，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條社區(qū)黨的基層組織、居民委員會(huì)成員任前廉政談話和誡勉談話可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十七條各轄市、區(qū)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第十八條本規(guī)定自之日起施行。