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第一章總則

第一條為了完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔*〕24號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等九部委令第162號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的廬城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民。

第三條縣房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本縣城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房保障管理工作。

廬城鎮(zhèn)人民政府及縣發(fā)改、財政、民政、物價、勞動保障、稅務(wù)、國土資源、建設(shè)（規(guī)劃）等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本縣廉租住房的相關(guān)工作。

第四條廉租住房制度是政府按照規(guī)定在住房方面履行社會保障職能，向城鎮(zhèn)低收入且住房困難家庭提供基本住房保障，滿足其基本住房需要而采取的政策措施。

第二章保障措施

第五條城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房的保障方式以發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。

廉租住房補(bǔ)貼是指縣人民政府向符合條件的申請對象按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，由其到市場上自行租賃住房。

實(shí)物配租是指縣人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第六條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，資金來源包括：

（一）年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

廉租住房資金實(shí)行財政專戶管理，專項用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

廉租住房資金的會計核算和財務(wù)管理規(guī)定由縣財政部門會同縣房地產(chǎn)管理部門另行制定。

第七條縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)低收入住房困難家庭的申報和資金籌集情況，會同縣財政、民政部門確定廉租住房補(bǔ)貼保障面，報縣人民政府批準(zhǔn)。

第八條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府出資收購的住房；

（二）社會捐贈的住房；

（三）騰空的公有住房（含單位自管房）；

（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

第九條新建廉租住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)，行政事業(yè)性收費(fèi)按有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。購買舊住房作為廉租住房，以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入，按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

第三章申請與核準(zhǔn)

第十條符合下列條件的家庭，可以申請享受廉租住房保障：

（一）家庭成員具有廬城城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口；

（二）家庭人均收入符合縣人民政府當(dāng)年公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭現(xiàn)住房人均建筑面積符合縣人民政府當(dāng)年公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（四）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。

第十一條城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房實(shí)行申請、審核及退出等管理制度。

第十二條申請廉租住房應(yīng)當(dāng)由申請家庭的戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，同時其他具有完全民事行為能力的家庭成員應(yīng)出具共同簽名的書面委托書。

申請人應(yīng)當(dāng)向廬城鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱受理機(jī)關(guān)）提出書面申請，并提供下列材料：

（一）申請家庭成員所在單位或居住地村（社區(qū)）委會出具的現(xiàn)住房證明和家庭收入證明；

（二）申請家庭成員的身份證、戶口簿和婚姻狀況證明材料；

（三）《*縣城鎮(zhèn)廉租住房保障申請表》；

（四）其他證明材料。

第十三條受理機(jī)關(guān)收到廉租住房申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補(bǔ)正材料次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

材料齊備后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時簽署意見，并將全部申請資料移交縣房地產(chǎn)管理部門。

第十四條接到受理機(jī)關(guān)移交的申請資料后，縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)會同縣民政、監(jiān)察部門組成審核小組予以審核，申請家庭及其有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況?？h房地產(chǎn)管理部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)向申請人出具審核結(jié)果。

經(jīng)審核不符合條件的，縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。經(jīng)審核符合條件的，縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在申請人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核結(jié)果予以公示，公示期限為15日。

第十五條經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由縣房地產(chǎn)管理部門予以登記，并書面通知申請人。經(jīng)公示有異議的，縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核異議成立的，不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。

已登記為實(shí)物配租的家庭，在候租家庭較多時，由縣房地產(chǎn)管理部門會同縣民政、監(jiān)察部門和廬城鎮(zhèn)人民政府采取公開搖號的方式確定。但經(jīng)共同認(rèn)定的無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，或者優(yōu)撫對象、重度殘疾等特困家庭，可在公開搖號前優(yōu)先予以解決。

未被搖號選中的家庭實(shí)行輪候，輪候期間申請家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時告知縣房地產(chǎn)管理部門，經(jīng)審核后，縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對變更情況及時進(jìn)行變更登記，不再符合廉租住房保障條件的，由縣房地產(chǎn)管理部門取消資格。

第十六條已準(zhǔn)予廉租住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與縣房地產(chǎn)管理部門簽訂為期一年的《*縣城鎮(zhèn)廉租住房租金補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任等。

租賃住房補(bǔ)貼家庭與出租人簽訂房屋租賃協(xié)議應(yīng)報縣房地產(chǎn)管理部門備案。

第十七條已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按約定的時限騰退原有住房。

確定實(shí)物配租的低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，縣房地產(chǎn)管理部門可視情采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其它保障方式對其實(shí)施住房保障。

第十八條縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房后，將結(jié)果在縣政府網(wǎng)站、巢湖日報（*版）或縣電視臺予以公布。

第四章監(jiān)督管理

第十九條低收入廉租住房保障家庭實(shí)行一年一核和動態(tài)管理。

享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向縣房地產(chǎn)管理部門如實(shí)申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況，由縣房地產(chǎn)管理部門會同縣民政部門、廬城鎮(zhèn)人民政府對其申報情況進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果對其享受廉租住房保障的資格、方式、額度等及時進(jìn)行調(diào)整予以公布，并書面告知申請人。

第二十條城鎮(zhèn)低收入家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，以縣人民政府當(dāng)年公布標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

第二十一條享受廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，由縣房地產(chǎn)管理部門作出取消保障資格的決定，收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼：

（一）家庭人均收入連續(xù)一年以上超過縣人民政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超過縣人民政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自改變房屋用途的；

（四）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)六個月以上未在廉租住房居住的或者未交納廉租住房租金的。

第二十二條符合廉租住房保障條件的家庭，只能享受廉租住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租兩種保障方式的一種。

第二十三條縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同縣物價、財政、民政等部門對廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出方案，報縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時進(jìn)行調(diào)整。

廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算。

實(shí)物配租標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)擬分配家庭和可分配住房的情況進(jìn)行分配。

第二十四條廉租住房申請人對縣房地產(chǎn)管理部門的審核、搖號、輪候、配租等結(jié)果有異議的，可以向縣人民政府或者市房地產(chǎn)主管部門申訴。

第二十五條低收入家庭申請廉租住房保障時違反規(guī)定，不如實(shí)申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由縣房地產(chǎn)管理部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房租金補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額。

第二十六條房地產(chǎn)管理部門作出取消保障資格決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回，逾期不退回的，依法處理。

第二十七條房地產(chǎn)管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反規(guī)定，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準(zhǔn)的廉租住房保障不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條本辦法自*年5月1日起施行?！?縣城鎮(zhèn)廉租住房管理暫行辦法》（廬政〔*〕57號）同時廢止?？h房地產(chǎn)管理部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則。