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為加強(qiáng)區(qū)本級(jí)預(yù)算的審查和監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算行為，更好地發(fā)揮預(yù)算在促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及有關(guān)法律、法規(guī)，參照《上海市市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)定》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、預(yù)算的編制

1、編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，遵循先有預(yù)算，后有支出；量入為出，收支平衡；統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)的原則。

2、實(shí)行部門預(yù)算。各預(yù)算部門、單位都要編制預(yù)算，做到“一個(gè)部門，一本預(yù)算”。部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括部門的全部收支。

3、提前編制預(yù)算。區(qū)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在財(cái)政年度開(kāi)始前編制完畢。各部門、單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成部門預(yù)算草案的編制工作。各項(xiàng)預(yù)算收支都要落實(shí)到具體項(xiàng)目。

4、各預(yù)算部門、單位應(yīng)當(dāng)在編制部門預(yù)算的同時(shí)編制政府采購(gòu)計(jì)劃，將應(yīng)列入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目納入政府采購(gòu)。

5、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國(guó)庫(kù)的管理和監(jiān)督，逐步建立以國(guó)庫(kù)單一帳戶體系為基礎(chǔ)、以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

二、預(yù)算的初步審查

1、初步審查的程序。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人代會(huì)）舉行的一個(gè)月前，將上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算的主要內(nèi)容提交區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人大常委會(huì)）進(jìn)行審議。在提交區(qū)人大常委會(huì)審議前，向區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)經(jīng)工委）通報(bào)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的主要內(nèi)容。財(cái)經(jīng)工委應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行初審，并向區(qū)人大常委會(huì)提出初審的意見(jiàn)。

2、初步審查的材料．提交初步審查的材料包括：

（1）科目列到類、重要的列到款的預(yù)算收支總表；

（2）各預(yù)算部門、單位的預(yù)算收支明細(xì)表；

（3）區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生和社會(huì)保障的支出表；

（4）基本建設(shè)、城市維護(hù)支出的類別表和相關(guān)的重大項(xiàng)目表；

（5）財(cái)政返還和對(duì)下級(jí)補(bǔ)助支出表；

（6）預(yù)算編制的有關(guān)說(shuō)明；

（7）初步審查需要的其他材料及有關(guān)說(shuō)明。

三、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

1、區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，主要內(nèi)容是：

（1）貫徹落實(shí)區(qū)人代會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況；

（2）組織預(yù)算收入的情況；

（3）預(yù)算批復(fù)和支出撥付的情況；

（4）各預(yù)算部門、單位預(yù)算執(zhí)行的情況；

（5）財(cái)政性資金（包括財(cái)政舉債資金）投入的重大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的情況；

（6）預(yù)備費(fèi)、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金的動(dòng)用情況；

（7）區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金的收入和使用情況；

（8）實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中收付的情況；

（9）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其它重大事項(xiàng)和特定問(wèn)題．

2、區(qū)人大常委會(huì)及其財(cái)經(jīng)工委對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查時(shí)，區(qū)政府及其有關(guān)預(yù)算部門、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況和提供必要的資料。

3、區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門、單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

4、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按月向財(cái)經(jīng)工委報(bào)送預(yù)算收支情況的材料，按季度報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況和簡(jiǎn)要說(shuō)明。

5、區(qū)人大常委會(huì)每年第三季度聽(tīng)取和審議區(qū)政府上半年度預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

四、預(yù)算的調(diào)整

1、預(yù)算的調(diào)整．當(dāng)預(yù)算收支執(zhí)行情況預(yù)見(jiàn)會(huì)出現(xiàn)與區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算有3％的增減或其他特殊情況時(shí)，必須調(diào)整預(yù)算。

2、預(yù)算資金的調(diào)劑。預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算科目執(zhí)行，嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑。確實(shí)需要調(diào)整的，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)有必要的審批手續(xù)。對(duì)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生和社會(huì)保障等預(yù)算資金調(diào)減，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

3、預(yù)算調(diào)整的程序。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整的方案，提交區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的半個(gè)月前，將預(yù)算調(diào)整方案交財(cái)經(jīng)工委進(jìn)行初步審查，并在初步審查后的七日內(nèi)將修改情況向財(cái)經(jīng)工委通報(bào)。財(cái)經(jīng)工委應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)提出初步審查意見(jiàn)報(bào)告。

五、決算和預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)

1、決算草案應(yīng)當(dāng)按照區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算或區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算所列科目編制，并按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)和決算數(shù)分別列出。變化較大的，應(yīng)當(dāng)在決算草案報(bào)告中作出說(shuō)明。

2、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算草案的半個(gè)月前，將決算和關(guān)于決算草案的報(bào)告提交財(cái)經(jīng)工委初審。財(cái)經(jīng)工委應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)提出初步審查意見(jiàn)報(bào)告。

3、區(qū)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的原則，依法對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政性收支進(jìn)行審計(jì)。每年審計(jì)的單位要占一級(jí)預(yù)算單位的20％以上。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)作上年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政性收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。區(qū)人大常委會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。區(qū)審計(jì)部門對(duì)審計(jì)后所作出的糾正意見(jiàn)和處理決定，要跟蹤監(jiān)督；依法糾正處理，并將處理情況向財(cái)經(jīng)工委通報(bào)；必要時(shí)，由區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告處理結(jié)果。區(qū)人大常委會(huì)或主任會(huì)議可以要求區(qū)政府責(zé)成審計(jì)部門對(duì)有關(guān)部門和重要項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

六、其他

1、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)預(yù)算和對(duì)預(yù)算外資金管理的規(guī)章、決定、辦法等規(guī)范性文件及相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。

2、各鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或主席團(tuán)審查監(jiān)督本級(jí)預(yù)算可以參照本辦法執(zhí)行。

3、本辦法由區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋、修改。

4、本辦法由區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)后實(shí)行。