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第一條為加強城鎮(zhèn)中小學(xué)校幼兒園的規(guī)劃建設(shè)和保護,促進教育事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本市城鎮(zhèn)中小學(xué)校幼兒園(以下簡稱中小學(xué)校)的規(guī)劃建設(shè)和保護適用本條例。
第三條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)和保護工作,組織實施本條例。
各級教育行政主管部門負責本條例的具體實施工作。
規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、城管、環(huán)保、公安、工商、文化、房產(chǎn)以及城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當按照各自職責,密切配合,共同做好中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)和保護工作。
第四條各級人民政府應(yīng)當把中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局,配套建設(shè),促進教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)實行優(yōu)先優(yōu)惠的政策。
第五條市、縣教育行政主管部門應(yīng)當會同同級規(guī)劃、國土等行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織編制中小學(xué)校布局專項規(guī)劃,報市、縣人民政府批準后實施。
中小學(xué)校布局專項規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)行政區(qū)劃和人口居住分布狀況,確定中小學(xué)校的建設(shè)布局、布點、用地面積、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。
第六條經(jīng)批準的中小學(xué)校布局專項規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自變更。因建設(shè)需要確需變更的,市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當征求同級教育行政主管部門的意見,并按原審批程序報請批準。
第七條規(guī)劃行政主管部門編制、審查城市控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當與中小學(xué)校布局專項規(guī)劃相協(xié)調(diào),并按照中小學(xué)校布局專項規(guī)劃,預(yù)留中小學(xué)校建設(shè)用地。
第八條任何單位和個人不得侵占中小學(xué)校用地或者擅自改變用地性質(zhì)。
第九條新建中小學(xué)校的建設(shè)規(guī)模及其生均凈用地面積,應(yīng)當符合下列標準:
(一)每千人口按七十名中學(xué)生計算配建相應(yīng)規(guī)模中學(xué),每名初中學(xué)生凈用地面積不低于十六平方米,完全中學(xué)和高級中學(xué)學(xué)生凈用地面積應(yīng)當適當提高;
(二)每千人口按七十名小學(xué)生計算配建相應(yīng)規(guī)模小學(xué),每名小學(xué)生凈用地面積不低于十平方米;
(三)每千人口按三十六名學(xué)齡前兒童計算配建相應(yīng)規(guī)模幼兒園,每名學(xué)齡前兒童凈用地面積不低于十三平方米。
現(xiàn)有中小學(xué)校的凈用地面積達不到前款規(guī)定標準的,應(yīng)當逐步達到前款標準。
高級中學(xué)、完全中學(xué)創(chuàng)辦國家級示范學(xué)?;蛘呤 ⑹械燃墝W(xué)校的,按照國家、省的有關(guān)標準確定用地面積。
第十條因國家、省、市重點工程或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要征用中小學(xué)校用地或者校舍的,征用人應(yīng)當就近調(diào)整、重建或者給予補償。調(diào)整、重建的中小學(xué)校用地和建設(shè)標準不得低于原凈用地面積和建設(shè)標準。
原中小學(xué)校的凈用地面積或者建設(shè)標準低于本條例規(guī)定的,調(diào)整、重建時應(yīng)當達到本條例規(guī)定標準,不足部分由市或者所屬區(qū)、縣人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十一條因調(diào)整城市規(guī)劃或者停辦、合并、搬遷、擴建中小學(xué)校,需對原中小學(xué)校用地進行調(diào)整的,由市、縣規(guī)劃、國土行政主管部門征求同級教育行政主管部門意見后提出調(diào)整方案,報市、縣人民政府批準。
第十二條政府舉辦的中小學(xué)校建設(shè)資金,按照下列渠道籌集:
(一)財政撥款;
(二)教育費附加;
(三)社會組織和個人的捐資;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他渠道籌措的資金。
前款規(guī)定的建設(shè)資金的具體籌措辦法,由市人民政府另行制定。
第十三條鼓勵境內(nèi)外組織和個人投資建設(shè)中小學(xué)校,并按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第十四條新區(qū)成片開發(fā)時,配套建設(shè)的中小學(xué)校應(yīng)當與開發(fā)建設(shè)項目同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工,同時驗收交付使用。配套建設(shè)的中小學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸政府所有。
第十五條配套建設(shè)的中小學(xué)校,竣工驗收時應(yīng)當有教育行政主管部門參加。建設(shè)單位應(yīng)當在辦妥竣工驗收備案手續(xù)九十日內(nèi),將學(xué)校產(chǎn)權(quán)資料和有關(guān)建設(shè)資料移交教育行政主管部門。教育行政主管部門應(yīng)當及時辦理接管手續(xù)。
第十六條分散、分批開發(fā)的新區(qū)應(yīng)當按照中小學(xué)校布局規(guī)劃安排中小學(xué)校用地,并由市或者所屬區(qū)、縣人民政府組織配套建設(shè)。
第十七條中小學(xué)校的建設(shè)應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標準。
中小學(xué)校的建筑設(shè)計方案,應(yīng)當征求教育行政主管部門的意見后,方可辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。
第十八條中小學(xué)校應(yīng)當加強對本學(xué)校用地和校舍的使用管理。以行政劃撥方式取得的中小學(xué)校用地及地上教育設(shè)施,不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。
第十九條任何單位和個人不得在中小學(xué)校用地上興建或者構(gòu)筑與教育無關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
確需臨時使用中小學(xué)校用地的,應(yīng)當經(jīng)教育行政主管部門同意,并依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十條任何單位和個人不得在中小學(xué)校圍墻外倚建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
毗鄰中小學(xué)校新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,應(yīng)當符合國家規(guī)定的間距和消防、安全、環(huán)保等要求,不得影響中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的實施,不得妨礙教學(xué)用房的采光、通風(fēng),不得危害學(xué)校環(huán)境和師生身心健康。
第二十一條中小學(xué)校周圍禁止興建或者構(gòu)筑下列場所或設(shè)施:
(一)易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或設(shè)施;
(二)加油站、高壓電線和廢棄物收集、儲存、處理場所或設(shè)施;
(三)其他可能影響中小學(xué)校安全的場所或設(shè)施。
第二十二條中小學(xué)校周圍二百米范圍內(nèi),不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學(xué)秩序和青少年身心健康的經(jīng)營性場所。
中小學(xué)校正門兩側(cè)各一百米范圍內(nèi),不得興建集貿(mào)市場和擺設(shè)商販攤點。
第二十三條中小學(xué)校正門、側(cè)門前及周圍道路應(yīng)當保持通暢,設(shè)置規(guī)范的警告、限速、慢行、讓行等交通標志、標線,并保持清晰完好,確保學(xué)生、幼兒安全通行。
因建設(shè)需要臨時開挖、截斷中小學(xué)校正門、側(cè)門前的道路的,建設(shè)單位應(yīng)當于開工一周前通報有關(guān)中小學(xué)校,并采取相應(yīng)的安全措施。
第二十四條違反本條例第六條規(guī)定,擅自變更中小學(xué)校布局專項規(guī)劃的,由市、縣人民政府責令改正,并對有關(guān)責任人員給予行政處分。
第二十五條違反本條例第八條規(guī)定,侵占中小學(xué)校用地或者擅自改變使用性質(zhì)的,由規(guī)劃、國土行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第二十六條違反本條例第十八條規(guī)定,將以行政劃撥方式取得的中小學(xué)校用地及地上教育設(shè)施出租、轉(zhuǎn)讓、抵押的,由教育行政主管部門責令限期改正,并對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。
第二十七條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設(shè)、限期拆除,逾期不拆除的,強制拆除:
(一)在中小學(xué)校用地上興建或者構(gòu)筑與教育無關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的;
(二)在中小學(xué)校圍墻外倚建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的。
第二十八條當事人對有關(guān)行政主管部門作出的行政處罰等具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十九條有關(guān)行政主管部門工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條本條例自2006年12月1日起實施。
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