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一、總則

為進一步加強我國癌癥的防治工作，貫徹落實《中國癌癥預防與控制規(guī)劃綱要》（*4-2010年），衛(wèi)生部疾病控制司決定在農村癌癥高發(fā)地區(qū)及某些城鎮(zhèn)社區(qū)建立癌癥早診早治示范基地，并授權中國癌癥研究基金會負責癌癥早診早治示范基地的具體業(yè)務工作。癌癥早診早治示范基地以提高和推廣癌癥的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷及早期治療為主要工作內容，同時兼顧癌癥登記、健康教育、危險因素監(jiān)測干預和科學研究等。本辦法用以規(guī)范癌癥早診早治示范基地的建設、管理及評價，并力求促進癌癥早診早治示范基地可持續(xù)發(fā)展機制的建立。

二、癌癥早診早治示范基地的建設

（一）癌癥早診早治示范基地的申報條件：（1）農村癌癥高發(fā)地區(qū)或有條件的城鎮(zhèn)社區(qū)；（2）具有可靠的癌癥發(fā)病及死亡登記資料；（3）具有開展癌癥防治的工作經(jīng)驗及成績；（4）具有開展癌癥防治的相應機構、基礎設施及技術隊伍；（5）地方政府積極支持，并得到省級衛(wèi)生行政主管部門認可；（6）願意遵守本辦法。

（二）癌癥早診早治示范基地的申報及審批程序：（1）自願申請；（2）專家評審；（3）完善合同并經(jīng)省級衛(wèi)生廳批準后報衛(wèi)生部疾病控制司和中國癌癥研究基金會；（4）簽訂合同。

（三）經(jīng)批準的癌癥早診早治示范基地可根據(jù)合同給予一定的經(jīng)費支持及相應的技術指導，同時由衛(wèi)生部疾病控制司、中國癌癥研究基金會及省衛(wèi)生廳共同授予“癌癥早診早治示范基地”的稱號，有效期五年。對未能按照合同規(guī)定實施基地建設的單位，經(jīng)設立方認定可提前終止合同。

三、癌癥早診早治示范基地的目標及任務

（一）繼續(xù)完善癌癥發(fā)病及死亡登記，達到《中國腫瘤登記工作指導手冊》的各項標準。

（二）建立癌癥篩查及早診早治中心，其相應癌癥的早診早治率在現(xiàn)有基礎上提高50%。

（三）根據(jù)《中國癌癥預防與控制規(guī)劃綱要》（*4-2010年）的有關內容，積極開展健康教育。群眾對癌癥危險因素及早診早治知識的知曉率達到70%。

（四）監(jiān)測癌癥危險因素，因地制宜進行干預。

（五）有條件的癌癥早診早治示范基地可建立研究隊列及相應的生物樣品庫，為促進癌癥防治研究及資源共享搭建平臺。

（六）對癌癥早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷及早期治療的經(jīng)驗及技術進行推

廣。

四、癌癥早診早治示范基地的管理及評價

（一）癌癥早診早治示范基地的管理采取合同制，為期五年。其經(jīng)費由多種渠道構成，包括財政預算經(jīng)費、中國癌癥研究基金會募集資金、依托基地的科研項目經(jīng)費、地方配套經(jīng)費及申請者自籌經(jīng)費等。不同地區(qū)，各自所占的比例可有較大差異。

（二）強調癌癥早診早治示范基地建設五年合同計劃的可操作

性，明確具體目標、進度及評價指標。其日常管理由中國癌癥研究基金會項目部負責。專家組將根據(jù)合同，定期進行檢查，并寫出書面評價意見。合同終止時，專家組將進行實地考核，并寫出最終評價。

（三）癌癥早診早治示范基地可與多方進行科技合作，但應遵守國家的有關法規(guī)，信守協(xié)議，互相尊重；其合作協(xié)議應報地方衛(wèi)生行政主管部門及中國癌癥研究基金會備案。

（四）癌癥早診早治示范基地的近期評價指標為：癌癥發(fā)病及死亡

登記質量；群眾對癌癥危險因素及早診早治知識的知曉率；癌癥的早診早治率。遠期評價指標為：癌癥死亡率及成本-效益分析。

（五）衛(wèi)生部疾病控制司及中國癌癥研究基金會將聘請有現(xiàn)場及社區(qū)防治經(jīng)驗的專家對癌癥早診早治示范基地進行入選評審、年度檢查及最終評價，專家任期五年。

（六）該管理辦法將在實施過程中不斷完善，其解釋權歸衛(wèi)生部疾病控制司。