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第一章總則

第一條為加強(qiáng)環(huán)境噪聲管理，防治環(huán)境噪聲污染，保障居民身體健康，保護(hù)和改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《**省城市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本市城鎮(zhèn)的環(huán)境噪聲污染防治管理，適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱(chēng)城鎮(zhèn)，是指本市城區(qū)、縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，以及其他建制鎮(zhèn)。

第三條本市及各縣市區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)），對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染的防治，依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通等行政主管部門(mén)，依法對(duì)交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染的防治，實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)、規(guī)劃、工商行政、文化等部門(mén)，依照法定職責(zé)協(xié)同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。

第四條本市及各縣市規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)在組織編制環(huán)保專(zhuān)業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域開(kāi)發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周?chē)瞽h(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或減輕環(huán)境噪聲污染。

第五條本市及各縣市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照適度從嚴(yán)的原則，擬訂城鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類(lèi)聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。各類(lèi)聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，隨城市建設(shè)、改造狀況，適時(shí)進(jìn)行修訂。

第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)。造成環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施予以消除，并按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第二章工業(yè)噪聲管理

第七條單位和個(gè)人從事工業(yè)生產(chǎn)和科研活動(dòng)，必須采取隔聲、消聲、吸聲、減震等措施，有效控制或消除機(jī)器設(shè)備所造成的噪聲污染，使其排放的噪聲符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第八條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，載明環(huán)境噪聲污染的防治措施和所在地單位、居民的意見(jiàn)，并按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)而未提出的或者環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的，計(jì)劃部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，土地管理部門(mén)不得辦理征地手續(xù)，規(guī)劃部門(mén)不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第九條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收；達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十條從事防盜網(wǎng)、金屬門(mén)窗等金屬件加工制作的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，不得在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)設(shè)立金屬件加工場(chǎng)所，或者占用道路作加工場(chǎng)地。禁止在夜間使用切割機(jī)械加工金屬件；白天使用切割機(jī)械，其邊界噪聲必須符合所在區(qū)域的聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止安裝使用圓盤(pán)鋸。

第三章建筑施工噪聲管理

第十二條在城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑施工作業(yè)，所排放的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工前15日內(nèi)向所在地環(huán)保部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施。

第十四條在設(shè)有商品混凝土生產(chǎn)供應(yīng)點(diǎn)的區(qū)域，大中型建筑工程施工應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、使用混凝土攪拌機(jī)。

第十五條在噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域，禁止在午休時(shí)間及夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位必須征得建設(shè)、環(huán)保部門(mén)的許可，并向附近居民公告。

第十六條學(xué)生中考、高考期間及考試前7日內(nèi)，禁止在午休時(shí)間及19時(shí)至次日7時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)除外。學(xué)生中考、高考考試期間，在考場(chǎng)周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域，不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第四章交通運(yùn)輸噪聲管理

第十七條機(jī)動(dòng)車(chē)輛的消聲器、喇叭必須符合國(guó)家規(guī)定的要求，行駛過(guò)程中排放的噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。公安交通管理機(jī)關(guān)在對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)將噪聲聲級(jí)列為檢測(cè)項(xiàng)目，對(duì)超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理年檢合格手續(xù)。

第十八條公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并設(shè)置醒目標(biāo)志。

第十九條機(jī)動(dòng)車(chē)輛在禁止使用聲響裝置的路段和時(shí)間，不得鳴喇叭；在非禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段不得使用高音、怪音喇叭，每次按鳴不準(zhǔn)超過(guò)半秒鐘，連續(xù)按鳴不準(zhǔn)超過(guò)3次；在夜間行駛應(yīng)改用變換遠(yuǎn)近燈光，禁止鳴喇叭；禁止鳴喇叭喚人。警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)等在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。

第二十條拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)駛?cè)氡臼谐菂^(qū)，須經(jīng)本市公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

第二十一條禁止占用道路從事買(mǎi)賣(mài)、洗車(chē)等活動(dòng)，阻塞道路交通，引發(fā)交通噪聲污染。

第二十二條使用航空飛行器在城鎮(zhèn)上空作游覽、廣告宣傳或表演的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)民航、環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，并按指定的范圍和時(shí)間進(jìn)行?；疖?chē)行駛經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用風(fēng)笛，不準(zhǔn)使用汽笛。進(jìn)入城鎮(zhèn)水域的各類(lèi)船舶，其聲響必須符合相應(yīng)的船舶噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條禁止位于城鎮(zhèn)的車(chē)站、碼頭、港口使用高音嗽叭指揮作業(yè)。禁止在室外使用擴(kuò)音設(shè)備招徠客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第五章社會(huì)生活噪聲管理

第二十四條歌舞廳、錄像廳、游藝廳等營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所，不得在可能干擾學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)正常學(xué)習(xí)、工作秩序的地點(diǎn)設(shè)立。新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所（含配備音響娛樂(lè)設(shè)備的餐飲場(chǎng)所）的邊界噪聲，經(jīng)環(huán)保部門(mén)指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；否則，文化行政主管部門(mén)不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條在本市城區(qū)或縣市人民政府規(guī)定的區(qū)域，禁止任何單位和個(gè)人使用廣播喇叭、廣播宣傳車(chē)，但經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的集會(huì)、游行、宣傳、彩票銷(xiāo)售等活動(dòng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況除外。

第二十六條在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

禁止任何單位和個(gè)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用室外擴(kuò)音設(shè)備或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。但經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，在規(guī)定范圍和時(shí)間進(jìn)行文化促銷(xiāo)活動(dòng)的除外。禁止使用擴(kuò)音設(shè)備沿街叫買(mǎi)叫賣(mài)。

第二十七條學(xué)校使用音響設(shè)備組織學(xué)生開(kāi)展校園廣播、體育鍛煉等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用小功率音箱，音箱架設(shè)高度不得超過(guò)三米，并應(yīng)嚴(yán)格控制音量，避免影響周?chē)瞽h(huán)境。

第二十八條在居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝飾、裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免或減輕環(huán)境噪聲污染。禁止在午休時(shí)間及夜間從事產(chǎn)生噪聲的室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)。

第二十九條使用家用電器、樂(lè)器或進(jìn)行其他家庭文化娛樂(lè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)控制音量和時(shí)間，避免對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染。

第六章監(jiān)督與處罰

第三十條對(duì)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章和本細(xì)則規(guī)定，造成工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)依法查處；造成交通噪聲污染的，由當(dāng)?shù)毓步煌ü芾頇C(jī)關(guān)依法查處；造成社會(huì)生活噪聲污染的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法查處；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的行為，所有單位和個(gè)人均可向環(huán)保部門(mén)或公安110報(bào)警服務(wù)臺(tái)投訴和舉報(bào)。環(huán)保部門(mén)和公安110指揮中心接到投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前條規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，及時(shí)查處或轉(zhuǎn)交有權(quán)機(jī)關(guān)及時(shí)查處。

第三十二條環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)的工作人員拒絕、推諉、拖延履行職責(zé)的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第七章附則

第三十四條本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義：

（一）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

（二）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或居民住宅為主的區(qū)域。

（三）“午休時(shí)間”是指城鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的午間休息時(shí)間。

（四）“夜間”是指二十二點(diǎn)至次日六點(diǎn)之間的期間。

第三十五條本細(xì)則自2002年7月1日起施行。《**市環(huán)境噪聲管理暫行條例》（宜市府〔1985〕第44號(hào)）同時(shí)廢止。

附：

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》節(jié)選

第四十八條建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)和使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

第四十九條拒報(bào)或謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。

第五十一條不按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。

第五十六條在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處罰款。

第五十七條機(jī)動(dòng)車(chē)輛不按規(guī)定使用聲響裝置的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。

第五十八條有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；

（二）從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周?chē)用裆畹沫h(huán)境噪聲的。

第五十九條經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等，其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處罰款。

第六十條在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以并處罰款。

《**省城市環(huán)境噪聲管理獎(jiǎng)懲辦法》節(jié)選

第七條有下列行為之一的，環(huán)保部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)除責(zé)令糾正外，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

（一）拒報(bào)或謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)保部門(mén)規(guī)定的排放噪聲申報(bào)登記事項(xiàng)的；

（二）未經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意，擅自拆除噪聲污染防治設(shè)施，排放噪聲超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）拒絕環(huán)保部門(mén)、噪聲分工管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（四）不執(zhí)行人民政府作出的限制作業(yè)時(shí)間的規(guī)定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)的；

（五）使用車(chē)輛排放噪聲超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）原已穿過(guò)城區(qū)的鐵路，鐵道部門(mén)不積極采取防治噪聲污染措施的；

（七）進(jìn)入城區(qū)水域的各類(lèi)船舶，其音響超過(guò)相應(yīng)船舶噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）航空器在城市市區(qū)上空作超低空訓(xùn)練飛行，或未經(jīng)民航和環(huán)保部門(mén)共同審查批準(zhǔn)，在城市市區(qū)上空作旅游飛行的；

（九）火車(chē)駛經(jīng)或進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)使用汽笛的；

（十）機(jī)動(dòng)車(chē)輛在城區(qū)使用高音喇叭、怪音喇叭，夜間行使鳴喇叭以及在規(guī)定的禁鳴線路上鳴喇叭的。處以罰款，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：有（一）至（六）項(xiàng)所列行為之一的，處300元至3000元罰款；有（七）、（八）項(xiàng)所列行為之一的，處300元以下罰款；有（九）項(xiàng)所列行為的，處20元以下罰款；有（十）項(xiàng)所列行為的，依據(jù)適用法規(guī)的規(guī)定處罰。

第九條建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或使用的，由審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改進(jìn)，逾期不改的，處5000元至20000元罰款，并令其停止生產(chǎn)或使用。

第十條對(duì)排放噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)或城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，責(zé)令限期治理。逾期未完成治理的，除按國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果，處3000元至20000元罰款，直至責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第十一條不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，還可以視情節(jié)輕重，并處應(yīng)納排污費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)5%至10%的罰款。