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第一條為規(guī)范城市供熱的建設與管理，節(jié)約能源，減少污染，根據(jù)《**省城市建設管理條例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條市城市規(guī)劃區(qū)內從事各類供熱生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人以及使用集中供熱的單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條市建設行政主管部門是城市供熱的行業(yè)主管部門，負責城市供熱規(guī)劃、供熱項目建設的調研、協(xié)調與管理等。

第四條本辦法所稱城市供熱包括：

（一）熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、自備電站、工業(yè)余熱、地熱核能等集中供熱；

（二）各類燃煤、燃油、燃氣及電力鍋爐為熱源的聯(lián)片供熱和分散型供熱；

第五條城市供熱發(fā)展規(guī)劃，應當納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第六條城市供熱應當堅持優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制和改造效率低、污染大的分散鍋爐供熱，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，多家經(jīng)營的原則。

第七條工商、規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保、勞動、價格、公安、發(fā)改委、質量技術監(jiān)督、水務等有關部門，應當按照各自的職責，做好城市供熱管理工作。

第八條建設行政主管部門應根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展的需要，編制城市供熱規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后組織實施。

第九條新建、擴建、改建城市供熱工程項目應符合城市供熱發(fā)展規(guī)劃。建設單位應按國家有關工程建設規(guī)定到有關部門辦理審批手續(xù)，方可進行建設。供熱工程項目包括：

（一）熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程；

（二）鍋爐房、熱交換站和泵站工程；

（三）供熱管網(wǎng)工程；

（四）其他供熱工程；

第十條城市供熱工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質證書的單位承擔，并執(zhí)行國家有關技術標準和規(guī)范。

第十一條城市供熱工程竣工后，建設單位應當按照有關規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不準投入使用。

供熱工程竣工后，建設單位應當向建設行政主管部門備案。

第十二條新建公共建筑和居民住宅，應當采用集中供熱，并依照有關技術規(guī)范設計安裝分戶控制的供熱采暖系統(tǒng)，實行分戶計量收費。分戶控制供熱采暖系統(tǒng)的費用計入房屋建造成本。建設行政主管部門應當對新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統(tǒng)的設計圖紙嚴格審查，不符合分戶控制供熱采暖系統(tǒng)設計要求的，不予審批和驗收。已建成的公共建筑和居民住宅，應按分戶計量要求逐步實行分戶改造。

建設、物價、供熱等有關單位應對分戶改造制定具體實施方案。

第十三條對集中供熱區(qū)域內現(xiàn)有的分散鍋爐，應當按照城市供熱發(fā)展規(guī)劃進行改造，逐步實行集中供熱。

第十四條按照城市集中供熱規(guī)劃，供熱單位有權在已建成的熱力站及用戶庭院管線上發(fā)展新用戶，管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產(chǎn)權單位或產(chǎn)權人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，供熱單位應當及時修復；無法修復的，應當予以賠償。

第十五條城市集中供熱經(jīng)營企業(yè)應取得《城市集中供熱經(jīng)營許可證》，并到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)后，方可從事集中供熱經(jīng)營活動。

第十六條集中供熱經(jīng)營單位應當具備下列條件：

（一）建設項目符合城市總體規(guī)劃及供熱規(guī)劃要求，并竣工驗收合格；

（二）有穩(wěn)定的熱源和市政府特許的經(jīng)營區(qū)域；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資本和專業(yè)技術人員、償債能力和抗風險能力；

（四）有完善的經(jīng)營管理體系和安全管理制度；

（五）有經(jīng)過供熱專業(yè)培訓合格的操作人員；

（六）有完整的資料和檔案，并設專人管理。

（七）有完備的供熱事故搶險預案，并配備專業(yè)的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具；

（八）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險金；

第十七條熱源單位、供熱單位的撤銷、分立、合并、變更，應在30內到市建設行政主管部門備案。

第十八條熱源單位和供熱單位之間、供熱單位和用戶間,應當訂立供用熱格式合同。

第十九條本市供熱期為當年11月15日至次年3月15日。熱源單位、供熱單位應提前做好供熱準備工作。

第二十條采暖期內用戶室內溫度應不低于16℃。實行分戶計量的用戶，室內溫度和供熱時間由用戶自行調控，但供熱單位應當按設計供熱參數(shù)保證供熱。

因供熱單位責任連續(xù)停止供熱超過48小時的，向用戶退還當日熱費。

第二十一條用戶認為室內溫度不達標時，可要求供熱單位測溫。供熱單位應及時按照有關規(guī)定進行測溫。

屬于供熱單位責任的，供熱單位應當承擔供用熱合同中約定的違約責任；不屬于供熱單位責任的，供熱單位在向用戶講明原因的同時，應積極采取措施使其達到規(guī)定的溫度，所需費用由責任方承擔。

第二十二條供、用熱雙方發(fā)生爭執(zhí)時，當事人可向建設行政主管部門請求調解處理，或申請仲裁機關仲裁，也可向人民法院提起訴訟。

第二十三條供熱單位應當接受社會監(jiān)督。供熱單位應設置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話，并向用戶公開。電話應有專人值班，實行24小時服務。用戶可以就供熱質量等問題，向建設行政主管部門投訴。

第二十四條需要用熱的用戶，應當向供熱單位申請辦理用熱手續(xù)。

第二十五條用戶需要改變內網(wǎng)管徑和設施，應當?shù)焦釂挝晦k理手續(xù)后方可施工。未辦理手續(xù)擅自施工的，限期拆除，給其他用戶造成損失的，應當予以賠償。

由于室內裝修改造，擅自改變房屋結構或因改造室內采暖設施等原因，影響采暖效果的，責任由用戶自負；給單元樓內其它用戶造成不良后果或損失的，責任由該用戶承擔。

第二十六條用戶不得有下列行為：

（一）擅自接通管網(wǎng)、增加供熱管線或散熱器、擴大用熱面積；

（二）在供熱設備上安裝放水裝置及熱水器等循環(huán)裝置；

（三）擅自安裝或啟閉控制裝置；

（四）改變用熱性質；

（五）其它有損供熱設施或影響供熱的行為。

第二十七條供熱管網(wǎng)及附屬設備周圍外緣一點五米內，不得有下列行為：

（一）挖坑、掘土、打樁；

（二）爆破作業(yè)；

（三）堆放垃圾、雜物，排放污廢水；

（四）其它影響供熱管網(wǎng)設施安全的行為。

在城市供熱管網(wǎng)及附屬設施的垂直地面上，禁止種植樹木、埋設線桿。

第二十八條占、壓或施工造成城市供熱管網(wǎng)及附屬設施損壞的，由占、壓或施工者承擔責任。

第二十九條集中供熱管網(wǎng)及附屬設施的維修和養(yǎng)護責任，按下列規(guī)定劃分：

（一）產(chǎn)權歸熱源方的供熱管線及供熱設施，由熱源單位負責；

（二）產(chǎn)權歸供熱單位的主干線、支線及換熱站等供熱設施，由供熱單位負責；

（三）入戶管線、庭院管網(wǎng)及室內供熱設施，由房屋產(chǎn)權者負責。

第三十條維護和檢修責任單位應當加強對供熱設施的巡視檢查。用戶有義務保護城市供熱設施，發(fā)現(xiàn)供熱設施損壞，應當及時通知維護和檢修責任單位。維護和檢修責任單位應當立即組織搶修。

第三十一條城市供熱管網(wǎng)及附屬設施發(fā)生緊急安全事故需要搶修時，可先施工后補辦手續(xù)。有關部門應當配合供熱單位進行及時搶修。

第三十二條熱源單位出口處的計量儀表，由熱源單位和供熱單位共同管理，用熱單位安裝的計量儀表，由供熱單位、用熱單位共同管理。雙方對計量發(fā)生爭議時，由質量技術監(jiān)督部門裁定。

供熱的計量儀表，應當經(jīng)質量技術監(jiān)督部門鑒定合格后，方可投入使用。供熱的計量儀表應當進行定期檢測。

第三十三條新建、擴建、改建及原有住宅樓等建筑物并入集中供熱管網(wǎng)前，由建設單位按國家有關標準對其管網(wǎng)設備、設施組織驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，供熱單位不予供熱。

第三十四條工程施工影響城市供熱設施安全的，建設單位或施工單位應當與供熱單位商定保護措施，供熱單位監(jiān)督實施。

第三十五條禁止損壞或擅自改拆、移動供熱單位的管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設施，確需改拆、移動的，應當經(jīng)供熱單位同意。

第三十六條城市供熱根據(jù)供熱單位與熱用戶雙方簽訂的合同繳納熱費。對不按時足額交費的，供熱單位有權停止供熱，也可依法申請仲裁或向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

供熱價格由價格行政主管部門按照“保本微利”的原則制定和調整。

第三十七條供熱單位應按照價格行政主管部門公布的標準收取熱費，使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門給予警告，責令限期改正：

（一）熱源單位、供熱單位不按規(guī)定期限供熱的；

（二）熱源單位、供熱單位未按規(guī)定時間搶修運行故障或未按規(guī)定對熱網(wǎng)設施維護，造成供熱事故，致使熱用戶財產(chǎn)遭受損失的；

（三）熱源單位、供熱單位不按照規(guī)定參數(shù)供熱的；

（四）新建公共建筑和居民住宅，未按照有關技術規(guī)范設計安裝分戶控制采暖系統(tǒng)的；

（五）新建、改建、擴建城市供熱工程項目，未經(jīng)審批或備案的；

（六）供熱單位未取得許可證書擅自供熱的；

（七）供熱工程未按有關施工規(guī)范和標準施工的；

（八）城市供熱工程項目竣工，未經(jīng)市建設行政主管部門驗收或驗收不合格投入使用的；

（九）未取得相應的設計、施工、監(jiān)理資質證書承擔城市供熱工程的。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，建設行政主管部門應當給予警告，責令限期改正：

（一）熱源單位、供熱單位崗位工作人員無證上崗的；

（二）供熱單位未按規(guī)定及時處理熱用戶反映問題的；

（三）私自安裝、拆除供熱管線、接通管網(wǎng)、增加散熱設施和熱水器的；

（四）私自安裝放水裝置，竊用軟化水的；

（五）毀壞閥門、儀表、井蓋等裝置，造成供熱運行故障，影響他人正常采暖的；

第四十條建設行政主管部門和供熱單位工作人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門依法追究行政責任；構成犯罪的，由司法部門追究刑事責任。

第四十一條當事人對行政處罰決定不服的，可自接到行政處罰決定書60日內向上一級行政主管部門或同級人民政府申請行政復議，也可直接向人民法院提起行政訴訟。

第四十二條本辦法自**年1月22日起實施。原《城市供熱管理辦法》同時廢止。