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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)村莊整治，根據(jù)《安徽省省級(jí)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》（財(cái)農(nóng)〔**7〕682號(hào)）、《安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔**4〕866號(hào)）和市政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金）是市財(cái)政預(yù)算安排的對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。主要用于：

（一）全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、省中心建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)；

（二）列入新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程、村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目。

第三條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理堅(jiān)持以下原則：

（一）以補(bǔ)為主的原則。小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治鼓勵(lì)集體和農(nóng)民自籌資金投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與。專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金不單獨(dú)使用，主要用于扶持項(xiàng)目的后期投入。

（二）不重復(fù)補(bǔ)助的原則。其他政府性資金已予以支持的項(xiàng)目原則上不重復(fù)投入。

（三）務(wù)求實(shí)效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)實(shí)效的事項(xiàng)入手，側(cè)重支持村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

（四）公開(kāi)公平公正的原則。建立科學(xué)透明的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理機(jī)制。

（五）總量控制、擇優(yōu)扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第四條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金由市建設(shè)行政主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)共同管理。市建設(shè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查和監(jiān)督，市財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金的管理和分配。

第二章補(bǔ)助范圍

第五條小城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助主要用于小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路、供水、排水、綠化、公共照明、污水和垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第六條新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程和村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，分為如下五項(xiàng)：

（一）公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。主要用于支持發(fā)展村鎮(zhèn)供水、排水、綠化、公共照明、污水和垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）村內(nèi)道路建設(shè)補(bǔ)助。主要用于村內(nèi)串通新建道路硬化及道路旁的下水道或排水溝渠建設(shè)。

（三）村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)補(bǔ)助，主要用于支持以下項(xiàng)目：

1、污水、垃圾處理。中心村建設(shè)村莊小型簡(jiǎn)易污水收集處理設(shè)施、進(jìn)行生態(tài)凈化處理、垃圾集中收集及建垃圾池（箱）。

2、改路。實(shí)施村與村、村與組、組與戶(hù)的道路通達(dá)工程建設(shè)。

3、改水。村莊飲用水改造，包括引山泉水、建手壓井、打深水井、延伸城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)和建小型水廠等。

4、改廁改圈改廚。村內(nèi)新建公共廁所；村莊農(nóng)戶(hù)新建或改建三格式無(wú)害化、沼氣式衛(wèi)生廁所達(dá)20戶(hù)以上；村莊結(jié)合沼氣工程建設(shè)，改造廚房和豬牛圈，推廣省柴節(jié)煤爐灶30戶(hù)以上。

5、立面整飾。對(duì)村莊房屋外墻及四周環(huán)境進(jìn)行集中聯(lián)片統(tǒng)一整修粉飾達(dá)20戶(hù)以上。

（四）鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制補(bǔ)助資金。主要用于村莊布點(diǎn)規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃編制補(bǔ)助。

（五）村莊社會(huì)事業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。主要用于村內(nèi)興建文化活動(dòng)室（農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校）、農(nóng)村信息站、農(nóng)技大院、黨員活動(dòng)室、中心村村級(jí)農(nóng)民體育活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目。

第三章項(xiàng)目申報(bào)、審批和資金撥付

第七條項(xiàng)目申報(bào)：

（一）凡屬于本辦法補(bǔ)助范圍的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。其中，屬于村莊整治項(xiàng)目的，有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過(guò)的項(xiàng)目建設(shè)籌資籌勞方案、具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村進(jìn)行申報(bào)。

（二）申報(bào)單位填寫(xiě)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)文本，并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目規(guī)劃說(shuō)明、項(xiàng)目投資概算、相關(guān)圖件、在建項(xiàng)目的有關(guān)情況和村民代表意見(jiàn)等附件，報(bào)所在縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)。

（三）縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審查提出初審意見(jiàn)后，于每年4月30日前報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。

第八條項(xiàng)目審批：

（一）市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)，對(duì)各縣（市）、區(qū)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書(shū)面和現(xiàn)場(chǎng)審核，擬定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和補(bǔ)助額度。對(duì)通過(guò)民主議定、規(guī)劃詳實(shí)可行、配套資金落實(shí)、群眾自籌比例大、申報(bào)積極性高、實(shí)施受益面廣的項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。

（二）經(jīng)審核后的項(xiàng)目由市建設(shè)行政主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)匯總后報(bào)市政府。

（三）市政府批準(zhǔn)后，由市建設(shè)行政主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施。

第九條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行兩次撥付：

（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)后15日內(nèi)，市建設(shè)行政主管部門(mén)與市財(cái)政部門(mén)聯(lián)合印發(fā)補(bǔ)助文件，將資金拔付到有關(guān)縣（市）、區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。資金到帳后10日內(nèi)由縣（市）、區(qū)財(cái)政按50％的補(bǔ)助資金預(yù)撥給項(xiàng)目建設(shè)單位作為啟動(dòng)資金。

（二）項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位將申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和項(xiàng)目總結(jié)報(bào)縣(市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，由縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文上報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)。市建設(shè)行政主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)會(huì)同縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，撥付剩余的50％補(bǔ)助資金。驗(yàn)收不合格的，由項(xiàng)目單位進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍然通不過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的，收回前期啟動(dòng)資金和剩余的補(bǔ)助資金。

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金占項(xiàng)目投資額30％以上（含30％）或項(xiàng)目補(bǔ)助資金達(dá)到10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的實(shí)行審計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提供有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告，并列明省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和金額。

第四章監(jiān)督管理

第十條各縣（市）、區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保證資金及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金到位不及時(shí)、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金以及其它違反規(guī)定的行為要責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處罰。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤、評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況，按時(shí)匯總上報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并組織項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)資料整理和總結(jié)。

第十一條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和建設(shè)要求，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)足額落實(shí)配套資金和自籌資金，嚴(yán)格按進(jìn)度施工，保證建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點(diǎn)和資金用途。項(xiàng)目因故中止的，由市建設(shè)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)具體情況部分或全部收回專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)在資金使用中存在違法違規(guī)行為的，終止扶持，收回補(bǔ)助資金。

第十二條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行公示公告制。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為單位，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、上級(jí)資金補(bǔ)助、群眾籌資、投工投勞進(jìn)行事前公示；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果及資金使用情況實(shí)行公告，接受群眾監(jiān)督。

第十三條對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)在項(xiàng)目審批、資金使用中存在違法行為的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十四條本辦法由市建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自之日起施行，有效期3年。