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第一章總則

第一條為了實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導本省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施及其監(jiān)督管理。

第三條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是編制省內(nèi)各級城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，有效保護和利用各類自然和人文資源，綜合安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導本省城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要依據(jù)。

省內(nèi)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、資源開發(fā)等，應當符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第四條省人民政府城市規(guī)劃委員會應當督促有關(guān)部門按照各自職責實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并負責協(xié)調(diào)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施中的重大問題。

省人民政府城市規(guī)劃委員會辦公室設(shè)在省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，負責省人民政府城市規(guī)劃委員會日常事務。

第五條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施工作，主要職責是：

（一）建立健全省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的激勵與約束機制；

（二）監(jiān)督、檢查省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施；

（三）指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的區(qū)域空間管治分區(qū)的管理，依法核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；

（四）組織編制與實施有關(guān)跨設(shè)區(qū)市專項規(guī)劃，指導區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施的建設(shè)；

（五）組織省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編。

第二章規(guī)劃的實施

第六條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制跨設(shè)區(qū)的市城鎮(zhèn)密集地區(qū)的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及指導區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)的區(qū)域綠地、供水、排水和污水處理等專項規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

第七條省人民政府有關(guān)部門應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及城鎮(zhèn)建設(shè)管理的實際需要，組織編制區(qū)域交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、電力、通信、防災等涉及空間資源利用的專項規(guī)劃，并在報審批機關(guān)批準前征求省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見。

區(qū)域交通、供電、供水、供熱、供氣等建設(shè)項目選址應當符合城鎮(zhèn)空間布局的要求，并征求所經(jīng)過的市、縣人民政府的意見。

第八條市、縣人民政府應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。已批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不一致的，應當按照法定程序進行調(diào)整或者修改。

市、縣人民政府應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的區(qū)域空間管治分區(qū)，組織或者參與編制本行政區(qū)域內(nèi)空間管治分區(qū)規(guī)劃，確定區(qū)域內(nèi)空間資源管理的措施，引導和控制區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動。

第九條市、縣城鎮(zhèn)化水平、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市發(fā)展方向、需要嚴格保護和控制開發(fā)的地區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)水平，應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定。

第十條縣級以上地方人民政府民政行政主管部門提出行政區(qū)劃調(diào)整方案時，應當征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見。

調(diào)整行政區(qū)劃應當與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂葡嘁恢?。

第十一條縣級以上地方人民政府國土資源、林業(yè)、環(huán)境保護、建設(shè)、城市規(guī)劃等部門依法劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)、風景名勝區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū)等需要嚴格保護和控制開發(fā)的區(qū)域時，應當與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十二條各類開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、度假園區(qū)、大學城的選址和布局，應當符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及所在城市總體規(guī)劃。

第十三條縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)用地，應當統(tǒng)籌安排，列入計劃供應。

禁止擅自改變省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)用地的用途。

第十四條各類重大建設(shè)項目的選址應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在城市總體規(guī)劃。因特殊情況，其選址與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在城市總體規(guī)劃不一致的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當組織論證；論證后認為確需按所選地址建設(shè)的，應當先按照法定程序調(diào)整規(guī)劃，并將建設(shè)項目納入規(guī)劃中，一并報規(guī)劃原批準機關(guān)批準。

前款所稱重大建設(shè)項目包括：

（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃定的重要區(qū)域空間管治分區(qū)內(nèi)或者跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項目；

（二）區(qū)域性的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

（三）對區(qū)域自然環(huán)境與資源的開發(fā)利用和保護產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目；

（四）對區(qū)域人文環(huán)境資源的保護和利用產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目。

第十五條建設(shè)項目選址意見書核發(fā)實行分級管理。

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應當按照下列規(guī)定申請核發(fā)選址意見書：

（一）需報省級以上人民政府有關(guān)部門批準或者核準的項目，由項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

（二）需報市、縣人民政府有關(guān)部門批準或者核準的項目，由項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

第十六條鼓勵建立城鎮(zhèn)密集區(qū)或者跨行政區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

有關(guān)市、縣人民政府應當按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域設(shè)施共建共享、區(qū)域環(huán)境共同保護的原則，就省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施、重大建設(shè)項目的建設(shè)、相鄰區(qū)域的規(guī)劃管理等事項進行協(xié)商，引導和促進區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章規(guī)劃的修改

第十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制機關(guān)，應當組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃的實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。編制機關(guān)應當向規(guī)劃的原審批機關(guān)提出評估報告，并附具征求意見的情況。

第十八條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在實施中有下列情形之一的，編制機關(guān)應當組織修改：

（一）全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整，確需修改規(guī)劃的；

（三）因國務院或者省人民政府批準重大建設(shè)工程，確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

（五）規(guī)劃的審批機關(guān)認為應當修改規(guī)劃的其他情形。

第十九條編制機關(guān)對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行修改的，應當先對規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對修改的必要性進行論證，并向原審批機關(guān)提出專題報告。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當按照法定程序報批。

第四章監(jiān)督檢查

第二十條省人民政府城市規(guī)劃委員會應當組織有關(guān)部門建立健全省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，加強對城鄉(xiāng)建設(shè)活動、空間資源保護與合理利用的動態(tài)監(jiān)管。

第二十一條市、縣人民政府應當加強對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在本行政區(qū)域內(nèi)實施情況的監(jiān)督檢查，并向上一級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報告監(jiān)督檢查情況。

第二十二條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對市、縣人民政府違反省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的行為，應當及時提出糾正意見，督促有關(guān)市、縣人民政府予以糾正。

第二十三條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位或者個人提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件和資料，進行查閱或者復制；

（二）要求有關(guān)單位或者個人就監(jiān)督檢查事項涉及的有關(guān)問題作出說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘查；

（三）責令有關(guān)單位或者個人停止違反省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的行為。

任何單位和個人不得阻撓或者拒絕縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并要如實提供有關(guān)資料。

第二十四條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員違法，依法應當追究行政責任的，應當向其任免機關(guān)或者監(jiān)察部門提出處分建議。

第二十五條公民、法人和其他組織均應當遵守省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查詢，對違反規(guī)劃的行為進行舉報。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)違反省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃行為的舉報，并依法調(diào)查處理。

第五章附則

第二十六條本辦法自年2月1日起施行。