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1．總則

1.1編制目的

為有效地防止和減輕因突發(fā)事件（暴雨、單點(diǎn)性暴雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、水文氣象災(zāi)害；超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)害；滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；工程本身有諸多問(wèn)題存在的突發(fā)重大險(xiǎn)情事件；上游潰壩或大體積漂移物的撞擊事件；有預(yù)謀的、帶有政治目的的、以暴力脅迫阻撓緊急防汛期防洪調(diào)度或破壞水庫(kù)大壩工程安全的恐怖事件；不可預(yù)見(jiàn)的其他事件）導(dǎo)致水庫(kù)大壩面臨重大險(xiǎn)情的威脅，保障水庫(kù)大壩以及下游國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、條例，制訂《*縣孔家營(yíng)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案》。

1.3編制原則

堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)踐以人為本、人與自然和諧相處的防洪新理念；遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防搶并重的原則；認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制，水情報(bào)告負(fù)責(zé)制，工程技術(shù)負(fù)責(zé)制的原則；組織動(dòng)員社會(huì)力量參與防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做到防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)有組織，預(yù)防有措施，搶險(xiǎn)有力量的原則；實(shí)行面部署，保障重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)抗洪，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。水庫(kù)大壩安全管理“關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局”。要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神、高度重視水庫(kù)大壩安全管理工作，減輕災(zāi)害損失。

1.4適用條件

1.4.1工程發(fā)生重大險(xiǎn)情

1.4.1.1擋水建筑物:

大壩壩型：為人工碾壓式均質(zhì)壩，高12.0m，壩頂高程2738.29m，壩頂長(zhǎng)175.0m，壩頂寬3m，總庫(kù)容230萬(wàn)m3（死庫(kù)容10.5萬(wàn)m3,興利庫(kù)容177.3萬(wàn)m3，防洪庫(kù)容42.2萬(wàn)m3）。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的水庫(kù)大壩裂縫、滑波、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。

區(qū)域地質(zhì)概況

地形地貌

工程區(qū)總體地勢(shì)為東南高、西北低，東北與西南兩面山體挾持的溝谷地形，溝谷長(zhǎng)約3.5km，縱比降14‰。區(qū)內(nèi)地形為壟崗狀之地形，屬于低中山構(gòu)造侵蝕地貌。

地層巖性

工程區(qū)地層分布簡(jiǎn)單，僅有二疊系上統(tǒng)峨嵋山玄武巖組和第四系全新統(tǒng)殘坡積層與沖洪積層分布。

地質(zhì)構(gòu)造與地震

地質(zhì)構(gòu)造

工程區(qū)位于川滇經(jīng)向構(gòu)造體系之綠汁江——小江南北構(gòu)造帶東緣與其東側(cè)滇東多字型構(gòu)造的結(jié)合部位。工程區(qū)位于羅馬口構(gòu)造帶、翻身村構(gòu)造帶挾持的相對(duì)穩(wěn)定的玄武巖組地層分布地段，構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單，未見(jiàn)斷裂構(gòu)造發(fā)育。僅在玄武巖體中，除原生柱狀節(jié)理發(fā)育外，由于受區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造和風(fēng)化作用的影響，巖體節(jié)理、裂隙較為發(fā)育。

地震

工程區(qū)地震主要受南部的小江斷裂帶地震震級(jí)的影響和控制。根據(jù)1：400萬(wàn)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001），工程區(qū)動(dòng)峰值加速度為0.2g，對(duì)應(yīng)的地震基本烈度為Ⅶ度。

水文地質(zhì)條件

含水層與隔水層

含水層

裂隙含水層：區(qū)內(nèi)廣泛分布的二疊系上統(tǒng)峨嵋山玄武巖組（P2e）之強(qiáng)—弱風(fēng)化玄武巖，為區(qū)內(nèi)的主要賦水層位。

孔隙含水層：第四系全新統(tǒng)沖洪積層（Qhalp）與殘坡積層（Qheld）。富水性中等，透水性強(qiáng)。

隔水層

二疊系上統(tǒng)峨嵋山玄武巖組之微風(fēng)化及新鮮的玄武巖，富水性弱，為區(qū)內(nèi)的相對(duì)隔水層。

地下水補(bǔ)排關(guān)系

工程區(qū)地下水主要接受大氣降水的補(bǔ)給，地下水以風(fēng)化裂隙水為主，從地表至深部透水性逐漸減弱。地下水與地表水分水嶺一致。地下水沿山坡逕流，于溝谷或低洼處呈小泉或散浸溢出地表匯入庫(kù)內(nèi)，最終向壩址下游排泄流入本區(qū)最低侵蝕基準(zhǔn)面——金沙江。

庫(kù)區(qū)工程地質(zhì)條件

庫(kù)區(qū)滲漏分析

庫(kù)區(qū)內(nèi)沒(méi)有斷層破碎帶分布，無(wú)低鄰谷、古河道及古沖溝。故不存在外滲的可能性，庫(kù)盆蓄水條件良好。

庫(kù)岸穩(wěn)定及水庫(kù)淤積

兩岸地形坡度較緩，坡度5°-20°，無(wú)不良物理地質(zhì)現(xiàn)象，一般較穩(wěn)定。局部地段，因坡面受徑流集中沖刷，形成小沖溝，但不會(huì)形成大的邊岸再造；或水庫(kù)蓄水后僅偶有小規(guī)模的全風(fēng)化層滑移和強(qiáng)風(fēng)化層坍塌，對(duì)水庫(kù)不致形成大的危害。

水庫(kù)兩岸坡地表大部份分布結(jié)構(gòu)松散的殘坡積層，局部地段為全—強(qiáng)風(fēng)化玄武巖（風(fēng)化呈土狀和碎石），雖兩岸地形坡度較緩，但雨季洪水沖刷作用，仍會(huì)帶入少量固體徑流物入庫(kù)，造成一定的淤積。但淤積量較小，不會(huì)危及水庫(kù)的正常運(yùn)行，但需加強(qiáng)植被保護(hù)和植樹(shù)造林及退耕還林。

壩址工程地質(zhì)條件

變形穩(wěn)定分析，據(jù)本次地質(zhì)鉆探與坑探勘察成果，左、右兩壩端壩基均分布二疊系上統(tǒng)峨嵋山玄武巖組全—強(qiáng)風(fēng)化致密狀、杏仁狀玄武巖夾玄武質(zhì)凝灰?guī)r，厚度大于40.0m。河槽段河床壩基為第四系全新統(tǒng)沖洪積層之灰褐色含礫粉質(zhì)粘土與少量砂卵礫石層，最大厚度3.0m。其下伏還分布有風(fēng)化成土狀的玄武質(zhì)凝灰?guī)r（為火山噴溢停息形成紅色氧化頂或侵蝕面），厚度3.0~6.5m。而壩基上覆壩土為紫紅、褐紅色含礫粘土，含礫粉質(zhì)粘土。分布于河槽段河床第四系沖洪積層之下伏的玄武質(zhì)凝灰?guī)r壩基土（含礫粘土、含礫粉質(zhì)粘土），其干容重1.03~1.47g/cm3，平均值為1.23g/cm3，孔隙比為1.180~1.722，壓縮系數(shù)a0.1—0.2為0.11~0.73（Mpa-1），壓縮模量Es0.1—0.2，為3.54~23.64（Mpa），屬于中一高壓縮性土。而其上覆的第四系沖洪積層之含礫粉質(zhì)粘土和砂卵礫石成份為玄武巖，結(jié)構(gòu)較松散。故分布于河床的沖洪積層及其下伏的玄武質(zhì)凝灰?guī)r（含礫粘土、含礫粉質(zhì)粘土），壩基土存在較大的壓縮變形。壩土的干容重為1.13~1.28g/cm3，平均值為1.19g/cm3，孔隙比為1.180~1.504，天然含水量39.5~52.9%，平均值為47.4，壓縮系a0.1~0.2為0.17~0.65(Mpa-1)，壓縮模量ES0.1-0.2為3.86~12.66(Mpa)，屬于中—高壓縮性土，其分布不具規(guī)律性，結(jié)構(gòu)松散。壩土特征為：干容重較小，孔隙比較大，壓縮系數(shù)較高，壓縮模量較低，液限高于天然含水量。②抗滑穩(wěn)定分析據(jù)壩基土、壩土所取土樣進(jìn)行飽和狀態(tài)或天然狀態(tài)快剪試驗(yàn)可知：河槽段河床沖洪積層之下伏的全風(fēng)化玄武質(zhì)凝灰?guī)r（含礫粘土、含礫粉質(zhì)粘土）壩基土離散性不大、較均勻，具較高的抗剪強(qiáng)度。其上覆沖洪積層之含礫粉質(zhì)粘土和砂卵礫石，由于含礫量不均，導(dǎo)致抗剪強(qiáng)度差異性較大，是壩基抗滑穩(wěn)定的不利層位。由于該層結(jié)構(gòu)松散，建壩時(shí)未對(duì)其采取工程措施進(jìn)行處理，它的存在直接影響到大壩的穩(wěn)定與安全。天然狀態(tài)的壩土離散性較大，大部分具較高的抗剪強(qiáng)度，少數(shù)或局部地段較低，其分布不具有規(guī)律性，有零散分布在壩體內(nèi)；飽和狀態(tài)的壩土抗剪強(qiáng)度值離散性稍小，但也存在抗剪強(qiáng)度不均的問(wèn)題。壩體內(nèi)局部地段抗剪強(qiáng)度較低，直接影響著大壩的穩(wěn)定與安全。

滲流穩(wěn)定分析

壩基內(nèi)分布于河床的第四系沖洪積層，其結(jié)構(gòu)松散，滲透系數(shù)K為2.1×10-3cm/s，屬于中等透水層；左右兩岸壩端壩基分布的全—強(qiáng)風(fēng)化玄武巖夾玄武質(zhì)凝灰?guī)r（含礫粘土、含礫粉質(zhì)粘），由ZK1—K1—K2—K3孔深25.00m—30.00m—35.00m—23.30m(高程分別2714.16m、2708.82m、2703.99m、2715.67m)一線為界，以上巖體透水率為11.6~50.4Lu，屬于中等透水層；以下巖體透水率小于10Lu，屬于弱透水層。在中等透水層內(nèi)兩個(gè)微透水層透鏡體分布其中。從下游壩腳和左岸與壩體結(jié)合部出現(xiàn)三片浸水區(qū)分布位置來(lái)看，分布于河床的第四系沖洪積層和沿壩基分布的全一強(qiáng)風(fēng)化玄武巖夾玄武質(zhì)凝灰?guī)r所構(gòu)成的中等透水層是滲漏的主要通道。

左壩肩出露灰黑，鐵灰色強(qiáng)風(fēng)化致密狀、杏仁狀玄武巖，表面略具黃褐色。節(jié)理裂隙較發(fā)育。右壩肩出露黃褐，紫紅色全一強(qiáng)風(fēng)化玄武巖和玄武質(zhì)凝灰?guī)r，節(jié)理裂隙也較發(fā)育。據(jù)鉆孔壓水試驗(yàn)，左壩肩埋深約23.0m左右為界,其上部巖體屬中等透水層，下部巖體屬弱透水層。右壩肩埋深約22.0m為界，其上部巖體透水率為17.7~39.6Lu，屬于中等透水層；下部巖體透水率小于10Lu，屬于弱透水層。左右壩肩存在繞壩滲漏的可能性。

經(jīng)對(duì)壩土鉆孔進(jìn)行的注水試驗(yàn)成果，滲透系數(shù)最大為2.1×10-3cm/s，最小為1.8×10-5cm/s，從壩軸線（A—A＇）滲透剖面圖看，壩體分二個(gè)透水層：一為由K1—K2—K3孔深5.08m、4.77m、1.75m，（高程分別為2733.74m、2734.02m、2737.22m）一線為界，上部滲透系數(shù)為1.8×10-5~2.2×10-5cm/s，屬弱透水層，而中下部滲透系數(shù)1.8×10-3~2.1×10-3cm/s，屬中等透水層。故壩體中下部防滲質(zhì)量較差，不能起到有效的防滲目的。

工程區(qū)總體地勢(shì)為南東高、北西低，北東與西南兩面山體挾持的溝谷地形，溝谷長(zhǎng)約3.5km，縱比降14‰。區(qū)內(nèi)地形為壟崗狀之地形，屬于低中山構(gòu)造侵蝕地貌。

1.4.1.2泄水建筑物

輸水涵洞：位于大壩順流右側(cè)，布置方式為壩下，涵洞型為無(wú)壓箱型蓋板涵洞，全長(zhǎng)54.4m，寬0.6m，高1.6m，進(jìn)口高程2729.60m，底坡為1：100，設(shè)計(jì)過(guò)流量1.06m3/s。涵洞側(cè)墻為石灰沙漿毛塊砌石結(jié)構(gòu)，蓋板為條石支砌，進(jìn)口安裝兩套斜拉閘門，進(jìn)水孔內(nèi)徑為0.3m。當(dāng)緊急泄洪時(shí)輸水涵洞啟閉設(shè)備失靈，涵洞側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷或淤積等危及大壩安全的險(xiǎn)情；輸水洞嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯霈F(xiàn)大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。

輸水涵洞工程地質(zhì)條件：涵洞底板基礎(chǔ)置于二疊系上統(tǒng)峨嵋山玄武巖組之玄武巖中，巖體較堅(jiān)硬，穩(wěn)定性較好，能滿足輸水涵洞荷載要求，不會(huì)產(chǎn)生涵洞基礎(chǔ)變形。輸水涵洞的主要工程地質(zhì)問(wèn)題是由于圍巖節(jié)理裂隙較發(fā)育，屬于中等透水層，加之涵洞砌石體平整度差，灰縫脫落，施工質(zhì)量引起的邊墻裂縫較多，涵洞已具有17處明顯的漏水痕跡，部份漏水點(diǎn)（向內(nèi)滲）已形成壩體和壩基滲水的排水通道。此外，由于壩體填筑質(zhì)量差，結(jié)構(gòu)不密實(shí)，防滲性能差。故高水位時(shí)存在涵洞周邊出水（向外滲）和涵洞頂板與壩土接觸部位產(chǎn)生沖刷破壞的可能,建議封堵涵洞，新建輸水隧洞。

溢洪道：位于順流左岸山坡壩肩，全長(zhǎng)133.3m，為開(kāi)敞式人工巖石渠道。進(jìn)口底板高程為2737.86m，進(jìn)口斷面尺寸B×H=4.2m×1.0m。水庫(kù)投入運(yùn)行以來(lái)，最高水位為2734.5m，溢洪道從未泄洪。運(yùn)行三十余年來(lái)，垮塌、淤積極為嚴(yán)重。校核洪水標(biāo)準(zhǔn)按300年一遇洪水校核,相應(yīng)水深1.0m,最大泄洪能力為6.5m3/s。如緊急泄洪時(shí)溢洪道側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情；溢洪道嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯?，可能危及大壩安全的險(xiǎn)情；水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)發(fā)生超過(guò)校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水危及水庫(kù)大壩的安全。

溢洪道工程地質(zhì)條件：溢洪道底板全部置于強(qiáng)風(fēng)化玄武巖基礎(chǔ)上，該基礎(chǔ)完全可以滿足泄洪荷載要求，基礎(chǔ)不會(huì)產(chǎn)生變形。由于溢洪道兩岸邊坡較陡且尚未襯砌，表層巖體受風(fēng)化作用等因素影響，呈碎粒散體結(jié)構(gòu)，碎塊構(gòu)造，穩(wěn)定性較差。目前，局部或部份地段已發(fā)生垮塌現(xiàn)象，堵塞溢洪道，完全處于廢棄狀態(tài)，需采取工程措施處理。

1.4.1.3水庫(kù)下游防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情,需要水庫(kù)緊急調(diào)整當(dāng)年調(diào)度方案:

孔家營(yíng)水庫(kù)位于*縣馬樹(shù)鎮(zhèn)小河塘河左支流上，小河塘河為馬樹(shù)河源頭支流，匯入馬樹(shù)河后向西流入以禮河，最終于*縣金塘鄉(xiāng)注入金沙江。本水庫(kù)壩址以上流域面積5.1km2，河長(zhǎng)3.5km，河道縱比降14‰。流域平均寬度1.46km，形狀系數(shù)0.42，平均高程2795m，最高點(diǎn)2915m，最低點(diǎn)2727m。采用《昭通水文特性研究》附件二之方法，按潰壩長(zhǎng)100m，水頭10m，計(jì)算最大潰壩流量為4020m3/s，沿河向下游演進(jìn)至12.5km的三岔沖時(shí)，流量為874m3/s；再下游演進(jìn)時(shí)至小河塘（距壩址24.5km）時(shí),流量為499m3/s;壩址至注入金沙江處的*縣金塘鄉(xiāng)所在地(距離70km)還有流量190m3/s。

三岔沖至小河塘段沿岸的馬樹(shù)鎮(zhèn)、小河塘村、村完小、小河塘集鎮(zhèn)。小河塘電站（2×55），馬樹(shù)河電站一級(jí)站（2×630），二級(jí)站（2×1000），雙河電站（1850Kw），*至大橋公路、*至蒙姑二級(jí)主干線公路和正在建設(shè)的*至威信三級(jí)主干公路。

如果孔家營(yíng)水庫(kù)一旦發(fā)生垮壩事件，馬樹(shù)河必成災(zāi)難。最佳調(diào)度方案是控制水庫(kù)蓄水位，在5月底前騰空庫(kù)容，水位控制在死水位，閘門提起后讓水自流。必須執(zhí)行上級(jí)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案。

1.4.2其他原因如地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、漂移物體、危險(xiǎn)物品等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情：

1.4.2.1超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險(xiǎn)情。

孔家營(yíng)水庫(kù)樞紐工程所在地基本地震烈度按2001年版《中國(guó)地震烈度動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）查得水庫(kù)區(qū)動(dòng)峰值加速度為0.2g，對(duì)應(yīng)的地震基本烈度為Ⅶ度。

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn):據(jù)工程規(guī)模本工程為小（一）型，工程等別為Ⅳ等，主要建筑物級(jí)別為四級(jí)，取設(shè)防烈度與基本烈度相等為Ⅶ度。

A.安全評(píng)價(jià)、安全等級(jí)：水庫(kù)在壩下游壩坡設(shè)計(jì)洪水位遇Ⅷ度地震情況，最小抗滑穩(wěn)定系數(shù)，瑞典圓弧法計(jì)算值為0.806，簡(jiǎn)化畢肖普法計(jì)算值為0.934，表明抗震不能滿足規(guī)范要求。對(duì)照《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（SL258-2000）》的規(guī)定，水庫(kù)大壩下游壩坡抗震安全性等級(jí)為C級(jí)。

水庫(kù)大壩上游壩坡在死水位2728.5m時(shí)遇Ⅷ度地震情況，最小安全系數(shù)按瑞典圓弧法和簡(jiǎn)化畢肖普法計(jì)算分別為0.970和1.051，說(shuō)明上游壩坡壩體抗震不能滿足規(guī)范要求。按《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（SL258-2000）》之規(guī)定，水庫(kù)大壩上游壩坡抗震安全性等級(jí)為C級(jí)。綜合評(píng)價(jià)，水庫(kù)大壩抗震安全性等級(jí)為C級(jí)。

B.泄水建筑物抗震安全：溢洪道未作襯砌。輸水涵洞布置于壩下，無(wú)啟閉塔，洞首設(shè)兩套斜拉杠桿轉(zhuǎn)動(dòng)閘門，結(jié)構(gòu)布置有嚴(yán)重缺陷。輸水涵洞砌石體施工質(zhì)量差，灰縫脫落，邊墻裂縫較多，整體結(jié)構(gòu)已基本損壞，無(wú)抗震能力。輸、溢水建筑物抗震穩(wěn)定安全性定為C級(jí)。

1.4.2.2山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫(kù)水位嚴(yán)重壅高等危及大壩安全的險(xiǎn)情：

孔家營(yíng)水庫(kù)庫(kù)區(qū)徑流面積為5.1km2。自建成投入運(yùn)行以來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

1.4.2.3上級(jí)宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài):

孔家營(yíng)水庫(kù)大壩，據(jù)實(shí)測(cè)記載，自投入運(yùn)行以來(lái)沒(méi)有溢洪。

1.4.2.4人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件:

該水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)基本是耕地。有強(qiáng)占耕地的狀況，所以，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶不理解、思想覺(jué)悟低有可能會(huì)造成人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件發(fā)生。

1.4.2.5庫(kù)區(qū)出現(xiàn)漂船、漂木、冰凌等難以通過(guò)泄洪道（孔）的漂移物體以及危險(xiǎn)物品可能危及大壩安全的險(xiǎn)情：漂移物體、危險(xiǎn)物品：該庫(kù)上游無(wú)水庫(kù)、無(wú)工業(yè)區(qū)，無(wú)礦山等。危及水庫(kù)大壩安全的可能性較少。

1.4.2.6其他不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險(xiǎn)情:（略）

1.4.3超標(biāo)準(zhǔn)洪水

1.4.3.1超標(biāo)準(zhǔn)洪水指水庫(kù)超過(guò)設(shè)計(jì)的校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水:

孔家營(yíng)水庫(kù)為?。ㄒ唬┬退畮?kù)，工程等別為Ⅳ等，主要工程建筑物級(jí)別Ⅳ級(jí)

孔家營(yíng)水庫(kù)工程特征：值水庫(kù)集雨面積5.1km2；多年平均降雨量1000mm；多年平均徑流深450mm；多年平均蒸發(fā)量1060mm；洪峰流量（m3/s）P0.2%=86.9、P0.33%=77.5、P0.5%=70.2、P3.33%=39.7、P5.0%=31.5；洪水總量（萬(wàn)m3）P0.2%=62.7、P0.33%=57.3、P0.5%=55.4、P3.33%=34.9、P5.0%=31.1；設(shè)計(jì)洪水(P=3.33%):最高水位2737.86m，相應(yīng)庫(kù)容219萬(wàn)m3，最大下泄流量3.6m3/s；近期非常運(yùn)用洪水（P=0.5%）：最高水位2738.05m，相應(yīng)庫(kù)容227萬(wàn)m3，下泄流量4.8m3/s；非常運(yùn)用洪水（P=0.33%）：最高水位2738.20m，相應(yīng)庫(kù)容233萬(wàn)m3，下泄流量5.7m3/s；校核洪水（P=0.2%）：最高水位2738.65m，相應(yīng)庫(kù)容254萬(wàn)m3，下泄流量10.4m3/s；死水位2729m，相應(yīng)庫(kù)容10萬(wàn)m3。

依據(jù)以上特征值表明孔家營(yíng)水庫(kù)基本滿足防洪要求。

1.4.3.2根據(jù)審定的洪水預(yù)報(bào)方案,預(yù)報(bào)水庫(kù)所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水(包括上游潰壩可能形成的超標(biāo)準(zhǔn)洪水):

該水庫(kù)上游沒(méi)有大、中、小型的蓄水工程。有大暴雨、特大暴雨等可能造成超標(biāo)準(zhǔn)洪水。一般在汛期盡可能的限制水位，確保安全汛度。

1.4.4經(jīng)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案的審批部門批準(zhǔn)的需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的其他緊急情況:

該水庫(kù)屬病險(xiǎn)水庫(kù),現(xiàn)在批準(zhǔn)的度汛方案主要是控制水位蓄水,但現(xiàn)放水閘門，已經(jīng)損壞不能正常運(yùn)行，自1991年以來(lái)未蓄水受益。

2工程概況

2.1水庫(kù)流域概況

孔家營(yíng)水庫(kù)位于*縣馬樹(shù)鎮(zhèn)孔家營(yíng)村，馬樹(shù)河支流小河塘河左支流上，地理坐標(biāo)東經(jīng)103°13.9′、北緯26°45.5′。小河塘河為馬樹(shù)河源頭支流，匯入馬樹(shù)河后向西流入以禮河，最終于*縣金塘鄉(xiāng)注入金沙江。水庫(kù)壩址以上流域面積5.1km2，河長(zhǎng)3.5km，河道縱比降14‰。流域平均寬度1.46km，形狀系數(shù)0.42，平均高程2795m，最高點(diǎn)2915m，最低點(diǎn)2727m。

2.2水庫(kù)工程基本情況

2.2.1水庫(kù)大壩:

大壩壩型：人工碾壓式為均質(zhì)壩，高12.0m，壩頂高程2738.29m，壩頂長(zhǎng)175.0m，壩頂寬3m，總庫(kù)容230萬(wàn)m3（死庫(kù)容10.5萬(wàn)m3,興利庫(kù)容177.3萬(wàn)m3,防洪庫(kù)容42.2萬(wàn)m3）。設(shè)計(jì)洪水(P=3.33%):最高水位2737.86m，相應(yīng)庫(kù)容219萬(wàn)m3，最大下泄流量3.6m3/s；近期非常運(yùn)用洪水（P=0.5%）：最高水位2738.05m，相應(yīng)庫(kù)容227萬(wàn)m3，下泄流量4.8m3/s；非常運(yùn)用洪水（P=0.33%）：最高水位2738.20m，相應(yīng)庫(kù)容233萬(wàn)m3，下泄流量5.7m3/s；校核洪水（P=0.2%）：最高水位2738.65m，相應(yīng)庫(kù)容254萬(wàn)m3，下泄流量10.4m3/s；原設(shè)計(jì)大壩上游坡坡比分別為1：2.5和1:3.5，下游壩坡共三級(jí)坡比均為1：2.0。經(jīng)本次（大壩安全鑒定時(shí)）實(shí)測(cè)大壩壩頂寬3m，壩頂高程2738.29m，上游壩坡比為1:2.6、1:3.7和1:8.14，下游壩坡比為1：2.34、1：1.68和1:1.68。

2.2.3輸水建筑物

涵洞：位于大壩順流右側(cè)，布置方式為壩下，涵洞型為無(wú)壓箱型蓋板涵洞，全長(zhǎng)54.4m，寬0.6m，高1.6m，進(jìn)口高程2729.60m，底坡為1：100，設(shè)計(jì)過(guò)流量1.06m3/s。涵洞側(cè)墻為石灰砂漿毛塊砌石結(jié)構(gòu)，蓋板為條石支砌，進(jìn)口安裝兩套斜拉閘門，進(jìn)水孔內(nèi)徑為0.3m。

溢洪道：位于順流左岸山坡左壩肩，全長(zhǎng)133.3m，為開(kāi)敞式人工巖石渠道。進(jìn)口底板高程為2737.86m，進(jìn)口斷面尺寸B×H=4.2m×1.0m。水庫(kù)投入運(yùn)行以來(lái)，最高水位為2734.5m，溢洪道從未泄洪。運(yùn)行四十余年來(lái)，垮塌、淤積極為嚴(yán)重。校核洪水標(biāo)準(zhǔn)按300年一遇洪水校核,相應(yīng)水深1.0m,最大泄洪能力為6.5m3/s。

2.3水庫(kù)上下游水利工程基本情況

2.3.1水庫(kù)上游

該庫(kù)上游無(wú)蓄水工程、無(wú)工業(yè)區(qū)，無(wú)礦山等。

2.3.2水庫(kù)下游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)

該河段目前最大泄洪能力僅為50-80m3/s的流量（河道全屬天然河道），若與潰壩全潰流量到小河塘達(dá)到499m3/s。對(duì)小河塘危害較大，再往下游危害較小。

2.4水情水工監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)、調(diào)度

2.4.1氣象預(yù)報(bào)

興建時(shí)未建氣象預(yù)報(bào)觀測(cè)設(shè)施。（一直到至今都未建設(shè)觀設(shè)施）。

2.4.2降雨徑流預(yù)報(bào)

興建時(shí)未建降雨、來(lái)水、放水等觀測(cè)設(shè)施。至今以未建各項(xiàng)觀測(cè)設(shè)施。

2.4.3河道預(yù)報(bào)

興建時(shí)未設(shè)觀測(cè)設(shè)施。

2.4.4調(diào)度方式

調(diào)度方式：在汛期控制蓄水水位，在供水時(shí)節(jié)盡可能達(dá)到供水保證，在汛期騰空庫(kù)容運(yùn)行，汛后加強(qiáng)蓄水管理，防洪蓄水兩不誤。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

2.4.5水工觀測(cè)資料的主要分析成果

僅僅只有水庫(kù)水位觀測(cè)，但資料未進(jìn)行整理，其他未進(jìn)行觀測(cè)。

2.5歷史災(zāi)害情況及搶險(xiǎn)措施

該水庫(kù)自投入運(yùn)用40余年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生災(zāi)情。

2.6風(fēng)險(xiǎn)分析

自1991年以來(lái)未蓄水，現(xiàn)屬病險(xiǎn)水庫(kù)?，F(xiàn)正在爭(zhēng)取列入除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。

2.7工程及防洪安全中存在主要問(wèn)題

二套斜拉閘門經(jīng)運(yùn)行40年來(lái)老化損壞，難修配蓄水受益?，F(xiàn)二套閘門撤除，來(lái)水從輸水涵洞自流排除，對(duì)防洪沒(méi)有影響。

3應(yīng)急組織保障

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《云南省防洪條例》的規(guī)定。防洪搶險(xiǎn)工作必須實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則成立孔家營(yíng)水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部，指揮部成員由縣直有關(guān)單位、老店鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，在保障全面和有序地開(kāi)展防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的同時(shí)，各成員單位的職責(zé)具體明確如下：

水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部如下：

指揮長(zhǎng)：分管副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣水利局局長(zhǎng)

縣武裝部部長(zhǎng)

成員：由縣直有關(guān)單位和水庫(kù)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指揮部下設(shè)辦公室、參謀辦、治安保衛(wèi)辦、后勤辦。辦公室和各室具體責(zé)任是：

辦公室下設(shè)文秘組、雨、水、災(zāi)情收集組、宣傳報(bào)道組。其職責(zé)是：

文秘組由縣水利局辦公室負(fù)責(zé)。做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作，并負(fù)責(zé)做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。

雨、水、災(zāi)情收集組由縣防辦負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)雨、水、災(zāi)情的收集和上報(bào)工作，保證信息的上傳下達(dá)，并用圖文相結(jié)合形式，標(biāo)明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險(xiǎn)隊(duì)伍駐地位置、負(fù)責(zé)人姓名、隊(duì)伍人數(shù)等。

宣傳報(bào)道組由宣傳部、廣播電視局負(fù)責(zé)組織。宣傳報(bào)導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)況，充分利用廣播、電視等宣傳手段，做好宣傳工作，汛情公報(bào)，安定民心，表?yè)P(yáng)好人好事，鼓舞抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍士氣。

參謀辦下設(shè)水文氣象組、工程搶險(xiǎn)技術(shù)組。其職責(zé)是：

水文氣象組由氣象局、水電局、防辦負(fù)責(zé)。隨時(shí)掌握天氣、雨情和水情，分析發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出抗洪搶險(xiǎn)意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)決策。

工程搶險(xiǎn)技術(shù)組由建設(shè)局、交通局、水電局等單位抽調(diào)工程技術(shù)人員組成，災(zāi)區(qū)房屋、橋梁、堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)提出意見(jiàn)，并對(duì)發(fā)生的重大問(wèn)題制定出搶險(xiǎn)實(shí)施方案及措施。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)，并監(jiān)督搶險(xiǎn)實(shí)施方案及措施的落實(shí)。

治安保衛(wèi)辦下設(shè)治安保衛(wèi)組、交通保障組、交通運(yùn)輸組、群眾轉(zhuǎn)移安置、抗洪搶險(xiǎn)組。其職責(zé)是：

治安保衛(wèi)、交通保障組由公安局負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)災(zāi)區(qū)及其區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍的交通暢通。

交通運(yùn)輸組由交通局、汽車運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)解決搶險(xiǎn)所需的交通運(yùn)輸車輛；組織維修、養(yǎng)護(hù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍所通過(guò)的道路；用圖紙和文字相結(jié)合的形式標(biāo)明車輛待命的地點(diǎn)和數(shù)量；組織車輛維修組到搶險(xiǎn)災(zāi)區(qū)搶修車輛。

群眾轉(zhuǎn)移安置、抗洪搶險(xiǎn)組由縣武裝部、武警、老店鎮(zhèn)政府組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)。撤離或轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾；轉(zhuǎn)移國(guó)家或群眾的財(cái)產(chǎn)、物資；房屋搶險(xiǎn)。

后勤辦下設(shè)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組、供電組、通訊組、衛(wèi)生救護(hù)組。其職責(zé)是：

搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組由財(cái)政局、民政局、糧食局、商業(yè)部門、發(fā)改局組成。負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)供給抗洪搶險(xiǎn)物資和必要的生活用品。搶險(xiǎn)時(shí)所需物資可憑蓋有“縣防汛抗旱指揮部”印章的“防汛物資調(diào)配單”先調(diào)用后決算的方法進(jìn)行調(diào)運(yùn)。

供電組由縣電力有限公司負(fù)責(zé)。在抗洪前線組成一支供電搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除故障，確?？购閾岆U(xiǎn)所需電力供應(yīng)。

通訊組由電信局負(fù)責(zé)。確?？购閾岆U(xiǎn)期間的通訊暢通（包括有線、無(wú)線通訊）。

衛(wèi)生救護(hù)組由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。設(shè)立抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療隊(duì)伍；組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。

指揮部各成員單位職責(zé)

指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)武裝部、武警中隊(duì)，支援水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)和營(yíng)救群眾的任務(wù)。

水電局：負(fù)責(zé)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)日常工作，做好所轄堤防、水庫(kù)、水電站等各類防洪工程的檢查、維護(hù)和管理，防洪調(diào)度。從技術(shù)上協(xié)助水庫(kù)應(yīng)急指揮部組織防汛搶險(xiǎn)以及水毀工程修復(fù)等工作。

氣象局；負(fù)責(zé)暴雨、異常天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、實(shí)況及有關(guān)信息報(bào)告。及時(shí)向應(yīng)急指揮部提供長(zhǎng)、中、短期氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣、實(shí)況及有關(guān)信息。

電信公司：負(fù)責(zé)水庫(kù)汛期通訊安全，為防汛提供優(yōu)先通話和水情的發(fā)報(bào)，保持防汛通訊暢通，保證汛情和防汛指令的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)增撥防汛抗洪搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，檢查督促資金使用和到位情況，增加經(jīng)費(fèi)投入。

交通局：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)送，提供急需的運(yùn)輸工具，并負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的防汛安全和運(yùn)輸暢通。

民政局：負(fù)責(zé)及時(shí)掌握災(zāi)情協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的安置和救濟(jì)。

公安局：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪分子，在防汛緊急期間，確保防汛搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行，協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾。

農(nóng)業(yè)局：協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的搶救及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)、自救和重建家園工作及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的技術(shù)指導(dǎo)和其他農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)配合水利部門編制或修訂防洪規(guī)劃，組織實(shí)施水庫(kù)下游防洪，水毀工程的修復(fù)工作。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)醫(yī)療和做好災(zāi)后防病治病工作。

廣播電視局：負(fù)責(zé)積極宣傳水庫(kù)防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，及時(shí)報(bào)導(dǎo)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、防汛信息、汛情公告等，動(dòng)員廣大群眾做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，積極拍攝錄制防汛搶險(xiǎn)典型面場(chǎng)，大力宣傳報(bào)道防汛抗險(xiǎn)好人好事。

糧食貿(mào)易公司：負(fù)責(zé)做好糧食和搶險(xiǎn)麻袋儲(chǔ)備，保證搶險(xiǎn)麻袋供應(yīng)和災(zāi)后糧食正常供給。

馬樹(shù)鎮(zhèn)和下游涉及的政府：負(fù)責(zé)組織做好水庫(kù)抗洪搶險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移、災(zāi)民的安置和水毀工程的修復(fù)工作。

其他有關(guān)部門：依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。

均應(yīng)根據(jù)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)需要完成各自職能和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。水庫(kù)應(yīng)急指揮部成員，要參與水庫(kù)防洪工作的組織、指導(dǎo)及救災(zāi)抗災(zāi)工作。

3.2信息的傳遞和報(bào)告

3.2.1向上級(jí)匯報(bào)請(qǐng)示:

在防汛期，水庫(kù)值班人員必須24小時(shí)在崗，嚴(yán)陣以待地堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)視水情、雨情，及時(shí)準(zhǔn)確的洪水預(yù)報(bào)，隨時(shí)掌握水庫(kù)的入庫(kù)洪峰、洪量、水位等水情變化，發(fā)現(xiàn)緊急情況及時(shí)利用有線電話、移動(dòng)手機(jī)和短信息、書(shū)面通知等方式，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，遇災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3.2.2下游告警:

若發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)要以最快的時(shí)間通過(guò)電視、廣播、宣傳車等方式向水庫(kù)下游群眾及社會(huì)有關(guān)水庫(kù)發(fā)展情況公布，爭(zhēng)取抗洪工作的主動(dòng)權(quán)。

3.2.3向社會(huì)的各類有關(guān)情況:

若發(fā)生重特大險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、宣傳車等方式向社會(huì)有關(guān)水庫(kù)災(zāi)情情況公布。

3.3決策的制定與執(zhí)行

水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、管涌等以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水達(dá)到危險(xiǎn)洪水位高程時(shí)，可能出現(xiàn)洪水漫過(guò)壩頂并有可能潰壩，水庫(kù)應(yīng)急指揮部視其險(xiǎn)情情況隨時(shí)召開(kāi)指揮部成員單位緊急會(huì)議，安排防洪抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)事宜，制定抗洪搶險(xiǎn)措施，并及時(shí)向上一級(jí)防汛部門報(bào)告，指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員單位要各司其職，密切配合，全力做好各自的工作，宣布抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)入緊急狀態(tài)，在抗洪搶險(xiǎn)中必須把安全工作放在第一位，努力把災(zāi)害損失減少到最低限度。

3.4搶險(xiǎn)隊(duì)伍

3.4.1專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)

由水庫(kù)行政主管部門、水庫(kù)工程管理單位的技術(shù)人員、武裝部、武警中隊(duì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)大壩、溢洪道輸水涵洞重點(diǎn)部位的搶險(xiǎn)，采取切實(shí)有效的保壩措施，保證大壩的安全，盡力減少洪水災(zāi)害。

3.4.2群眾搶險(xiǎn)隊(duì)

由馬樹(shù)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)干部、廣大群眾和青年民兵組成，當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要配合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)共同做好出險(xiǎn)重點(diǎn)部位的搶險(xiǎn)工作。當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能潰壩時(shí)，負(fù)責(zé)通知和做好水庫(kù)下游人員、財(cái)產(chǎn)撤離，保證水庫(kù)下游的人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.4.3人民解放軍、武警部隊(duì)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》第四十三條規(guī)定，人民解放軍、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家賦予的搶險(xiǎn)任務(wù)。在水庫(kù)發(fā)生重大危險(xiǎn)時(shí)，充分發(fā)揮主力軍的作用，必要時(shí)加強(qiáng)防汛抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)，提高抗洪搶險(xiǎn)的作戰(zhàn)能力，隨時(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備，保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

3.5搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備

孔家營(yíng)水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備是防汛搶險(xiǎn)必備的條件之一，要做好物資儲(chǔ)備計(jì)劃，以便防汛抗洪搶險(xiǎn)時(shí)及需要。儲(chǔ)備物資為：紡織袋1000只、鐵鏟100把、木料50m3以及泥土、砂、塊石等。

3.6通訊保障

3.6.1水情應(yīng)急傳遞方式

當(dāng)水庫(kù)在非正常運(yùn)行情況下，水庫(kù)管理人員及時(shí)通過(guò)有線電話或無(wú)線電話進(jìn)行水情的報(bào)告工作，保證水庫(kù)大壩汛情的傳遞。

3.6.2搶險(xiǎn)指揮通訊

當(dāng)在防汛搶險(xiǎn)時(shí)，水庫(kù)應(yīng)急指揮部應(yīng)采用移動(dòng)手機(jī)來(lái)指揮搶險(xiǎn)工作，根據(jù)搶險(xiǎn)通訊需要，可以啟用儲(chǔ)備的電臺(tái)和無(wú)線電對(duì)講機(jī)。確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

3.6.3應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度

當(dāng)發(fā)生應(yīng)急情況時(shí)，應(yīng)急通訊值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，實(shí)行24小時(shí)輪流值班制度，值班人員要把所涉及的通訊電話號(hào)碼的準(zhǔn)備，要熟練通訊號(hào)碼，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地傳遞汛情信息，指揮調(diào)度指令的及時(shí)下達(dá)，隨時(shí)做好向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，為水庫(kù)的調(diào)度提供決策的依據(jù)。

3.7救災(zāi)防疫保障

3.7.1救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)拔、供應(yīng)計(jì)劃：

水庫(kù)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備，由水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的成員單位負(fù)責(zé)儲(chǔ)備，搶險(xiǎn)所需物資時(shí)憑“縣防汛抗旱指揮部”的調(diào)配單，方能調(diào)運(yùn)，可實(shí)行先調(diào)用后決算的方式進(jìn)行。

3.7.2衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生防疫工作，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織，并負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、藥品和設(shè)施的儲(chǔ)備，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配，同時(shí)做好災(zāi)區(qū)突發(fā)性傳染病的預(yù)防及治病措施。對(duì)災(zāi)區(qū)水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和飲水進(jìn)行消毒處理，檢查飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生及防疫工作。

3.8宣傳報(bào)告

宣傳報(bào)告工作：由宣傳部、廣播電視局負(fù)責(zé)。組織落實(shí)災(zāi)害發(fā)生情況、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)錄像和新聞采訪，向社會(huì)各界和電視宣傳報(bào)導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)況，充分利用廣播、電視宣傳手段，做好宣傳工作，表?yè)P(yáng)好人好事，鼓舞抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍勇氣，保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

4主要應(yīng)急措施

4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視

當(dāng)水庫(kù)大壩發(fā)生突發(fā)事件時(shí)。水庫(kù)大壩管理所人員，對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行24小時(shí)實(shí)行輪流巡查，對(duì)水情、險(xiǎn)情巡查人員必須執(zhí)行交接班負(fù)責(zé)制，接班人提前上班，由當(dāng)班人員到現(xiàn)場(chǎng)交待詳細(xì)水情、險(xiǎn)情情況，對(duì)水庫(kù)大壩的內(nèi)外坡、壩頂、壩腰、壩腳是否有無(wú)滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險(xiǎn)情必須一一交接清楚，同時(shí)在做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)匯報(bào)，要采取有效措施排除險(xiǎn)情等。

4.2水庫(kù)應(yīng)急調(diào)度方案

水庫(kù)防洪調(diào)度必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度，必須按照汛期下達(dá)的控制運(yùn)行指標(biāo)科學(xué)運(yùn)行,入庫(kù)洪水具有明顯的季節(jié)變化規(guī)律,可實(shí)行分期防洪調(diào)度.若具備預(yù)報(bào)條件的,可根據(jù)預(yù)報(bào)手段、精度和預(yù)見(jiàn)，在不影響對(duì)下游防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)提高汛期限制水位，但必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管審批核定，嚴(yán)格執(zhí)行。

4.3工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施

當(dāng)水庫(kù)發(fā)生以下險(xiǎn)情時(shí)，由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織技術(shù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)部位的搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。搶險(xiǎn)隊(duì)伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)工作。水庫(kù)常見(jiàn)的險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)方法如下：

4.3.1漏洞險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)：

（1）查找滲漏洞的方法：查看漩渦、水下探摸。

（2）具體搶險(xiǎn)方法：拋填粘土、沙土。

（3）所需搶險(xiǎn)物料：草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。

4.3.2滲水險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方法：開(kāi)溝導(dǎo)滲,反濾導(dǎo)滲，堵塞滲透點(diǎn)。所需搶險(xiǎn)物料：編織袋、草袋、麻袋、砂石等物資。

4.3.3裂縫險(xiǎn)情搶險(xiǎn)方法：橫墻隔斷、縱縫處理。

4.3.4管涌險(xiǎn)情搶險(xiǎn)方法：反濾導(dǎo)滲、反濾圍井、導(dǎo)滲。所需搶險(xiǎn)物料：編織袋、砂、石等。

4.4超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施

當(dāng)水庫(kù)大壩超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，一定要做好洪水的調(diào)度，防止洪水漫頂，必須采取以下應(yīng)急措施。

4.4.1加強(qiáng)水庫(kù)的控制運(yùn)用，制定合理的防洪調(diào)度方案。

4.4.2利用已有放水建筑物泄洪，必要時(shí)將水庫(kù)的所有放水建筑物全部打開(kāi)，提前降低庫(kù)水位。

4.4.3加高加固大壩防浪墻或搶筑子捻。

4.4.4加寬或降低溢洪道，加大泄洪能力。

4.4.5、加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩的巡視檢查。

4.5潰壩應(yīng)急措施

4.5.1潰壩洪水計(jì)算

依據(jù)《*縣孔家營(yíng)水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告》的計(jì)算最大潰壩流量為4020m3/s，沿河向下游演進(jìn)至12.5km的三岔沖時(shí)，流量為874m3/s；再下游演進(jìn)時(shí)至小河塘（距壩址24.5km）時(shí),流量為499m3/s;壩址至注入金沙江處的*縣金塘鄉(xiāng)所在地(距離70km)還有流量190m3/s。

4.5.2潰壩應(yīng)急逃生方案

當(dāng)水庫(kù)遇特大暴雨,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),可能危及堤壩安全及可能潰壩時(shí),縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪搶險(xiǎn)人員必須立即到位,24小時(shí)監(jiān)測(cè)水情及各種異常情況的發(fā)生,做到人員、物資、車輛三到位,并協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。

當(dāng)水位超過(guò)非正常水位,還可能繼續(xù)上漲,壩外滲漏量增大時(shí),水庫(kù)管理單位必須立即通知水庫(kù)下游群眾作好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并組織廣大群眾立即往河道兩岸的最高地區(qū)轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置。

馬樹(shù)鎮(zhèn)及其下游涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位和個(gè)人，在防洪搶險(xiǎn)所需人力,物力、財(cái)力時(shí)必須無(wú)條件服從鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，聽(tīng)從指揮、堅(jiān)守崗位、發(fā)揚(yáng)抗洪搶險(xiǎn)精神，盡職盡責(zé)，保障水庫(kù)下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和做好安全轉(zhuǎn)移工作。

4.6預(yù)警應(yīng)急通訊措施

當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水重大突發(fā)事件，危及大壩的安全時(shí)，向社會(huì)緊急狀態(tài)及采取的預(yù)警措施：一是利用宣傳媒體通過(guò)有線廣播和電視進(jìn)行；二是采用流動(dòng)車宣傳沿著水庫(kù)下游村寨、村莊進(jìn)行廣播；三是組成預(yù)警小組采用話筒深入到水庫(kù)下游偏僻的村寨、村莊進(jìn)行宣傳?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須立即到位，全力投入抗洪搶險(xiǎn)，盡最大的努力確保大壩安全，減少危害，把下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，力爭(zhēng)把損失降到最低限度。

4.6.1警報(bào)形式

由水庫(kù)應(yīng)急指揮部受權(quán)給廣播電視部門及水庫(kù)管理所向水庫(kù)下游威脅區(qū)發(fā)出警報(bào)，采用廣播、電視，手機(jī)發(fā)短信，鳴槍或鳴炮、吹哨或打鑼（鼓）等警報(bào)。

4.6.2出險(xiǎn)標(biāo)志

在險(xiǎn)段部位用小紅旗圍住四周，在夜間可采用燈光往四周圍放，樹(shù)立最明顯或最醒目的標(biāo)志（可分為紅白色）。

4.6.3解除警報(bào)

警報(bào)解除時(shí)，由水庫(kù)應(yīng)急指揮部受權(quán)廣播電視部門及水庫(kù)管理所通過(guò)電視、廣播、發(fā)信號(hào)彈等形式，向水庫(kù)下游威脅區(qū)宣布解除警報(bào)。

4.7人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施

4.7.1轉(zhuǎn)移安置方案

水庫(kù)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)做好下游人員、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。認(rèn)真做好險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶、人口的分布分別向不同的地點(diǎn)、方向轉(zhuǎn)移，根據(jù)實(shí)際情況做好人員轉(zhuǎn)移和安置工作。

4.7.2轉(zhuǎn)移安置的組織實(shí)施

下游群眾的轉(zhuǎn)移，財(cái)產(chǎn)撤離由馬樹(shù)鎮(zhèn)及其下游涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬單位干部、職工共同負(fù)責(zé)實(shí)施。

搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的警戒、安全保衛(wèi)、非防汛的車輛和人員進(jìn)入由縣公安局或武警中隊(duì)負(fù)責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間樞紐工程建筑物、財(cái)產(chǎn)等的安全保衛(wèi)工作。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督轉(zhuǎn)移安置工作。

5附則

5.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局和縣防汛抗旱指揮部聯(lián)合表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗洪搶險(xiǎn)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

5.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化做出相應(yīng)修改。

5.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)文之日起實(shí)施。