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第一章總則

第一條為了加速科學(xué)技術(shù)進步，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，促進本市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個人。

第三條各級人民政府必須堅持經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的基本方針，把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加強應(yīng)用研究并重視基礎(chǔ)研究，深化科學(xué)技術(shù)體制改革，實施科教興市戰(zhàn)略。

第四條市和縣(市)、區(qū)人民政府科學(xué)技術(shù)(以下簡稱科技)行政部門，具體負責(zé)科技進步工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。其他有關(guān)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)本部門的科技進步工作。市和縣(市)、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(以下簡稱科協(xié))協(xié)助科技行政部門共同推進本市的科技進步工作。

第五條科技工作者應(yīng)遵守職業(yè)道德，大力倡導(dǎo)求實、創(chuàng)新、協(xié)作、奉獻的精神，努力提高自身的科技水平。全社會都應(yīng)當(dāng)增強科技意識，尊重科技工作者的創(chuàng)造性勞動，形成尊重知識、尊重人才的良好社會風(fēng)尚。各級人民政府應(yīng)提高公民的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，切實維護知識產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益。

第六條各級人民政府應(yīng)切實加強對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高公眾的科技文化素質(zhì)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將科普場館、設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。

各級科技行政部門和其他有關(guān)行政部門及科協(xié)應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)技術(shù)知識的普及工作，支持社會力量依法興辦科普事業(yè)。

第二章科技開發(fā)與推廣應(yīng)用

第七條市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本地的科技進步發(fā)展戰(zhàn)略，制定科技發(fā)展中、長期規(guī)劃。科技行政部門會同有關(guān)部門根據(jù)科技發(fā)展中、長期規(guī)劃要求，科技項目指南，制訂年度科技計劃，選擇對本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有重大意義的研究項目，組織科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。

第八條各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)抓好農(nóng)業(yè)適用先進技術(shù)的研究及其相關(guān)技術(shù)配套工作，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；保障和改善農(nóng)業(yè)科技進步的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；穩(wěn)定、健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，鼓勵各類科技推廣組織和個人依法進行農(nóng)業(yè)技術(shù)承包和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動；建立和健全農(nóng)科教、科工(農(nóng))貿(mào)一體化的全程服務(wù)體系；支持建立多種形式的農(nóng)村群眾性科技推廣服務(wù)組織。

第九條各級人民政府應(yīng)鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需要和行業(yè)特點，在科技投入、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、人才培養(yǎng)、提高職工素質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量指標(biāo)等方面制訂具體規(guī)劃并組織實施。推進企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，扶持企業(yè)開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和有市場前景的產(chǎn)品。

第十條各級人民政府應(yīng)積極培育和發(fā)展技術(shù)市場，促進技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)服務(wù)，鼓勵技術(shù)要素參與收益分配，加強科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

第十一條各級人民政府應(yīng)制定有關(guān)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需資金、技術(shù)和人才等方面的措施，優(yōu)化城建配套設(shè)施，充分發(fā)揮在本市的科技、人才優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加速培育上規(guī)模、上檔次的高新技術(shù)企業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的市場競爭力，促進杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向更高的層次發(fā)展。

第十二條各級人民政府應(yīng)促進高新技術(shù)企業(yè)參與國際競爭，支持企業(yè)引進、消化、吸收先進技術(shù)和進行技術(shù)創(chuàng)新，擴大出口，推動科技交流與合作；支持公民、法人或者其他組織依法與境外的科技界開展合作和舉辦科技刑只?、展蕛翎、展狸@岬然疃?；支持企覝祀科学研究开发机构、高等院校韩I鰨窗旎蛄旄咝錄際跗笠?。?lt;SPANlang=EN-US>

第十三條各級人民政府應(yīng)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持引進和自我開發(fā)并重的方針，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步建立新興支柱產(chǎn)業(yè)。國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，各縣（市）、區(qū)也應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的具體實際，因地制宜地開發(fā)高新技術(shù)項目、興辦高新技術(shù)企業(yè)。

第十四條市科技行政部門會同市有關(guān)部門負責(zé)對杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外的市級高新技術(shù)企業(yè)的受理、審核、認定工作。市級高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第三章科技投入

第十五條各級人民政府應(yīng)逐步增加財政科技經(jīng)費的投入，其年增長幅度應(yīng)高于各級財政經(jīng)常性收入的年增長幅度。市和縣(市)、區(qū)財政科技經(jīng)費的投入按同口徑占本級財政支出的比例應(yīng)不低于百分之四和百分之三。

財政科技經(jīng)費應(yīng)當(dāng)主要用于對本地區(qū)發(fā)展有重要影響的導(dǎo)向性科技項目和區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)項目。

財政科技經(jīng)費實行?？顚Ｓ?。財政、審計部門應(yīng)對科技經(jīng)費的使用進行監(jiān)督。

第十六條市人民政府應(yīng)在財政科技經(jīng)費中建立杭州市科技發(fā)展專項資金，用于支持技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，資助開發(fā)高新技術(shù)，資助企業(yè)和高等院校、科研機構(gòu)的技術(shù)合作。

市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)需要安排一定的資金，用于科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十七條各級人民政府應(yīng)鼓勵企業(yè)增加對技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入。企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費按實際發(fā)生額計入成本。

第十八條各級財政的支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中應(yīng)有一定比例用于農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。

第十九條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)社會力量發(fā)展風(fēng)險投資事業(yè)，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、個人等各類投資者設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)。風(fēng)險投資機構(gòu)可以運用全額資本金進行投資。符合條件的風(fēng)險投資企業(yè)依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十條各級財政應(yīng)逐年提高用于科普的經(jīng)費。市財政每年應(yīng)安排人均不少于060元的科普經(jīng)費，縣（市）、區(qū)財政每年應(yīng)參照市的標(biāo)準(zhǔn)安排人均科普經(jīng)費，專項用于各地區(qū)的科技普及、宣傳活動。

第二十一條鼓勵境內(nèi)外的組織和個人采取合資、合作或國家允許的其他形式，來本市投資，進行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，其合法權(quán)益受法律保護。鼓勵境內(nèi)外企業(yè)界、金融界、社會團體和個人捐資，支持本市的科技發(fā)展事業(yè)。

第四章科技創(chuàng)新與服務(wù)機構(gòu)

第二十二條各級人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，充分發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，合理配置與調(diào)整科學(xué)技術(shù)資源，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

第二十三條各級人民政府應(yīng)支持建立高新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵性技術(shù)，服務(wù)中小企業(yè)，提高本地區(qū)的科技創(chuàng)新能力；有計劃地建立現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，加強信息資源平臺建設(shè)，為科學(xué)技術(shù)信息的社會共享創(chuàng)造條件。

第二十四條建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體制。企業(yè)可聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，也可以大專院校、研究開發(fā)機構(gòu)為技術(shù)依托，建立多種形式的技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體，有條件的行業(yè)、企業(yè)應(yīng)建立獨立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。建立、發(fā)展和完善各級技術(shù)開發(fā)中心、工程技術(shù)中心和重大裝備國產(chǎn)化基地。

第二十五條農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)，有關(guān)高等院校和從事農(nóng)業(yè)研究的科技工作者，要以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗農(nóng)業(yè)為重點，加強對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的攻關(guān)和研究，加快農(nóng)業(yè)科技成果的引進、示范和推廣，積極與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)開展多種形式的科技經(jīng)濟合作。

第二十六條各級人民政府鼓勵公民、法人或其他組織依法創(chuàng)辦民營科技開發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮其在推進科技與經(jīng)濟結(jié)合、加速科技成果推廣應(yīng)用中的作用。

第二十七條各級科技行政部門應(yīng)創(chuàng)造有利條件，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)、科技評估咨詢機構(gòu)等科技中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。鼓勵科技中介機構(gòu)與法律、會計、資產(chǎn)評估等服務(wù)機構(gòu)和投融資機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，為科技創(chuàng)新的全過程提供綜合配套服務(wù)。

第二十八條各級人民政府應(yīng)鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他社會力量創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。

市和縣(市)、區(qū)人民政府每年應(yīng)安排專項資金，用于建設(shè)科技企業(yè)孵化器和資助科技企業(yè)孵化器中的孵化企業(yè)。專項資金由各級科技行政部門和財政部門共同管理。

經(jīng)各級科技行政部門批準(zhǔn)認定的科技企業(yè)孵化器以及孵化企業(yè)，享受市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第五章科技考核與服務(wù)

第二十九條全市科技進步工作實行目標(biāo)責(zé)任制度。全市科技進步工作目標(biāo)責(zé)任制實行分級負責(zé)制。市人民政府負責(zé)市科技進步目標(biāo)責(zé)任制的實施、檢查，并對縣（市）、區(qū)科技進步工作目標(biāo)責(zé)任制的實施情況進行檢查?？h（市）、區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)科技進步工作目標(biāo)責(zé)任制的實施、檢查。

第三十條各級人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)重視軟科學(xué)研究，加強政府決策體系建設(shè)，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；扶持科技信息咨詢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進科技信息研究及服務(wù)手段的現(xiàn)代化。

第三十一條各部門、各單位應(yīng)按統(tǒng)計法規(guī)的規(guī)定確?？萍冀y(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督功能。

第三十二條各級科協(xié)和學(xué)術(shù)團體應(yīng)積極組織科技工作者參加學(xué)術(shù)和技術(shù)交流，參與科技重大項目的咨詢和決策，培養(yǎng)專門人才，普及科技知識，開展科技咨詢服務(wù)，維護科技工作者的合法權(quán)益。

第三十三條市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)重視并規(guī)范無形資產(chǎn)的評估工作，建立和完善專利管理和服務(wù)體系，加強科技經(jīng)紀人隊伍的建設(shè)和管理。

第三十四條各級人民政府應(yīng)制定政策，鼓勵在國外工作和學(xué)習(xí)的專業(yè)技術(shù)人員來本市工作，并在住房、醫(yī)療保健、配偶和子女的隨遷等方面給予照顧。

鼓勵引進、聘請國外的管理人才和技術(shù)人才參與本市經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)，積極組織本市管理人員和科技人員赴國外學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)知識。

第六章科技進步獎勵

第三十五條各級人民政府和各企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)切實采取措施，改善科技工作者的工作、生活條件，提高科技工作者的社會地位，對在科技進步活動中做出貢獻的，給予表彰和獎勵。

第三十六條市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵項目，對優(yōu)秀的科技進步項目以及在科技進步活動中作出顯著成績的科技工作者給予獎勵。獎勵經(jīng)費列入年度同級財政預(yù)算。

市和縣(市)、區(qū)人民政府及其科技行政部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵項目，確保社會力量對科學(xué)技術(shù)獎勵有序運作。

第三十七條各級人民政府鼓勵單位或個人依法以高新技術(shù)成果投資興辦企業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位對在高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、新產(chǎn)品研制、引進技術(shù)的消化吸收和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化過程中作出重大貢獻的有關(guān)人員給予獎勵并授予榮譽稱號。

第三十八條對在縣以下基層從事農(nóng)業(yè)科技工作的科技人員，可按有關(guān)規(guī)定享受增發(fā)崗位津貼或上浮一檔職務(wù)工資的待遇，對其中從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作累計三十年以上的，退休后按其基本工資的百分之一百發(fā)給退休費。對在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣中做出顯著成績的科技人員，應(yīng)根據(jù)其工作實績，在職稱評定、晉級等方面給予優(yōu)先考慮。

第三十九條對科技工作者完成職務(wù)技術(shù)成果或履行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同的，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定從所獲得的技術(shù)性純收入中提取一定比例予以獎勵。

第四十條建立和完善科技工作者合理流動的機制，引導(dǎo)科技工作者有序流動，保護企業(yè)和科技工作者的合法權(quán)益?？萍脊ぷ髡咴谕瓿杀韭毠ぷ骱筒磺址副締挝患夹g(shù)權(quán)益及經(jīng)濟利益的前提下，可業(yè)余從事科技服務(wù)活動，其合法收入受法律保護，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》的有關(guān)規(guī)定處理：

(一)在科技成果鑒定、專業(yè)技術(shù)職稱評定和科技項目認定工作中弄虛作假；

(二)挪用、截留、克扣科技經(jīng)費；

(三)濫用職權(quán)、壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明或合理化建議；

(四)在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果申報中采取欺騙手段獲取優(yōu)惠待遇或獎勵。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按管理權(quán)限給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擾亂科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的；

(二)無故扣壓科技工作者應(yīng)得的榮譽證書、獎金或報酬，打擊迫害科技工作者；

(三)泄露國家技術(shù)秘密；

(四)在科技研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用中，因玩忽職守給國家和集體造成重大經(jīng)濟損失。

第四十三條剽竊、篡改、假冒或以其他方式侵害他人著作權(quán)、專利權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán),非法竊取技術(shù)秘密的，依照有關(guān)法律的規(guī)定處理。

第八章附則

第四十四條本條例自公布之日起施行。