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第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理,適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

第三條國家依法保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保障承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。

任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包工作的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包管理日常工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級財政預(yù)算。

省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本省農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者農(nóng)村工作部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）、林業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

國土資源、勞動和社會保障等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好農(nóng)村土地承包及承包合同管理的相關(guān)工作。

第六條村規(guī)民約或者村民（代表）會議通過的決議、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會以及村民小組作出的決定等，如與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定相抵觸，其抵觸部分無效。

第二章土地發(fā)包和承包

第七條農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。

不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股，按份確權(quán)分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，實(shí)行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營的方式。

第八條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的，可以委托村集體經(jīng)濟(jì)組織代為發(fā)包。沒有設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民委員會發(fā)包。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包土地時，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。

第九條家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。

第十條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的承包原則和程序發(fā)包。

農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證（以下統(tǒng)稱土地承包經(jīng)營權(quán)證）等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

農(nóng)村土地承包合同約定的承包期限短于法定期限的，應(yīng)當(dāng)延長至法定期限。

第十一條承包方自愿放棄承包土地的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知發(fā)包方，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。自愿放棄承包土地以及承包期內(nèi)自愿交回承包土地的農(nóng)戶，其家庭成員仍享有農(nóng)村集體土地資產(chǎn)和其他集體資產(chǎn)收益分配的權(quán)利。

第十二條承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與分立后的農(nóng)戶分別簽訂，并依法辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。

第十三條采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)擬訂承包方案，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示，公示時間不得少于十五日。承包方案應(yīng)當(dāng)明確承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包形式、承包期限以及其他應(yīng)當(dāng)注明的事項。招標(biāo)、拍賣程序參照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

以公開協(xié)商方式承包農(nóng)村土地的，其承包底價及支付方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議（村民會議）或者成員代表會議（村民代表會議）三分之二以上成員同意。

采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

第三章土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)

第十四條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

承包期內(nèi)，承包方家庭成員中有外出務(wù)工、經(jīng)商、升學(xué)、服兵役以及服刑等原因，致使承包方家庭成員實(shí)際未從事承包土地經(jīng)營活動或者承包方家庭成員減少的，發(fā)包方不得收回其承包地。

第十五條承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地?zé)o承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地?zé)o承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第十六條承包期內(nèi)，承包方全家遷入市轄區(qū)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并已納入城鎮(zhèn)社會保障體系的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)季作物收獲后，將家庭承包的耕地交回發(fā)包方，并與發(fā)包方解除土地承包關(guān)系；確有正當(dāng)理由不能按期交回的，應(yīng)當(dāng)自戶口遷移之日起一年內(nèi)交回；逾期不交回的，發(fā)包方可以依法收回。

承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶消亡的，發(fā)包方依法收回其家庭承包的耕地。

承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，發(fā)包方對承包方在承包地上為提高土地生產(chǎn)能力的投入以及種植的多年生經(jīng)濟(jì)作物，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第十七條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地，國家和省重點(diǎn)建設(shè)項目征收、征用村集體土地面積較大，落實(shí)國家移民政策等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議（村民會議）或者成員代表會議（村民代表會議）三分之二以上成員同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十八條下列土地應(yīng)當(dāng)用于經(jīng)依法批準(zhǔn)的承包土地調(diào)整或者承包給新增人口：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動地；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法圍墾、開墾、復(fù)墾以及土地整理等增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的；

（四）發(fā)包方依法收回的。

第十九條承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。承包林地或者通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得承包地的，該承包人死亡，在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。

第二十條征收、征用集體土地，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格履行法定程序，切實(shí)保護(hù)土地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第四章土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

第二十一條通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，也可以采取入股等其他方式流轉(zhuǎn)。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。

第二十二條承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的自主權(quán)，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。

第二十三條土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

第二十四條承包方可以自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，合作各方的權(quán)利義務(wù)由協(xié)議約定。但股份合作終止時入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶。

第二十五條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。

第二十六條通過互換、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定的方式再流轉(zhuǎn)。

將以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的書面同意。

土地承包經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)，按照土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以在承包期內(nèi)，依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。

第二十八條承包方自愿委托發(fā)包方或者土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項、權(quán)限和期限等內(nèi)容，并有委托人的簽名或者蓋章。承包方不得超越承包合同規(guī)定的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行委托。

受委托方不得損害承包方的正當(dāng)利益。

第二十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，提供便利。

第五章土地承包經(jīng)營權(quán)證管理

第三十條以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自承包合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將土地承包方案決議、承包合同等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對報送的材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定要求的，報縣級以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

以其他方式承包農(nóng)村土地的，經(jīng)依法登記，由縣級以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第三十一條任何組織和個人無權(quán)扣留、強(qiáng)制代保管土地承包經(jīng)營權(quán)證，不得擅自更改土地承包經(jīng)營權(quán)證的內(nèi)容。

第三十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)現(xiàn)已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證與承包地的位置、面積不符的，應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)，依法辦理更正手續(xù)。

土地承包當(dāng)事人認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)證和登記簿記載錯誤的，有權(quán)申請更正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理更正申請后，應(yīng)當(dāng)及時對申請材料進(jìn)行審核,符合規(guī)定要求的，報原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理更正手續(xù)。

第三十三條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證：

（一）依法征收、征用、占用致使承包方部分承包地喪失的；

（二）土地整理致使承包地位置、面積發(fā)生變動的；

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)對承包地進(jìn)行調(diào)整致使承包地位置、面積發(fā)生變動的；

（四）因互換、轉(zhuǎn)讓方式以外的其他方式致使土地承包經(jīng)營權(quán)分立、合并的；

（五）承包方自愿交回部分承包地的；

（六）其他情形致使承包地位置、面積等發(fā)生變動的。

采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人可以申請辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。

第三十四條承包方申請辦理權(quán)證變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交變更的書面申請、已變更的土地承包合同或者其他證明以及土地承包經(jīng)營權(quán)證原件等材料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理變更申請后，應(yīng)當(dāng)及時對申請材料進(jìn)行審核,符合規(guī)定要求的，報原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

符合第三十三條第一款第（一）項情形的，承包方在辦理社會保障、領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)將土地承包經(jīng)營權(quán)證交發(fā)包方統(tǒng)一辦理權(quán)證變更登記手續(xù)。

第三十五條承包方應(yīng)當(dāng)辦理但拒不申請辦理權(quán)證變更登記手續(xù)的，發(fā)包方有權(quán)提出申請辦理權(quán)證變更登記。

原發(fā)證機(jī)關(guān)收到變更申請及相關(guān)材料后，經(jīng)審核符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將擬變更內(nèi)容在承包地所在的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為十日。公示期內(nèi)無異議或者異議不成立的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或者另發(fā)新證，并在承包地所在的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告變更情況。

第三十六條土地承包經(jīng)營權(quán)證損毀、遺失的，原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)承包方的申請，應(yīng)當(dāng)及時辦理換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

第三十七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除或者終止承包合同，并由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回土地承包經(jīng)營權(quán)證：

（一）承包方提出書面申請，自愿交回全部承包地的；

（二）承包地依法被全部征收、征用、占用的；

（三）承包耕地的農(nóng)戶消亡的；

（四）承包期滿的；

（五）發(fā)包方依法收回的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

承包方無正當(dāng)理由拒絕交回土地承包經(jīng)營權(quán)證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷該證（包括編號），并予以公告。

農(nóng)戶承包地被征收、征用后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將土地征收、征用批準(zhǔn)文件及被征土地的戶名、面積和位置等資料告知同級人民政府農(nóng)業(yè)或者林業(yè)行政主管部門。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時辦理被征土地相應(yīng)權(quán)證的變更、收回或者注銷等手續(xù)。

第三十八條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村土地承包方案、土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證及其相關(guān)文件檔案的管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，提高科學(xué)管理水平。

承包方有權(quán)查閱、復(fù)制與其承包地相關(guān)的土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿和其他登記材料。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為承包方查閱、復(fù)制提供方便。

第三十九條土地承包經(jīng)營權(quán)證的頒發(fā)、變更、收回、注銷等具體程序按照國家規(guī)定辦理。

第六章爭議的解決

第四十條因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第四十一條縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會。

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會由前款規(guī)定的市、縣（市、區(qū)）的人民政府組織有關(guān)部門統(tǒng)一組建。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門。

仲裁委員會由主任一人，副主任和委員若干人組成。仲裁委員會可以聘任專職或者兼職仲裁員。

第四十二條農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，依法獨(dú)立行使農(nóng)村土地承包糾紛仲裁權(quán)。

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會受理仲裁的事項為土地承包合同、征地補(bǔ)償費(fèi)分配以及土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、侵權(quán)、繼承等糾紛。林地糾紛按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十三條當(dāng)事人未達(dá)成書面仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，另一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會不予受理。

第四十四條農(nóng)村土地承包糾紛仲裁由仲裁庭仲裁。仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解方案不得違反法律、法規(guī)規(guī)定。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書自雙方當(dāng)事人簽收之日起生效。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。

調(diào)解不成或者在調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

第四十五條當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。一方當(dāng)事人不履行已發(fā)生法律效力的仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會對受理的生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的土地承包糾紛，可以先行裁定采取必要措施，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

第四十七條農(nóng)村土地承包糾紛當(dāng)事人申請仲裁應(yīng)當(dāng)交納仲裁費(fèi)，仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和處理費(fèi)。仲裁費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財政、價格、農(nóng)業(yè)行政主管部門共同制定。

對確有生活困難的農(nóng)村土地承包糾紛案件當(dāng)事人，農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)其申請，緩收、減收或者免收仲裁費(fèi)用。

第四十八條本辦法對仲裁庭人員組成、仲裁案件的受理、開庭、裁決、執(zhí)行等未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第四十九條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條發(fā)包方有下列情形之一的，其組織的發(fā)包行為無效：

（一）未經(jīng)法定程序調(diào)整承包土地的；

（二）采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，承包方案未在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示的；

（三）以公開協(xié)商方式承包農(nóng)村土地，其承包底價及支付方式未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議（村民會議）或者成員代表會議（村民代表會議）三分之二以上成員同意的。

第五十一條承包方無正當(dāng)理由棄耕拋荒兩年以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予警告。發(fā)包方可以組織代耕，耕作收益歸代耕者。

代耕期間，承包方要求耕種承包土地的，應(yīng)當(dāng)提前半年通知發(fā)包方，發(fā)包方可以根據(jù)作物生長周期適時終止代耕，將承包地交由承包方經(jīng)營。

第五十二條發(fā)包方扣留、強(qiáng)制代保管、涂改土地承包經(jīng)營權(quán)證或者擅自更改辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證的申報材料，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十三條發(fā)包方有《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十四條規(guī)定行為之一的,承包方有權(quán)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門投訴、舉報，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正。侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十四條國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位依照職權(quán)對負(fù)有責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，強(qiáng)制變更、解除承包合同的；

（二）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的；

（三）強(qiáng)迫、阻礙承包方依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（四）違反規(guī)定辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)、更正、變更、收回、注銷等手續(xù)的；

（五）截留、侵占、挪用被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的；

（六）截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的；

（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的。

第八章附則

第五十五條本辦法實(shí)施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包農(nóng)村集體土地的，本辦法實(shí)施后繼續(xù)有效。原頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證繼續(xù)有效。但農(nóng)村土地承包合同中有關(guān)收回、調(diào)整承包地等條款違反法律、法規(guī)規(guī)定的，該條款無效。

第五十六條轄有村的街道辦事處，履行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本辦法規(guī)定的管理農(nóng)村土地承包及承包合同的職責(zé)。

第五十七條本辦法自2007年1月1日起施行。