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第一條為全面實(shí)施取水許可制度，統(tǒng)一取水許可申請(qǐng)審批程序，根據(jù)《取水許可制度實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，制定本規(guī)定。

第二條取水許可實(shí)行分級(jí)審批。水利部或其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可申請(qǐng)的權(quán)限，按《辦法》第十九條規(guī)定執(zhí)行；其它取水許可申請(qǐng)分級(jí)審批權(quán)限，由省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定。

第三條利用水工程或者機(jī)械捍水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個(gè)人（以下稱(chēng)申請(qǐng)人），除按《辦法》規(guī)定不需要申請(qǐng)或者免于申請(qǐng)取水許可的情形外，都應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者水利部授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)提出取水許可預(yù)申請(qǐng)、取水許可申請(qǐng)。

在水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施全額管理的河道、湖泊內(nèi)取水（含在河道管理范圍內(nèi)取地下水），由流域管理機(jī)構(gòu)或其委托的機(jī)構(gòu)受理取水許可預(yù)申請(qǐng)、取水許可申請(qǐng)。流域管理機(jī)構(gòu)在審查或者審批時(shí)，應(yīng)征求有關(guān)地方人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；在水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施限額管理的河道、湖泊內(nèi)限額以上的取水（含在河道管理范圍內(nèi)取地下水），由取水口所在地的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)受理取水許可預(yù)申請(qǐng)、取水可申請(qǐng)，并提出審核意見(jiàn)后報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)，由流域管理機(jī)構(gòu)審查取水許可預(yù)申請(qǐng)或者審批取水許可申請(qǐng)、發(fā)放取水許可證；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水，由水利部或其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)受理并審查其取水許可預(yù)申請(qǐng)或者審批取水許可申請(qǐng)。

前款以外的取水，由取水口所在地的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)受理取水許可預(yù)申請(qǐng)、取水許可申請(qǐng)，審查取水許可預(yù)申請(qǐng)和審批取水許可申請(qǐng)、發(fā)放取水許可證。

第四條國(guó)家、集體、個(gè)人興辦水工程或者利用機(jī)械提水設(shè)施的，其主辦者為提出取水許可預(yù)申請(qǐng)或者取水許可申請(qǐng)的申請(qǐng)人；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的人為提出取水許可預(yù)申請(qǐng)或者取水許可申請(qǐng)的申請(qǐng)人。

第五條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（即國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)管理程序中的“可行性研究報(bào)告”，下同）前，向受理機(jī)關(guān)提出取水許可預(yù)申請(qǐng)。

不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程，可直接向受理機(jī)關(guān)提出取水許可申請(qǐng)。

第六條申請(qǐng)人提出取水許可預(yù)申請(qǐng)，應(yīng)提交以下文件：

（一）按規(guī)定填寫(xiě)的取水許可預(yù)申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)的簡(jiǎn)要說(shuō)明；

（三）取水工程取水量保證程度的分析報(bào)告；

（四）取水水源已開(kāi)發(fā)利用狀況及水源動(dòng)態(tài)的分析報(bào)告；

（五）當(dāng)取水許可預(yù)申請(qǐng)的標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或者其它文件；

（六）取水和退水對(duì)水環(huán)境影響的分析報(bào)告。

需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)附具有關(guān)主管部門(mén)出具的審核意見(jiàn)。

聯(lián)合興辦取水工程取水的，還應(yīng)附具由聯(lián)合興辦人出具的取水申請(qǐng)人委托書(shū)。

第七條有以下情形之一的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)在接到取水許可預(yù)申請(qǐng)之日起15天內(nèi)通知申請(qǐng)人補(bǔ)正：

（一）預(yù)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的；

（二）應(yīng)提交的文件不完備的；

（三）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。

申請(qǐng)人應(yīng)在接到補(bǔ)正通知之日直30天內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，其取水許可預(yù)申請(qǐng)無(wú)效。

第八條受理機(jī)關(guān)受理取水許可預(yù)申請(qǐng)后，按規(guī)定的審查權(quán)限審查；需由上級(jí)審批機(jī)關(guān)審查的，應(yīng)逐級(jí)審核上報(bào)，由具有審查權(quán)的審批機(jī)關(guān)審查。

第九條經(jīng)審查同意的取水許可預(yù)申請(qǐng)，其取水量額度供建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)使用。取水許可預(yù)申請(qǐng)自審查同意之日起一年內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未立項(xiàng)的，預(yù)申請(qǐng)失效，由原審批機(jī)關(guān)取消其已審查同意的取水量額度。

第十條建設(shè)項(xiàng)目此批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等有關(guān)批準(zhǔn)文件向受理機(jī)關(guān)提出取水許可申請(qǐng)。

第十一條申請(qǐng)人提出取水許可申請(qǐng)，應(yīng)提交以下文件：

（一）按規(guī)定填寫(xiě)的取水許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的簡(jiǎn)要說(shuō)明；

（三）新建、改建、擴(kuò)建的取水工程的可行性研究報(bào)告；

（四）取水工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）；

（五）取水許可申請(qǐng)的標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或者其它文件。

聯(lián)合興辦取水工程以水的，還應(yīng)附具由聯(lián)合興辦人出具的取水申請(qǐng)人委托書(shū)。

前款(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)中的有關(guān)文件報(bào)告，應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批并出具審批文件。

不需要經(jīng)過(guò)取水許可預(yù)申請(qǐng)的取水,申請(qǐng)人可以只提交前款(一)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的文件。

第十二條有下列情形之一的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)在接到取水許可申請(qǐng)之日起15天內(nèi)，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正：

（一）申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的；

（二）應(yīng)提交的文件不完備的；

（三）與取水許可預(yù)申請(qǐng)取水標(biāo)的不符的；

（四）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。

申請(qǐng)人應(yīng)在接到補(bǔ)正通知之日起30天內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，其取水許可申請(qǐng)無(wú)效。

第十三條受理機(jī)關(guān)受理取水許可申請(qǐng)書(shū)后，按規(guī)定的審批權(quán)限審批；需要由上級(jí)審批機(jī)關(guān)審批的，應(yīng)逐級(jí)審核上報(bào)，由具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)審批。

由水利部或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審批的取水許可申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到取水許可申請(qǐng)或者補(bǔ)正的取水許可申請(qǐng)之日起30天內(nèi)（對(duì)急需取水的在15天內(nèi)）上報(bào)水利部或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審批。

第十四條利用多種水源的，申請(qǐng)人應(yīng)向受理機(jī)關(guān)一并提出取水許可申請(qǐng)。如其各種水源的取水許可申請(qǐng)審批權(quán)限不同，審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各自的權(quán)限進(jìn)行審批，并由其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)發(fā)放取水許可證。

第十五條取水許可預(yù)申請(qǐng)或者取水許可申請(qǐng)需要由有關(guān)部門(mén)簽署審核意見(jiàn)的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持取水許可預(yù)申請(qǐng)書(shū)或者取水許可申請(qǐng)書(shū)到有關(guān)部門(mén)辦理審核手續(xù)。

第十六條取水許可預(yù)申請(qǐng)或者取水可申請(qǐng)與第三者發(fā)生爭(zhēng)議或者訴訟時(shí)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人待爭(zhēng)議或者訴訟終止后重新提出取水許可預(yù)申請(qǐng)或者取水許可申請(qǐng)。

第十七條審批機(jī)關(guān)應(yīng)在受理取水許可申請(qǐng)或者補(bǔ)正的取水許可申請(qǐng)之日起60天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

審批機(jī)關(guān)在審查取水許可申請(qǐng)完畢后，應(yīng)將批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十八條對(duì)審批機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)的決定，申請(qǐng)人可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起60天內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15天內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第十九條取用地表水的取水工程經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可動(dòng)工興建；取水工程竣工后，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核驗(yàn)合格，發(fā)給取水許可證。

第二十條地下水取水許可申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可鑿井；井成后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列資料，經(jīng)核定取水量后，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給取水許可證：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井的實(shí)際井深、井徑和剖面圖；

（三）單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；

（四）取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況；

（五）其它有關(guān)資料。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可預(yù)申請(qǐng)書(shū)、取水許可申請(qǐng)書(shū)、取水許可證，審批機(jī)關(guān)應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人到審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取。

第二十二條取水許可持證人需要調(diào)整取水量的，必須按照本規(guī)定的審批程序重新辦理取水許可申請(qǐng)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，在取水許可證變更記錄中注明。

第二十三條取水許可證有效期最長(zhǎng)不超過(guò)5年。取水許可證期滿前90天內(nèi)，取水許可持證人應(yīng)持取水許可證等有關(guān)文件到原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的審批機(jī)關(guān)辦理更換取水許可證手續(xù)，否則取水許可證期滿后自行失效。

第二十四條取水許可證分正本和副本各一件。正本由取水申請(qǐng)人持有，副本由審批機(jī)關(guān)或者其委托的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備存。

第二十五條審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立取水許可登記簿，并定期公告。

第二十六條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本規(guī)定自之日起施行。