共青團創(chuàng)新團組織管理制度和管理模式凋研報告
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共青團作為黨的助手和后備軍，不管是在革命、建設年代，還是在改革開放時期，都發(fā)揮了生力軍和突擊隊作用，做出了不可磨滅的貢獻。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式的多樣化，對當代青年的價值取向和成才途徑產(chǎn)生了重大而深遠的影響，也給團組織的管理工作帶來了大量的新情況和新問題。為了有效解決這些問題，始終保持基層團組織的管理工作與時俱進，我鎮(zhèn)團委深入農(nóng)村、學校、企業(yè)等基層團組織，通過實地走訪、座談交流、調(diào)查問卷等形式，對我鎮(zhèn)基層團組織進行了調(diào)研。
一、基本情況
木林鎮(zhèn)共有26個行政村，總人口4.3萬，35歲以下青年6811人，其中包括居住、從業(yè)在農(nóng)村的有4141人；團員青年1524人，其中包括在校學生團員1208人，各村的團員共計162人；已建團支部43家，其中村級支部26家，學校支部6家，非公企業(yè)支部6家，其他行業(yè)支部共計5家；43家的團支部書記均為兼職，平均年齡37.8歲。
二、存在問題
通過匯總分析，透視出當前木林鎮(zhèn)的基層組織管理制度和管理模式面臨以下幾個方面的問題。
（一）農(nóng)村團組織建設仍然薄弱
1、村級團組織萎縮。近年來，黨的基層組織領導干部的配備多半是按照實際需要來考慮的，不再單獨把團干部作為主要考察對象和后備力量。村干部隊伍精減后，空殼團支部增多。
2、團的組織形式和活動內(nèi)容與現(xiàn)實情況不相適應，團組織有形式無內(nèi)容，團員青年游離組織之外，絕大多數(shù)村團組織常年不開會、無活動，團支部書記無人當，團干部無人干。
3、制度不健全，措施不得力。存在著制度“上墻不上心”的現(xiàn)象。有些基層團組織，雖然也有各種制度，但不夠規(guī)范，在貫徹落實過程中力度不夠，缺乏創(chuàng)造性，疲于應付，遇到問題不是按照程序制度辦事，而是看人辦事，決策隨意。
（二）學校團組織建設還需加強
學校一直是共青團最堅固的陣地，但也出現(xiàn)了一些不適應，存在兩個問題：1、學校團委創(chuàng)新意識不夠強，開展各項活動的時代性和針對性不夠突出，核心引導和管理作用發(fā)揮不夠，與當前社會形勢對學校團的工作要求不相適應。2、學校團組織關系轉(zhuǎn)接力度不夠，不少學生畢業(yè)后，團員檔案無法轉(zhuǎn)接到相應的村團支部，出現(xiàn)了團員源頭流失的現(xiàn)象。
（三）入團、退團程序不嚴格
有時為了應付湊數(shù)，指名哪個適齡青年為團員，既不填表，不考核，也不發(fā)團員證，更不在團旗下宣誓，使得團員不重視團，別人不重視團員。團員超齡退團時也不舉行儀式，悄無聲息，讓團員感到?jīng)]人管，受冷落。隨便進出團組織的大門，造成了團的威信不高，聲譽不好。
（四）推優(yōu)入黨工作缺失嚴重
推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象，是加強黨員隊伍建設，充實黨的新生力量的需要，也是激發(fā)廣大團員青年的政治熱情，增強共青團組織的吸引力和凝聚力的需要。推優(yōu)工作是黨賦予共青團組織的一項光榮使命，是團組織的一項經(jīng)常性的工作。然而一直沒有建立相對完善和規(guī)范的推優(yōu)入黨機制，工作程序也不夠規(guī)范，推優(yōu)入黨工作缺失嚴重，形勢不容樂觀。
（五）工作目標不明確
隨著市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，青年需求也在變化，團干部沒有真正了解新時期團員青年的“需求空白”，沒有把服務青年當作是崗位職責，服務意識不強，服務內(nèi)容、工作手段單一。部分團干部只把團的工作當作了一份職務、一份任務，而沒有真正把團的工作當作一項事業(yè)去做。
（六）青年“信仰危機”
不是青年沒有了信仰，青年不求信仰，而是青年不知道去信仰什么，個體化分散。這個時候誰去組織青年，誰去引領青年，誰就能夠抓住青年，凝聚青年，贏得青年。
三、解決對策
在新形勢下，基層團組織工作要找回昔日的輝煌，必須要在宏觀背景中找準位置，弄清楚基層團組織“應該干什么”、“應該怎樣干”等基本問題。應采取以下對策：
（一）重新審視基層團組織的職能定位和工作格局
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，共青團的性質(zhì)、地位沒有變，其職能不僅沒有削弱，而且在某些方面還得到加強，如共青團協(xié)助政府管理青年事務的職能較過去得到拓展。基層團組織的職能定位不僅要體現(xiàn)共青團組織的本質(zhì)要求，而且要符合處于管理學上的最低層的地位要求。所以，基層團組織的基本職能是：思想教育、勞動創(chuàng)造、服務青年。為了肩負起這三項職能，基層團組織應該形成“品”字型工作格局，即抓好基層組織建設、開展日常工作和創(chuàng)造自己的特色三項工作?；鶎咏M織建設是完成三項職能的基礎，基礎組織建設抓不好，一切都會落空。基層團組織必須每年投入足夠的精力來抓，做到對青年有較為系統(tǒng)的認識和把握。開展日常工作是對基層團組織的基本要求，也是整個共青團系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的保證。只有創(chuàng)造自己的特色，基層團組織在全局中才有自己的地位，也是共青團全面活躍的要求。當然，對基層來說，一年有選擇地做一兩件有特色的工作就可以了。
（二）密切與青年的關系
1、擴大團組織的覆蓋面
（1）鞏固傳統(tǒng)的組織基礎。農(nóng)村團組織要健全團員名冊，掌握青年的基本情況，配好支委，同時實行強鎮(zhèn)帶村戰(zhàn)略。學校團組織保持現(xiàn)狀的同時，要搞好畢業(yè)生的組織關系接轉(zhuǎn)工作，防止在此環(huán)節(jié)上團員流失。
（2）積極介入新興領域。開展非公有制企業(yè)團建和社區(qū)團建工作。根據(jù)實際，還要開展行業(yè)建團、社團建團、外出青年建團工作。與此同時，還要高度重視網(wǎng)上虛擬社區(qū)這一新興領域，建立網(wǎng)上宣傳陣地，構筑網(wǎng)上信息平臺。
（3）以變應變。根據(jù)青年流動變化的實際，密切跟蹤，隨時調(diào)整，達到動態(tài)平衡，不出現(xiàn)新的空白點。
總之，通過努力，做到哪里有團員，團的組織就要延伸到那里；哪里有青年，哪里就有團的組織在開展活動。
2、暢通團組織與青年溝通的渠道。如建立信箱，開通熱線電話，建立網(wǎng)站，以把準青年的脈搏，傾聽青年的心聲。還要開展青年中社情民意的調(diào)查，如舉辦青年論壇。
（三）構建保障支持體系
1、承擔社會職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，政府職能相應轉(zhuǎn)變，一些原來由政府承擔的青年事務剝離出來，團組織要抓住機遇，主動出擊，承擔幾項固定的青年事務的職能，發(fā)揮其他組織不可替代的作用。如團組織可以成為青年信息中心、青年事務服務中心、青年權益維護中心等。
2、強化黨建帶團建機制。一帶思想作風建設，二帶組織建設。把團建工作納入黨建的總體格局中，抓好團建為黨建服務。
3、團組織的高層應積極制訂各種政策，使基層團工作得到政策保障，并積極爭取用法律形式鞏固下來。
4、團組織的高層應推動理論研究，使基層得到理論武裝。
（四）找準工作項目
共青團要服務大局，服務社會，服務青年，以服務求生存，以服務求活躍，以服務求發(fā)展。結合當前形勢，基層團組織可以有選擇地開展以下工作項目。
1、服務農(nóng)村行動。如領辦科技推廣項目、開展扶貧協(xié)作等。
2、青年創(chuàng)業(yè)行動。如實施青年創(chuàng)業(yè)培訓計劃、培養(yǎng)青年興業(yè)領頭人、鼓勵扶持不同青年群體到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等。
3、青年科技創(chuàng)新行動。如促進科技成果的推廣和應用、促進青年科技人才與項目的對接等。
（五）講究工作方法
1、充分發(fā)揮共青團的優(yōu)勢。共青團的優(yōu)勢主要是政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，大家認識比較到位，品牌優(yōu)勢認識尚不到位。要樹立經(jīng)營共青團品牌的觀念。共青團在長期革命和建設實踐中，敢于犧牲、敢于奮斗，樹立了良好的社會形象，這是共青團不可估量的巨大無形資產(chǎn)。共青團要珍惜這個品牌，維護這個品牌，對這個品牌進行經(jīng)營，以凝聚和調(diào)動盡可能多的社會資源，壯大團的事業(yè)。
2、延伸工作手臂?；鶎訄F組織要善于借力，橫向上與其他部門單位聯(lián)合，縱向上向上級“借東風”，向下級交任務。特別是在開展工作時，要實行項目負責制或工程化操作機制，由社團或下級組織和人員辦理，以解決自身人員不足問題。
3、工作機制社會化。在設計工作項目時，就要精心策劃，使其成為品牌。再利用這個品牌爭取黨政支持，牽動社會廣泛關注，吸引廣大青年積極參與，使團工作參與社會大循環(huán)，從而達到整合資源的目的。在操作時，要實現(xiàn)“三贏”目標：青年滿意，團組織受益，捐資方有回報。
（六）狠抓團干部隊伍建設
1、配齊配強基層團干部。有條件的盡量配備專職團干部，兼職配備的，工作不可過多過重。
2、加強基層團干部的培訓教育。團干部自身要重視學習，做到“學習工作化、工作學習化”。上級團委要承擔培訓任務，作為常項工作去抓，制訂培訓規(guī)劃，開展培訓活動，提高基層團干部的素質(zhì)。
3、切實抓好團干部作風建設?；鶎訄F干部在作風建設上要做到“深、實、精、新”?！吧睢本褪巧钊肭嗄?，反對作風飄??；“實”就是要講實效，反對形式主義；“精”就是要做成精品，反對粗糙馬虎，漫不經(jīng)心；“新”就是要形成新作風，尊重客觀規(guī)律，嚴格依法辦事，充分發(fā)揮民主，體現(xiàn)新青年的新風尚。
4、積極做好推優(yōu)工作。培養(yǎng)樹立各行各業(yè)的先進青年典型，拓寬推薦人才的渠道，促進青年成長和走向社會。重點培養(yǎng)團干，在嚴格考核的基礎上，每年向有關部門書面推薦一定數(shù)量的團干，真正體現(xiàn)助手和后備軍的作用。
順義區(qū)木林鎮(zhèn)團委**
