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為依法保護(hù)少年兒童的身心健康、維護(hù)其合法權(quán)益，，根據(jù)xx市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的統(tǒng)一安排，從7月20日到8月20日，xx市人事勞動(dòng)局組織精干隊(duì)伍，對(duì)全市各類用人單位，重點(diǎn)是服裝、制鞋、礦山、耐材、制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是磚瓦窯廠、餐飲、造紙等行業(yè)組織進(jìn)行一次有針對(duì)性地集中檢查，參加檢查人員237人，出動(dòng)車輛86臺(tái)，共檢查用人單位1448家，涉及勞動(dòng)者人數(shù)21586人，查出問(wèn)題176條，下達(dá)整改指令93份，為農(nóng)民工追回工資17.6萬(wàn)元，追繳社會(huì)保險(xiǎn)金33.6萬(wàn)元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2016份，清退童工4人，下達(dá)處罰聽證告知文書31份，對(duì)一家多次違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的磚廠建議市政府責(zé)成有關(guān)部門予以了取締。通過(guò)檢查進(jìn)一步理順了我市勞動(dòng)用工關(guān)系，強(qiáng)化了勞動(dòng)用工管理制度，嚴(yán)厲打擊和遏止了個(gè)別用人單位漠視法律法規(guī)、為富不仁、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。檢查活動(dòng)業(yè)已結(jié)束，現(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、成立專門組織

7月18日，一接到xx市專項(xiàng)檢查文件，xxx大隊(duì)長(zhǎng)立即向xxx局長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)。x局長(zhǎng)高度重視，立即主持召開局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署這項(xiàng)工作，會(huì)議結(jié)合xx市實(shí)際，決定把xxxx行業(yè)也納入本次檢查范圍，并決定成立xx市貫徹實(shí)施《禁止使用童工規(guī)定》情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由xxx局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，于7月19日上午9點(diǎn)在局二樓會(huì)議室召開由各勞保所長(zhǎng)參加的工作動(dòng)員會(huì)。

7月19日上午9點(diǎn)，在xx市人事勞動(dòng)局二樓會(huì)議室召開了全市貫徹實(shí)施《禁止使用童工規(guī)定》情況專項(xiàng)檢查工作會(huì)議，會(huì)議由副局長(zhǎng)xxx主持，x局長(zhǎng)作了重要講話，會(huì)議印發(fā)了《xx市人事勞動(dòng)局關(guān)于開展貫徹實(shí)施〈禁止使用童工規(guī)定〉情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》。會(huì)議決定實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分包勞保所責(zé)任制，對(duì)這次檢查工作要切實(shí)督辦到位。x局長(zhǎng)在講話中指出，要通過(guò)這次檢查徹底建立起勞動(dòng)用工尤其是查處用人單位非法使用童工的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)那些只顧自己發(fā)財(cái)不顧農(nóng)民工生死的企業(yè)不但要重罰，同時(shí)要在電視電臺(tái)上曝光，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決提請(qǐng)市政府予以取締，人事勞動(dòng)局有信心、有能力把這項(xiàng)工作做得更好，還廣大勞動(dòng)者一個(gè)良好的務(wù)工環(huán)境。

二、周密部署、精心安排

這次檢查采取企業(yè)自查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織檢查，市人事勞動(dòng)局到企業(yè)實(shí)地抽查、召開企業(yè)有關(guān)人員參加的座談會(huì)等形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在這次檢查活動(dòng)中，都能夠按照xx市通知精神及xx市具體要求，采取得力措施，狠抓貫徹落實(shí)。一是引導(dǎo)用人單位積極進(jìn)行自查自糾。大部分用人單位都予以重視，事實(shí)求是，認(rèn)真開展自我檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。xx鎮(zhèn)要求各單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真自查，寫出自查報(bào)告，并填報(bào)表格；xx鄉(xiāng)從規(guī)范企業(yè)檔案管理制度入手實(shí)行一村一檔、一企一檔，督促企業(yè)積極進(jìn)行整改，并專門召開了服裝行業(yè)專項(xiàng)檢查工作會(huì)議；二是認(rèn)真組織檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處都組織了相關(guān)人員，采取有效措施組織檢查。為確保檢查質(zhì)量，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接從勞動(dòng)保障、公安、工商、監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)、衛(wèi)生等部門中抽調(diào)人員，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查過(guò)的企業(yè)，認(rèn)真填寫檢查表格，由企業(yè)加蓋公章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽署意見后加蓋公章，要通過(guò)檢查，澄清本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工底子，建立起各用人單位勞動(dòng)用工管理檔案。xxx辦事處加強(qiáng)對(duì)磚廠的管理力度，專門召開了轄區(qū)內(nèi)磚廠負(fù)責(zé)人會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)了文件，實(shí)行辦事處領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包廠的責(zé)任制度，在未通過(guò)驗(yàn)收之前，所有磚廠均予以停電，不得生產(chǎn)。

三、強(qiáng)化宣傳，廣造聲勢(shì)

這次專項(xiàng)檢查工作開始后，xx市各有關(guān)單位組織人員充分利用新聞媒體宣傳報(bào)道、懸掛張貼口號(hào)、印發(fā)宣傳品、組織宣傳車、開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)等形式，廣造聲勢(shì)、大力宣傳這次活動(dòng)的意義，共印發(fā)各種宣傳資料7100份，開展咨詢16次，出動(dòng)宣傳車80臺(tái)次，發(fā)表通訊報(bào)道17篇，電視新聞2次，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心少年兒童合法權(quán)益的保護(hù)，同時(shí)促使廣大農(nóng)民工進(jìn)一步樹立知法、懂法和依法維權(quán)意識(shí)。xx鎮(zhèn)組織宣傳車3臺(tái)次，張貼標(biāo)語(yǔ)110幅，懸掛橫幅5幅，發(fā)放宣傳單1500份，接待咨詢?nèi)藬?shù)600人；xx鄉(xiāng)組織宣傳車6臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料1000份，并派專人直接深入企業(yè)進(jìn)行專題宣傳；xxx辦事處要求每村張貼20條宣傳標(biāo)語(yǔ)，在新建房屋上寫上固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，并組織印發(fā)了外來(lái)人員就業(yè)培訓(xùn)讀本。各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)搞好宣傳，為此次活動(dòng)有質(zhì)有量的開展打下了基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)抽查，突出整改

在整個(gè)檢查活動(dòng)中，xx市人事勞動(dòng)局各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦，不怕天氣炎熱，每天都要到自己分包的勞保所檢查、指導(dǎo)、督促工作。8月15日以后，x局長(zhǎng)親自安排，抽調(diào)了34名同志赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行實(shí)地抽查驗(yàn)收。抽查主要采取“一聽二看三座談”的方式，一聽：聽取企業(yè)法定代表人匯報(bào)。二看：看企業(yè)證照辦理情況，看勞動(dòng)管理規(guī)章制度、勞動(dòng)合同簽訂樣本和鑒證手續(xù)、職工花名冊(cè)、領(lǐng)薪花名冊(cè)等材料?！叭劇保号c企業(yè)法定代表人座談了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、用工管理情況，與勞資人員座談了解勞動(dòng)保護(hù)、職工福利、合同簽訂鑒證等情況，與農(nóng)民工座談了解他們的日工作時(shí)間、是否拖欠工資、是否存在毆打、體罰等行為以及單位有無(wú)非法使用童工等情況。針對(duì)抽查中出現(xiàn)的問(wèn)題，由市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)直接進(jìn)行處理。

五、嚴(yán)格程序、加大違法案件查處力度

人事勞動(dòng)局在組織進(jìn)行農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查的同時(shí)，加大對(duì)勞動(dòng)保障違法案件的處理，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在非法使用童工、不與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同行為、不按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資行為等勞動(dòng)保障違法行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。整個(gè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)期間，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)中心共接待勞動(dòng)保障各類舉報(bào)投訴11起，審查立案9起，查處9起，涉及職工107人，追回職工工資6.17萬(wàn)元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同89份，清退童工4人。7月23日，我們?cè)诮拥絰x頻道記者關(guān)于某辦事處一磚廠使用童工案后，監(jiān)察隊(duì)員神速出擊，趕到現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照“四查”方案執(zhí)行，查用人單位的用工情況，查明其與童工之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，查拖欠工資的具體數(shù)額，向童工本人了解具體務(wù)工情況，查童工及其監(jiān)護(hù)人的戶籍證明，確認(rèn)了非法使用童工的事實(shí)成立。在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上采取三項(xiàng)措施，一是童工由企業(yè)主親自送回家；二是將追回所欠童工的工資，由監(jiān)察員通過(guò)郵局匯到其居住地；三是對(duì)該磚廠提請(qǐng)市政府責(zé)成有關(guān)部門予以了取締。通過(guò)這些措施，嚴(yán)厲打擊了非法使用童工的行為，保護(hù)了未成年人的身心健康，受到記者和當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。

六、抓住機(jī)會(huì)，建立完善查處非法使用童工長(zhǎng)效機(jī)制，

1、完善建立了勞動(dòng)用工備案制度。為了進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理行為，防止和杜絕非法使用童工現(xiàn)象的存在，根據(jù)xx市人民政府令第xxx號(hào)《xx市勞動(dòng)用工規(guī)定》的要求，自7月1日起，xx市就開始探索建立了勞動(dòng)用工備案制度，要求用人單位在招用職工時(shí)應(yīng)做好法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、用人單位招用職工備案登記表、用人單位招用職工花名冊(cè)、用人單位招用職工變更情況登記表等表格的填寫和上報(bào)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以上三種表格內(nèi)職工的身份證號(hào)碼必須填寫并附貼上職工本人的身份證復(fù)印件。這項(xiàng)制度的實(shí)施，從源頭上杜絕了用人單位非法使用童工的可能性。xx市人事勞動(dòng)局在這次檢查中，把用人單位是否建立勞動(dòng)用工備案制度也一并作為檢查的內(nèi)容，凡發(fā)現(xiàn)沒(méi)有建立勞動(dòng)用工備案制度的，責(zé)令其限期建立。通過(guò)這次檢查，在更大范圍上推廣了勞動(dòng)用工備案制度，為規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理行為，防止和杜絕非法使用童工現(xiàn)象的存在提供了長(zhǎng)期保障。

2、實(shí)行目標(biāo)管理，建立了三級(jí)責(zé)任制。一是實(shí)行了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）責(zé)任制；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處與所轄村分別簽訂了勞動(dòng)用工目標(biāo)管理責(zé)任書；三是各村干部與本村企業(yè)也分別簽訂了責(zé)任書。

七、存在的問(wèn)題

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處上報(bào)的情況以及督查組了解掌握的情況看，我市勞動(dòng)用工管理工作雖然做了大量工作，也取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)還存在一定的問(wèn)題：

1、個(gè)別用人單位法律意識(shí)淡薄，還有非法使用童工的現(xiàn)象存在。

2、勞動(dòng)合同簽訂鑒證還存在死角，有些單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同沒(méi)有經(jīng)過(guò)鑒證，內(nèi)容不規(guī)范，個(gè)別還存在違法條款，為發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議埋下了隱患。

3、部分磚廠沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在勞動(dòng)用工方面管理不規(guī)范，易發(fā)生勞動(dòng)保障違法案件。

八、整改計(jì)劃

1、加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，提高企業(yè)管理者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

2、落實(shí)三級(jí)責(zé)任制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包廠村干部要加大對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的日常監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。

3、加大勞動(dòng)用工管理備案制度，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，提高其依法用工的自覺(jué)性，對(duì)在非法使用童工方面嚴(yán)重違法的企業(yè)，將予以嚴(yán)肅處理。